在我国社会主义市场体系中，技术市场是极为重要的要素市场，是科学技术转化为现实生产力的媒介和桥梁。20年前，《中共中央关于科学技术体制改革的决定》做出实行技术成果商品化，开放技术市场的决策，是我国科技体制改革的重大突破。20年来，我国技术市场已迈出坚实步伐，技术合同交易额达到相当规模，对推进科技体制改革和加速科技进步与创新发挥了重要作用。但总的来说，我国技术市场的发育还处在初级阶段，无论国家宏观指导、市场机制完善和中介服务机构建设都还存在诸多薄弱环节。
新世纪头20年是我国重要发展机遇期，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，再次把加快建设现代市场体系提上重要议程。准确把握技术市场发展趋势和规律，大力推进现代技术市场体系建设，是巩固和发展科技体制改革成果，建设健全的国家创新体系，提高我国自主创新能力的重要内容。
要充分认识技术市场在科技资源配置中的基础作用，提升技术市场在国家创新体系中的战略定位。我国社会主义市场体系包括商品市场和要素市场。由技术、土地、资本、产权、信息、人力资源市场等组成的要素市场，是统一大市场的重要组成部分。一个国家和地区要素市场的发育程度，是其市场经济是否成熟、市场机制是否健全的重要标志。当代经济竞争、国力竞争深刻表现为一场科学技术创新战。在市场经济条件下，国家自主创新能力的提升，必须以企业为主体、以市场为导向，充分发挥现代技术市场在科技资源配置中的基础性作用。现代技术市场是科技与经济有机结合的纽带，是技术创新和管理创新的平台。从这个意义上讲，现代技术市场是最为重要的要素市场。在我国“十一五”时期，进一步构建结构完整、机制健全、统一开放、竞争有序的现代技术市场体系，是建立和健全国家创新体系的战略举措，也是提高自主创新能力，实现经济结构战略调整和经济增长方式转变的基础平台。我们应当从建设创新型国家的战略高度，努力开创我国现代技术市场建设的新局面。
要大力推进现代技术市场法制建设，健全市场机制、完善竞争法则，规范交易行为。市场经济是法制经济。我国开拓技术市场的一条成功经验，就是在市场发育初期建立了比较完整的技术合同法制。根据《技术合同法》，30多个省、自治区、直辖市制定了有关技术市场管理的地方性法规，从而使技术市场在起步阶段纳入法制的轨道。但20年来，随着科技进步与市场经济的发展，技术合同标的外延在扩展，内涵在深化，技术交易的形式和内容日趋复杂多样，不仅涉及各行业、各领域和各学科的技术成果的转移，而且延伸到成果转化、产业升级、产权交易和科技型企业兼并重组等方面。原《技术合同法》有关技术开发、技术转让、技术咨询和技术服务的规范纳入《合同法》后，一方面，其适用范围从国内技术合同，扩展到涉外技术合同、技术进出口合同，基本规范也与国际商事合同对接，对法律的实施提出了新的要求，另一方面，原《技术合同实施条例》的100多条细则自然失效，至今没有通过相应的立法填补空白。此外，实际生活中，技术交易的标的已经扩展的计算机软件、集成电路布图设计、植物新品种的转让与许可，还涉及网络技术和虚拟技术等复杂对象。当前，不仅需要加大现行法律法规的执行力度，维护技术市场秩序，保障技术市场稳定健康发展；而且应加快研究制定新时期促进、扶持、规范、引导技术市场发展的政策，加快完善有关技术合同实施细则，从新的起点健全技术市场法制，进一步规范现代技术市场秩序。
要着力推进技术市场中介结构和基础设施建设，加速技术市场建设信息化、网络化、现代化水平。中介组织是国家创新体系的执行机构之一。对技术市场来说，各类技术交易所、技术经纪人以及生产力促进中心、创业孵化器等中介组织，是技术市场成功运行不可缺少的媒介。我国各省市技术市场中介组织发展不平衡。多数中介组织存在规模较小、功能较弱、专业化水平偏低等问题，远不适应新时期繁荣和发展技术市场的需要。我国正处在以工业化促进信息化、以信息化带动工业化的历史阶段，加强技术市场中介机构建设，需要切实扶持、发展一大批适应现代技术市场要求的综合性和专业性中介组织和技术经纪人队伍，支持其运用先进技术手段，建立功能强大的全国性、区域性和专业性网络系统，大力发展电子商务等现代化交易方式。这是一项重要的基础设施，也是建立健全国家创新体系的重要环节。
要加快国内与国际技术市场的接轨，加强技术市场与资本、产权和人力资源市场的结合，提升我国技术市场的现代化水平。随着经济全球化的深入发展，在世界范围内，技术、信息等要素转移的速度日益加快，技术交易与国际贸易、跨国投资、企业并购和产权交易等相互交叉与融合。经过100多个成员长达8年多磋商形成的世界贸易组织的一揽子协议，是一个包括商品贸易、服务贸易和与贸易有关的知识产权协定的规则体系。世界贸易组织的知识产权协定（WTO/TRIPS）的产生，标志着在世界范围内技术市场的平台已初步架构。我国技术市场的发展，要贯彻科学发展观，在国内和国际两个层面上，加快与商品市场、资本市场、产权市场、信息市场、人力资源市场相协调、衔接和结合，在推进我国统一开放的大市场格局的同时，为我国企业利用国内国际两个市场、两种资源，在经济全球化大潮中谋求更大发展，发挥作为第一要素市场的重要作用。
