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中国的腐败资金有多少?(转载)

[编者按:中国经济潜在着的风险主要在于腐败资金,如果认为腐败资金是中国经济中的一笔小数目,那就可能犯判断上的错误。中国大多数的平民百姓是不了解内情的,凭着他们的善良愿望,根本想象不出事情的真相。杨帆教授算是一个对现实状况比较清楚的学者,不管他此文的出发点怎么样,文中估测的数字是基本正确和值得参考的。所以,本网将文章发出。总起来看,当前中国社会重要的问题是对腐败资金怎么看,如果认为这是改革过程中的必然现象,是经济转型的产物,那么这笔资金就被洗白了,就象古代皇帝一样,来一个天下大赦,所有腐败分子的原罪都被赦免了。如果非要认为它们是不合法的,那就永远存在者清算和算帐问题,存在着资本外逃、经济动荡以及政治问题。目前的中国就存在着两大派别:宽容派、纵容派和不折不挠的反对派和清算派。政治家们如何成功地解决这个问题,是我国一个历史性的难题。]

中国的腐败资金有多少?

----严防腐败资金与投机资本破坏国家金融安全

中国政法大学商学院 教授 杨帆

2006年4月25日

[编者按:中国经济潜在着的风险主要在于腐败资金,如果认为腐败资金是中国经济中的一笔小数目,那就可能犯判断上的错误。中国大多数的平民百姓是不了解内情的,凭着他们的善良愿望,根本想象不出事情的真相。杨帆教授算是一个对现实状况比较清楚的学者,不管他此文的出发点怎么样,文中估测的数字是基本正确和值得参考的。所以,本网将文章发出。总起来看,当前中国社会重要的问题是对腐败资金怎么看,如果认为这是改革过程中的必然现象,是经济转型的产物,那么这笔资金就被洗白了,就象古代皇帝一样,来一个天下大赦,所有腐败分子的原罪都被赦免了。如果非要认为它们是不合法的,那就永远存在者清算和算帐问题,存在着资本外逃、经济动荡以及政治问题。目前的中国就存在着两大派别:宽容派、纵容派和不折不挠的反对派和清算派。政治家们如何成功地解决这个问题,是我国一个历史性的难题。]

一、中国经济增长与国际投机资本流入

      中国经济已进入长期高速增长的轨道,社会已具备自动发展的动力,是否能够实现发展潜力,作到可持续发展,取决于宏观经济与社会稳定。考虑到政府调节的因素,许多问题虽然棘手,但只要政府与社会努力去做,总是可以解决或缓解的,只有两项问题如果突然爆发,可能超出政府控制范围,因而最危险。 第一项,外部问题的核心是遭受突然袭击或者封锁,这在中国经济越来越依赖于国际市场的情况下,足以影响国内进步稳定。第二,国内问题的核心是金融危机的突然发生。 其条件有三,一是潜在危机因素的长期积累。 即使中国经济搞得再好,运转多年所积累的矛盾,都表现在银行呆账,如果处理不好,就发生金融危机。二是危机的现实因素,如投机资本流动的规模。三是危机的发生条件,如不适当的改革或者宏观政策,会促使金融危机的发生。

    经济增长的转折点,是中国未来10---15年人口结构老化。 建国60年来,经济持续高速增长,按年增长率7%计算,已增长64倍,再有10年就是128倍,这是人类历史上最长期的持续高速增长。第一位原因不是体制改革,而是社会稳定出现的人口高速增长,造成人口结构年轻化。年轻人多,储蓄率高,投资率高,经济增长速度就高。人口老龄化,储蓄率和经济增长率必然降低,银行呆帐就暴露出来。如果国内技术不能升级,被外资控制了产业,国内利润大量汇出,金融危机就难免发生。

    危机还有可能提前。 有些外国势力一不允许中国真正崛起,二不允许中国进行危害他们利益的政策调整,可能使用多种手段影响中国的政策。最为可能的就是:散布“中国改革倒退论”, 策划外资撤资。

二、中国有多少外资可撤?

