危机之后的决断■ 金水高 刘丽华 目前，中国公共卫生信息分类框架与基本数据集标准研究项目已经完成了公共卫生信息分类系统与概念模型、公共卫生服务绩效评价指标体系框架以及35个基本数据集和1182个数据元标准化的研究。
2003年春夏SARS传染病的流行，反映出我国在公共卫生信息系统（Public Health Information System，PHIS） 建设中存在的诸多问题，如疫情报告和疾病监测时效性差、卫生信息网络覆盖面小、医疗救治信息及指挥不灵、卫生监督信息系统建设滞后、缺乏统一的公共卫生信息平台以及信息整合和互联互通能力差等。 为解决这些问题，加速我国公共卫生信息系统建设，2003年7月卫生部信息化领导小组转发了《卫生部关于国家公共卫生信息系统建设工作有关问题的通知》，强调“要加强标准化建设，规范和完善公共卫生信息的收集、整理、分析和共享，提高信息质量”。2004年初，卫生部信息化领导小组委托中国疾病预防控制中心(CDC)组织开展“中国公共卫生信息分类框架与基本数据集标准”的研究，内容包括从理论上对公共卫生信息资源进行科学分类、从业务领域实践中获取信息系统建设的标准化建设需求、构建公共卫生信息系统概念模型以及规范数据的一致性表达，从而为公共卫生信息系统建设的统一规划、顶层设计、互联互通、协调运作、数据交换和信息共享等提供标准化基础。 多方协作 中国公共卫生信息分类框架与基本数据集标准是数据类标准，包括数据的科学分类、概念数据模型、统计评价指标体系框架、基本数据集和数据元字典。其主要目的: 一是为公共卫生信息资源规划提供科学的分类技术与框架；二是为公共卫生信息系统建设顶层设计提供模型支持；三是为各级卫生管理决策机构评价公共卫生服务绩效提供规范的统计口径和统一的指标内容；四是为CDC各业务部门应用系统的设计与开发提供基本数据元标准和数据规范化描述规则，包括数据定义、组成结构（如复杂的数据类型）、代码值和数据应用等，促进公共卫生信息的有效交换和广泛共享。 如此艰巨的任务，决定了该项目必须集中多方智慧，共同协作参与完成。中国公共卫生信息分类框架与基本数据据集标准研究项目研究团队由项目总体组（中国疾病预防控制中心公共卫生监测与信息服务中心组建）、10个基本数据集工作组（中国疾病预防控制中心相关二级单位组建）和相关IT企业的技术人员组成。总体组负责总体设计、编写技术方案、制订实施计划、组织协调、技术指导、资料汇编，并负责公共卫生信息分类体系、信息系统概念模型、公共卫生服务评价指标体系框架和数据元标准化基本原则与方法的研究。 各数据集工作组根据本领域信息系统建设需求，通过业务功能需求分析、业务流程建模和信息建模，进行数据集设置、数据元提取、数据元描述和数据元的提交。 总体组先后召开了四次全体人员会议和多次工作组专题研讨会，进行阶段进度报告、技术问题研讨、人员培训和标准化技术方法的宣传贯彻。 取得阶段性成果 目前，本研究项目已经完成了公共卫生信息分类系统与概念模型、公共卫生服务绩效评价指标体系框架以及35个基本数据集和1182个数据元标准化的研究，拟于2006年11月正式提交《国家公共卫生信息分类系统》和《国家公共卫生基本数据集与数据字典（第一部分）》两项第一阶段研究成果。 《中国公共卫生信息分类框架与基本数据集标准》的研究是一项不断发展的创新性工作，目前进行的工作内容只是对当前需求及实际问题分析后进行研究得到的阶段性成效，还需要不断地改进、补充和完善。  （计算机世界报 2006年10月16日 第40期 B16） |
|
|
