俄罗斯在G-8能源部长会议上毫不让步

俄罗斯在G-8能源部长会议上毫不让步

俄罗斯和八大工业国(Group of Eight)其他成员一致赞成自由的市场和竞争是保证全球能源安全的重要条件。不过，在莫斯科举行的能源部长会议上，俄罗斯毫不放松对本国油气工业的控制。 美国商务部副部长戴维•桑普森(David Sampson)表示，“显而易见，俄罗斯将能源产业视为重要的国家安全资产。” 俄罗斯的天然气产量居世界首位，它也是全球第二大原油出口国。作为八大工业国中能源储备最丰富的国家，今年首次担任轮值主席国的俄罗斯将能源安全列为核心议题。 不过俄罗斯上任之初就和邻国乌克兰发生了价格纠纷，并因此造成了欧洲天然气供应的暂时短缺。这导致了人们对俄罗斯作为供应国的信任危机，在40年里这还是头一遭。 当时俄罗斯政府正逐步加强对大型能源公司的控制，有时甚至不惜排挤私营及外资企业。 虽然遭到了西方国家的指责，但俄罗斯政府基本上不为所动。 美国能源部长萨姆•博德曼(Sam Bodman)说，“我愿意相信这是个学习的过程，不过时间会说明一切。” 几年前，美国希望和俄罗斯进行全面的能源合作，而现在的情况大不相同，博德曼和他的同事们本周带来的议程相对谨慎。博德曼表示，他们希望在价值150亿美元的Shtokman项目上取得进展──该项目将俄罗斯的天然气液化后输往美国；扩建输油管线，以便输送哈萨克斯坦雪佛龙公司(Chevron Corp.)油田开采出的原油；对外商投资俄罗斯自然资源作出明确的法律规定。 俄罗斯总统普京(Vladimir Putin)口头保证将著手Shtokman项目并修改拖延已久的法律规定，不过除此之外，美国官员并没有取得更大收获。博德曼说，“我不是特别看重承诺，我看重的是事实。” 美国的建议至少还引起了俄罗斯方面积极的回应，而欧洲官员面临的基本就是毅然决然的回绝。 今年1月份天然气供应中断为欧盟官员敲响了警钟，他们再次呼吁俄罗斯开放由国有天然气公司OAO Gazprom独家控制的输气管线。 欧盟还敦促俄罗斯执行《能源宪章》(Energy Charter)，该条约对第三方使用输油管线以及运输责任作出了规定。俄罗斯已经签署该条约，但并未批准实施。 欧盟委员会(European Commission)主席巴罗佐(Jose Manuel Barroso)可能将在今天与普京的会晤中再次提出这些问题。 俄罗斯方面迄今为止并未对欧盟作出积极反应。俄罗斯能源部长本周彻底否定了开放Gazprom对欧洲输油管线的可能。俄罗斯官员多次重申不愿本国公司参与出口市场的竞争，因为这可能压低俄罗斯天然气的价格。俄罗斯官员对《能源宪章》也同样不予理会。 Gazprom副总裁Alexander Medvedev表示，保证能源供应安全必须和保证“需求安全”同步，比如允许Gazprom在欧洲投资建设自己的天然气分销和营销业务。这引发了一些欧洲人的忧虑，他们担心开放能源市场将使欧洲大陆难以抵御Gazprom这类强大的垄断企业。 包括普京在内的俄罗斯官员还在争取长期供应合同──尤其是在天然气产业。Gazprom称这类合同非常关键，因为建设油田和管线需要巨大的前期投入。 不过西方政府官员认为基于市场的解决方案更加可靠灵活，他们多次挫败了俄罗斯将长期合同写入八大工业国联合文件的努力。