重庆：入世为年轻的直辖市增新活力

中国加入世贸组织后，经过3100万重庆人的共同努力，力争把重庆建设成为长江上游经济中心，已取得了举世瞩目的巨大成就。 　　滚滚长江东流水，润泽巴渝万木春。这句诗描绘的是山城重庆的气势和靓丽。重庆位于中国西部，是共和国最年轻的直辖市，也是一个充满现代色彩的 闪亮城市，古往今来有无数仁人志士曾在这里留下了不可泯灭的印记，特别是自2001年中国入世以来，更使这个年轻的直辖市焕发了青春活力。从2001年 12月11日至2006年12月11日，中国加入世贸组织已走过了5年路程，这期间重庆也经历了快速发展时期。中国加入世贸组织后，经过3100万重庆人 的共同努力，力争把重庆建设成为长江上游经济中心，已取得了举世瞩目的巨大成就。 　　据有关资料统计，2005年重庆实现地区生产总值 3069.10亿元，比上年增长11.5%。一、二、三产业增加值占地区生产总值的比重分别为15.1%、41.0%和43.9%。人均地区生产总值达到 10978元（按当期汇率测算折合1340美元），比上年增长11.6%。新重庆的辐射力越来越大、影响力不断增强，入世这5年也是重庆社会经济发展的第 十个五年规划，下面我们对“十五”一些数据做如下简要回顾： 　　对外贸易实现快速增长 　　“十五”期间，累计进出口达到143.7亿美元。其中出口83.9亿美元，年均增长20.4%，比“九五”高出17.2个百分点，外贸依存度 达到11.2%，出口依存度达到6.6%，分别比“九五”末提高了6.5和3.9个百分点。2006年10月，全市进出口总额已达45亿美元。重庆经济与 世界经济将进一步融合。利用外资规模和水平稳步提高，“十五”期间，利用外资总额达到28亿美元。其中，实际吸收外商直接投资17.5亿美元，比“九五” 增长18.3%。截至2006年10月底，全市累计实际利用外资47.1亿美元，设立外资企业4116家，36家世界500强企业在渝创办50家外商投资 企业，外资的进入推动了我市产业结构调整和产品技术改造升级。 　　参与国际竞争与合作的力度不断加大 　　“十五”期间，对外工程承包、劳务合作、设计咨询累计实现营业额4.6亿美元，新派劳务人员1.34万人，均比“九五”翻一番多;设立境外投 资企业和境外办事机构72个，累计对外投资8725万美元；始于“十五”期间的环境卫生、健康教育、农业及相关产业等领域的国际发展合作取得重大成就，累 计争取外国政府援助资金超过1亿美元。农业对外开放开始起步，开放带动农业产业化经营逐步向纵深发展，引进恒河果业、博富文等一批外资企业，开展广泛的国 际农业技术合作。农产品出口快速增长，农产品出口额从“九五”末的5300万美元增长到2005年的1.77亿美元，增长了2.3倍。工业对外开放全面展 开：“十五”期间，全市工业累计利用外商直接投资项目532个，合同外资13.96亿美元，实际到位外资7.95亿美元，分别占全市的54.68%、 47.06%和44.94%；2005年，规模以上外资工业企业实现工业增加值324亿元，占全市规模以上工业增加值716亿元的45%。外资已成为加快 新型工业化进程的重要支撑力量。 　　农业、工业、服务业及战略性产业等应对工作方案全面制定 　　这5年中，重庆市WTO工作领导小组制定了《中国加入WTO重庆行动计划纲要》、《关于入世“后过渡期”应对工作的意见》。市农办撰写了《重 庆市农业产业化百万工程应对入世研究报告》；市农业局撰写了《重庆农业入世应对研究》报告；市经委撰写了《重庆建材、化学、医药、摩托车、食品工业应对入 世的分析及对策措施》；市发展改革委撰写了《重庆市服务业应对入世对策研究》；市外经贸委撰写了《加入WTO与重庆对外贸易发展对策研究》、《重庆利用外 资对策研究》。市WTO工作领导小组办公室撰写了《重庆市战略性产业入世对策研究》，编印了《重庆市应对入世重点课题成果汇编》、《重庆入世应对蓝皮书》 等，作为各级领导决策参考的依据和学习交流的资料。 　　