欧盟内部分歧可能危及全球贸易

欧盟内部分歧可能危及全球贸易

英国首相布莱尔(Tony Blair)将于周四主持一次欧盟(European Union)领导人的非正式峰会，眼下贸易官员越来越担心欧洲内部纠纷会日益扩大，以致损害全球贸易的发展。 世界贸易组织(World Trade Organization, 简称WTO)多哈回合谈判、欧盟自己的预算和经济发展都被欧盟内部两大集团旷日持久的纷争所伤害。这两派分别以英国和法国这对历史上的老对头为首，争论的焦点就是如何应对日益激烈的全球竞争。 看起来，欧盟正逐渐划分为两大阵营。一方是瑞典、丹麦、荷兰和英国等农业规模较小，渴望进入制成品新市场的国家，另一方是更加倚重农业等全球竞争力薄弱行业的南方盟国。 多哈回合谈判能否成功，现在全要看农业方面的分歧能否弥合了。今年12月，148个WTO成员国就将齐聚香港，展开又一轮谈判和协商，剩下的时间已经不多了。美国两周前提出了一份削减农业补贴和关税的新计划，但欧洲方面至今未做出新的让步。 欧盟首席谈判代表曼德尔森(Peter Mandelson)及其团队正竭力在周末前草拟一份新的框架计划，希望能够获得欧盟的贸易伙伴及欧盟成员国的认可。但就在这个紧张的时刻，法国官员周三再次警告曼德尔森不要过分妥协。 曼德尔森是由英国提名担任这项职务的，也是布莱尔的长期密友。有些贸易外交官员担心，如果曼德尔森这次尝试以失败告终，香港会议可能被取消或者推迟。 “如果法国仍然坚持想尽办法捆住欧盟委员会的手脚，对多哈回合谈判来说就非常不利，”瑞典国家贸易大臣林格伦(Lars-Olof Lindgren)说。 布莱尔已经把周四的欧盟峰会降格到非正式会议，这样就无须达成书面结论或者协议。此举旨在避免6月份峰会惨遭失败的局面再次上演。当时，欧盟各国领导人未能就新的欧盟六年预算达成一致。 周三在法国斯特拉斯堡的一幕彰显了欧盟成员国之前的分歧。在英国首相布莱尔承诺说，尽管分歧重重，自己仍将竭力在整个欧盟推行市场化措施之后，台下嘘声和欢呼声同时响起。 “如果可以，英国和法国应当携手合作，这一点非常重要，”布莱尔随后对记者们说。“欧盟成员国之间如果不能达成共识，欧盟就无法前进。这个共识就是我们现在要全力找到的。” 法国一国就独享了欧盟农产品补贴的21%。因此，每当面临丧失这些补贴的风险，法国就会吵嚷起来。但这一次的纠纷还不止是农业补贴，法国已经成为全球化的明确反对者。 从年初开始，欧盟成员国在增加还是减少市场化措施这个问题上的分歧变得激烈起来。当时法国投票否决了欧盟宪法草案，人们普遍认为这是法国公众对全球化后果之一──工作机会流失的强烈反对。 从那以后，法国的保护主义立场就变得越来越强硬。今年春天，法国领头促使欧盟对中国出口的纺织品重新施加配额限制。本月，法国总统希拉克(Jacques Chirac)又要求欧盟采取措施，阻止惠普公司(Hewlett-Packard Co.)在法国裁员。这两周，法国一直竭力阻挠曼德尔森在多哈回合谈判中作出过多让步。 “法国似乎是要领导一个反对全球化的小集团，”瑞士洛桑IMD商学院国际政治经济学教授雷曼(Jean-Pierre Lehmann)说。他称，这个小集团与其他国家的分歧不小，关乎是做一个封闭的欧洲还是开放的欧洲的问题。 法国上下反对市场开放的态度在欧盟内部也有不小的支持力量。这个月，欧盟13个成员国联合撰写了一封措辞强硬的信函，致欧盟农业专员玛丽安•菲舍尔•伯尔(Mariann Fischer Boel)，提醒她不要再多哈回合谈判中作出过多让步。 至于周四的峰会，布莱尔已经要求各国财政部长和外交部长不必照常到会，旨在让25个成员国的首脑能够在一种更亲密的氛围中讨论有关事务，他还禁止大家预先准备演讲稿。与会首脑将在汉普敦皇宫(Hampton Court)的一个小房间中举行会议。 布莱尔周三在欧洲议会(European Parliament)发表演说时就表示，希望各国领导人能就欧洲经济的发展方向以及包括研发、教育和能源问题在内的五项核心目标达成共识。而在欧盟预算草案协商和多哈回合谈判中争执不下的农业问题却令人瞩目地被排除在外。布莱尔一直在努力阻止欧盟预算草案在12月之前提上谈判日程，因为英国也在承受著一项巨大的压力，被要求放弃每年获得的一项特殊补贴。