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美公共部门向公众开放度高(新民晚报 2005-10-28)

 一醉的酒坛 2006-04-24
政府大楼免费参观 军事基地也开大门
美公共部门向公众开放度高
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    在美国,军队有一年一度的“开放日”,欢迎公众免费参观。联邦及地方政府机关更是在工作日几乎天天向公众开放,普通人都可以进去走走看看。

    “舰队周”举办航空展  “开放日”吸引百万人

    从9月下旬到10月下旬的一个月,在加州海滨城市旧金山和圣迭戈,昔日戒备森严的美国海军基地大门敞开,到处可以看到“欢迎”的字样和川流不息的人流车流。这是美国海军一年一度最重要的“开放日”之一“舰队周”,至今已有好几十年历史。

    数以百万计的美国民众和外国游客参加了“舰队周”丰富多彩的活动,包括音乐会、舞会、新兵毕业典礼、队列表演等。最吸引人的莫过于海上分列式,在10多万观众注视下,包括最新服役的“里根”号航母在内的几十艘军舰,如同海上堡垒一般浩浩荡荡列队而行,舰上官兵一字排开在甲板两侧,向欢呼的人群致意。空中军机盘旋开道,煞是壮观。

    10月中旬,全世界最大的军事航空展之一米拉玛航展在加州米拉玛海军陆战队基地举行,大多数活动免费向公众开放,开放程度之高令人难以想象。参观者可以坐进飞机驾驶舱或走进军舰指挥室,手抚空对空导弹或舰载导弹,随意拍照或摄像,零距离探寻这些高精武器的奥秘,美军官兵在一边热情讲解,回答问题。军方还带来了训练飞行员的模拟驾驶舱,甚至会邀请观众一起乘飞机参加跳伞或特技飞行表演。

    政府大厦设导游台  几乎天天对外开放

    如果说美国军方还是每年选择一段时间开放,那么不少美国政府机关,尤其是地方政府在工作日几乎天天向公众开放。普通人无须预约,只要说参观,通常就会被允许入内。

    在华盛顿国会大厦,参观者凭自己的证件领取参观证,按照指定线路参观参众两院会议厅,也可以旁听一些级别比较低的会议。军事首脑机关五角大楼虽然方圆几公里内禁止拍照,但是在楼内开辟出一个公众观光中心。就连最核心的白宫,“9·11”之前也向公众开放,每天限定人数的参观者可以参观底层各个会议展览厅,而总统办公室就在二楼。虽然“9·11”以后关闭了这一项目,但游客还是可以到附近一栋大楼里的白宫观光中心参观并领取免费材料。

    各州、市政府的开放度就更高。加州政府大楼里设置了导游台,备有多种语言包括中文的参观指南,参观者可以走进现任州长施瓦辛格办公室的接待室,观看他的照片和收藏品。在纽约市政府里,游客并不难见到现任市长布隆伯格,因为这位身家数十亿美元的市长颇有平民作风,和其他人共用一个开放式的大办公室。

    记者到过科罗拉多、华盛顿、夏威夷、亚利桑那等州政府以及洛杉矶、芝加哥、旧金山、拉斯维加斯、迈阿密等大城市的市政厅,基本都是只要说进去参观就可以获准入内。

    开放参观一举多得  安全保卫外松内紧

    美国海军陆战队米拉玛基地司令官杰森准将说,举办航展是为了展示军事实力,更重要的是与民众沟通,争取他们对军人更多的支持。记者在现场看到,许多美国人是一家几口来参观,孩子们争相与军人合影,各军兵种也不失时机进行招收新兵工作。一位美国观众说,他认为这是爱国主义教育的重要组成部分。

    而政府部门则把开放办公室作为联系民众、营造亲民气氛的重要手段。美国从总统到州长、市长等政府官员不少是民选产生的,打开大门让公众有机会参观办公室,以显示政府的公开和透明,也有利于培养官员在民众心目中的好印象,获取支持。

    至于开放所带来的安全问题,美国政府则采取了外松内紧的办法。

    军事基地开放期间,美军出动大量军人在现场服务和维持秩序,并对涉及机密的非开放区域重点保护。“舰队周”中没有把现役航空母舰开放供参观;航展中即将装备美军的最新型F-35战机被警戒线隔开,观众只能在线后观看;F-117 A隐形战机不仅被警戒线围起,旁边更有几名持枪的武装士兵守卫。

    要进入政府大楼的参观者必须经过类似机场的安全检查,有的还要登记证件。州长、州务卿、议长等高级官员的办公室通常只开放到接待室,不能再往里走。楼内有警察和保安在非开放区域巡逻,还设置了不少隐蔽的监视摄像镜头,一旦有人乱闯禁区,立即会被不知从哪里冒出来的警卫制止。  本报驻美记者  杨扬

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    军警都有"开放日"

    海军陆战队米拉玛基地公关办公室负责人介绍说,虽然平时军事基地实行封闭管理,但是公众可以和基地公关办公室联系,安排参观日常训练和军营。海军特技飞行表演队"蓝天使"的公关军官也说,他们会定期邀请有兴趣的观众随同飞行员一起上天训练,体验一番空中特技。

    美国陆军、空军等其他军兵种也都有类似的大规模"开放日"。美国陆军军官学校(即西点军校)等还常年向公众开放旅游参观,已经成为年接待好几十万游客的知名旅游点。

    美国警方和消防局的开放方式与军方比较接近,每年有"开放日",但比军方频繁得多。他们还经常会和所在的社区联系,组织学生参观警察局和消防站,或派出警察和消防员参加社区公益活动。

    航空展节目精彩

    今年正逢米拉玛航展50周年。3天时间里,各军兵种的上百架军用飞机,包括所有尖端主力战机,全部可以供公众近距离参观。

    除此之外,更有精彩绝伦的特技飞行表演和空地立体演习。美军两大特技飞行队之一"蓝天使"表演的四机无缝隙飞行、超低空翻滚、两机无差距对飞等高难度动作让人叹为观止,F-15、F-16、A-10等现役主力战机和B-2、F-117A等战机也纷纷升空表演。

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