知识产权保护工作进一步加强 　　市知识产权局建立与市经委、市法院、市公安局、市工商局、市版权局等单位的联系机制，制定了《重庆市促进专利技术产业化示范工程实施方案》， 太极集团、重钢集团、重庆海扶公司的20余项专利项目列为国家级专利技术产业化示范工程。组织专利服务小分队主动深入到企业服务，为重点企业培训人员 3000余名。组织成立了国家知识产权局重庆专利代办处和重庆摩托车（汽车）知识产权信息中心。加强了专利行政执法工作，依法查处假冒、冒充专利行为。重 庆海关加强知识产权保护，妥善解决了长安、爱立信、庆铃、西南铝业、川维集团等企业遇到的问题，有力地维护了市场经济秩序。重要的地方标准抓紧修订，市质 监局建立重庆市支柱产业、产品的欧盟法规数据库，加强农业标准化工作。 　　 　　公平贸易工作不断推进 　　市外经贸委建立了重点产业调研、监测、分析及信息发布、反倾销、保障措施预警快速反应机制，支持企业对反倾销案件积极应诉。支持重庆祥飞石柱 丝织有限公司等4家企业对反倾销调查的应诉，支持中国石化集团四川维尼纶厂对美国反倾销应诉，有效地保护了重庆相关产业的健康发展。重庆出入境检验检疫局 建立和完善风险预警和快速反应机制，先后处理了爱尔兰学儿乐奶粉、韩国鱼罐头、奔驰MB100旅行车等检验检疫预警事件。 　　深入开展WTO等法律法规知识的宣传、培训工作 　　在我国加入WTO后，我们在全市范围内开展了大量的WTO法律知识的宣传普及工作，为我市的入世应对奠定了坚实的法律知识基础。2001年5 月，为期一个月的全市WTO专门人才培训班开班，来自各区县（市）、市级有关部门及大中型企业的212名学员参加了学习；2002年7月，举办了区县党政 “一把手”WTO知识专题研讨班，共114名领导干部参加了学习。 　　2004年8月，为提高我市各界运用WTO规则的能力，充分运用WTO/TBT相关规则和手段，积极克服和破除技术性贸易壁垒，维护企业正 当利益，我们举办了技术性贸易壁垒（WTO／TBT）研讨会；2004年10月，主办了“WTO与反倾销、反补贴和特殊保障措施研讨会”；为了提高我市运 用WTO规则保护国内产业安全的意识和实务技巧，提高企业依法维护自身正当权益的能力，我委联合市经委于2005年5月联合举办了“重庆市产业保护形势报 告会”。市人事局编印了《世界贸易组织（WTO）知识读本》和《中国加入世界贸易组织带来的机遇和挑战》两本书，作为全市公务员和专业技术人员WTO知识 的学习读本。 　　特别值得一提的是，为了贯彻落实重庆市委、市政府关于加快培养我市WTO高级专门人才的精神，从2003年起，我市启动了 “511人才工程”——为我市各级政府部门、大中型企事业单位等，培养100名精通WTO事务的高级人才，建立1个WTO专门人才库的系统工程。从 2003年2月初以来，经过认真策划、组织报名、安排考察等一系列工作，448名同志参加这次入学考试；经过初、中级等阶段的国内培训和出国深度培训阶 段，“511人才工程”已经顺利完成。来自市直各部门、各区县的100名优秀学员两批分赴英国、德国等地进行了WTO专业知识的深度强化培训。这些学员已 成为重庆市WTO高级专门人才，成为重庆市入世应对和处理涉及WTO事务的中坚力量。 　　入世后，我们除加强WTO知识培训外，WTO研讨活动也丰富多样——重庆市人民政府主办“加入WTO与重庆经济发展研讨会”，与加拿大国际 发展署联合举办“WTO与重庆农业发展论坛”。重庆市WTO工作领导小组办公室举办“多边贸易体制中的纺织品贸易争议影响及其启示”等，这些活动提高了我 市各级干部入世应对的工作能力。 　　回顾过去5年，我们满怀喜悦；展望未来前程，我们充满信心。我们要继续做好入世“后过渡期”应对工作重要性的宣传，开展入世“后过渡期”应 对知识的培训，继续推进政府职能转变，完善入世“后过渡期”的预警监测和通报协作机制，制定入世“后过渡期”应对工作方案等。重庆将以更加积极、更加主 动、更加开放的姿态融入世界，将以海纳百川、有容乃大的城市人文精神，向世界展示改革开放和西部大开发过程中年轻直辖市新的辉煌。