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聚焦国家中长期科技发展规划(11) 孙枢谈国家中长期科技发展规划
2004-8-4
阅读次数:39次 科学和技术研究工作依赖于科技基础设施，就像军队离不开武器装备一样。没有现代化的武器装备，军队打
不赢现代战争；没有现代化的科技基础设施，科技水平也难以提高。我国的科技基础设施建设已经取得很大成就，在部分领域接近世界先进水平，但整体上还有差
距，特别是在一些前沿、交叉和新兴学科领域与国际水平还有较大差距，同时，还存在部分设施运行困难、共享程度低，专业人才缺乏等问题。未来我国的科技基础
设施如何发展？记者就此采访了《国家中长期科学和技术发展规划战略研究》科技条件平台与基础设施建设问题研究组组长孙枢院士。
记者：请您先介绍一下科技基础设施的内涵？
孙枢：科技基础设施包括用于科技研发的各种硬件（实验材料、仪器、设备、设施
等）和软件（计算机软件、数据、文献等），及其技术支撑、服务与研究空间等物质条件和信息条件。近年来国内对科技基础设施的一些方面和一些设备的集成及其
外延使用“科技条件平台”概念强调其共用性。本专题针对政府支持的科技条件建设问题开展研究，涉及到研究实验与观测支撑体系、大型科学设施地球观测系统、
自然科技资源保存和利用体系、网络科技环境与科技信息共享服务体系以及计量、技术标准和检测领域中重大科技问题。
记者：目前国际上科技基础设施的发展趋势如何？
孙枢：目前国际上科技基础设施的发展表现出八个方面的特点。第一，美英等发达国家不断加强对科技基础设施的投入；第二，强调政府主导，统筹规划，注重建
立和完善共享制度；第三，将基础设施建设与研究基地建设紧密结合；第四，将基础设施建设同人才培养紧密结合；第五，既特别注重自主建设，也寻求多种形式的
国际合作；第六，科技基础设施建设往往同重大科技突破相互促进；第七，在计量与检测领域，各国共同推动全球计量体系的形成，逐步实现国际间校准与测量结果
的相互承认；第八，在标准领域，技术标准的作用和地位日显突出，技术标准已成为国际科技和经济竞争的焦点之一。
记者：如何评价我国的科技基础设施现状？
孙枢：改革开放以来，国家实施了重大科学工程、国家重点实验室建设、科技基础条件平台建设等工程，使我国的科技基础设施不断改善。研究实验与观测支撑能
力得到增强，但仪器设备水平和自主开发能力仍有待提高，大型科学设施和高水平综合型研究基地缺乏；自然科技资源保存与服务工作取得了一定成绩，但收集不全
面、主权保护不力、评价不足、保存设施落后、共享服务差；网络科技环境建设开始起步，科技信息资源存量有所增长，但信息资源仍明显不足，共享水平低；计
量、技术标准与检测工作多方面取得进展，但探索性、持续性和系统性研究缺乏，整体技术水平滞后，重要关键技术受制于人。共享环境建设近年来开始得到重视，
但部门分割、重复建设、一些资源利用效率低下的局面没有得到根本性扭转。
我国科技条件平台与基础设施建设的现状，除受人才和经费不足等因素困扰外，统筹规划不够，缺乏有效的资源共享机制和相关制度保障，缺乏稳定专业化管理和技术支撑人才队伍的机制也是重要原因。
记者：战略研究组提出了怎样的科技基础设施发展思路和目标？
孙枢：未来，我国科技条件平台的建设，应从国家科技发展总体布局出发，密切结合经济发展和国家安全的需求，以提高国家科技创新能力和增强国际竞争力为目
标，按照“整合、共享、完善、提高”的要求，坚持“统筹规划、分步实施”，“政府主导、多方共建”，“优化配置、开放共享”，“制度先行、强化管理”原
则，采取“优化整体布局、实施共享战略、调整投入策略”三大战略措施，实现如下目标：
到2010年，我国应初步建成与科技发展和创
新需求相适应的科技条件平台与基础设施，有关的共享机制和相应服务系统基本形成，培养和造就相关的专业化人才队伍，并为以后的发展奠定基础；到2020
年，建成与跻身科技大国相适应的资源丰富、布局合理、规模适度、技术先进、功能完备、运行高效的科技条件平台与基础设施，为广大科技工作者提供创新条件和
优质服务，为原创性研究工作的开展、产业技术的进步、国家安全关键技术的突破、国际竞争能力的提高、全民科技素质的增强提供基础性支撑。
记者：应采取哪些措施保障上述目标的实现？
孙枢：为实现预期目标，应采取如下保障措施：修改、制订相关法律法规；加大投入，理顺渠道，实行预研究、建设、运行的全周期预算；鼓励多方投资，形成多
元化投入格局；加强投入决策的科学性，健全监督机制；强化科技条件平台与基础设施建设与运行的总体协调；建立科学的管理制度，推进共享；建立合理的人才评
价与激励机制；加大人才的培养力度，提高队伍素质；加强国际交流与合作，充分利用国际资源加强我国科技条件平台与基础设施建设；正确处理引进与自主创新的
关系，加强科学仪器研发。
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