    第一部分,外债。 有数千亿美圆的规模。

    第二部分,  外商直接投资的利润汇出。现在每年达到300亿美圆,数年以后达到600亿美圆,与流入的外商直接投资相等,中国即不可能实现净引进,而且GDP与GNP的差额越来越大,其差额,就是外国投资者的利润汇出。 问题在于,大部分外商直接投资的利润并没有汇出, 而是以人民币利润再投资的形式,留在了国内。一旦撤资,就不仅包括每年数百亿美圆的流量,而包括数千亿美圆的存量。

   第三部分, 国际投机资本回流。 投机资本,有进必有出,现在进得越多,把国内泡沫经济炒得越高,将来集中汇出的时候,所造成的冲击越大。 1998年亚洲金融危机造成人民币贬值预期,外商集中把人民币利润汇出,一年达200亿美圆,本不是投机资本,也起到了投机资本的作用。 2000年以后由于人民币升值预期,和加入WTO开放国内市场等因素的刺激,国际投机资本大量进入中国,2000----2002年,国际收支平衡表误差与遗漏项目,从每年负100多亿美圆变为正100多亿美圆,说明了投机资本流向的变化和规模。2002年以后,国家外汇储备从3000亿美圆增加到9000亿美圆,扣除外贸顺差和外商直接投资的引进,其余可视为国际投机资本,总量至少有4000亿美圆。

   国内腐败资金与国际投机资本的置换与融合。值得注意的是,进入中国的外资,有一部分是国内腐败资金流出以后的再流入。 流出洗钱是为了安全,再流入则是看好中国经济发展和对外资的优惠政策。这就造成了中国资本流动的一大特点:国内腐败资本与国际投机资本之间连续性的“置换与融合”。

二、国内腐败资金有多少? 可能达到了天文数字

    我在1998年在中国改革报发表〈权力资本化〉一文,估计改革20年来以权变钱的数量,包括农业资本,商业资本(内外贸提成),生产资料双轨制, 汇率双轨制,股票上市和司法腐败等,大约30万亿人民币。 1998年以后腐败升级,加入了国有企业改革和房地产两大项, 7年以来应该不下于15万亿人民币。

    胡鞍钢根据政府部门公布的查处情况,概括为10类系统性腐败经济损失,指不同政府机构或公共机构任意滥用本系统的公共权力,为本系统人群谋取私利,形成的经济损失,仅1999-2001年期间,这一损失平均每年占GDP的14.5%。

    1998年包括:官员贪污、贿赂、挪用公款 20亿;走私 800亿;.垄断行业,电力50亿;医药100亿;税收流失100亿;公共支出腐败损失1000亿,包括财政、金融、粮食和垄断行业;.公共投资中腐败损失60亿人民币;.国有企业私有化,逃废银行贷款本息600亿人民币;公共机构乱收费 100亿;金融诈骗100亿人民币。 总计3000亿人民币。 这只是查处出来的部分,如果查处率是30%,那么实际腐败金额就是10000亿人民币。1998----2005年8年,共80000亿人民币。

   如果把个人实际控制,在公家名义下报销的奢侈性消费也计入, 如我曾经估计1998年黄色收入,地下交易大约5000亿人民币,其中用公款报销者约3000亿人民币,10年就是40000亿人民币。 加上越演越烈的评比风,学术教育医疗和媒体腐败, 总体估计改革30年以来,腐败资金规模不下于 60万亿人民币。

    2005年中国GDP总量是17万亿人民币,经济增长部分是 1.6万亿人民币。腐败资金规模,按照GDP 的20% 计算,应该是34000亿人民币, 为当年经济增长部分的两倍。积累起来的腐败资金有多少? 总量60万亿人民币,扣除外逃的4000亿美圆,34000亿人民币,再扣除已经消费掉的部分,假设为 1/5, 剩下35万亿左右,以存款,股票,房地产,企业持股和黄金珠宝等形式存放于国内。 我国居民存款是14万亿,上市公司股票总市值才2万多亿,假设其中有一半是腐败资金,8万亿为黄金珠宝,剩下20万亿在房地产和企业股份当中,也是惊人的数字。

    这笔腐败资金, 逃避外汇管制,大约每年向境外转移 300亿多美圆, 10年4000亿美圆。这就是所谓资本外逃。外逃指违法违规向境外转移非法所得,包括走私,贩毒 ,洗钱,逃骗税,逃骗汇,2000年国家查处的数额为300亿美圆。 可以说,由于外汇管制的存在,90%的腐败资金还没有逃出去。而逃出去的腐败资金,又有一部分以外资身份流回国内,这就是洗钱以后的再投资,这就是国内腐败资金与国际投机资本的融合与总循环。

三、国内资本净外流与投机资本转向

    资本外逃,与资本外流不是一个概念,资本外逃是非法的资本外流,总规模4000亿美圆,其背后还有10倍的腐败资金等待外流,这种外流的冲动是体制性的, 是违反法律的非法资金寻求合法性的动机所致。 国内资本净外流,是因为国内储蓄大于投资的原因。而国际资本内流,包括外商直接投资,国际投机资本和洗干净以后加入国际投机资本行列的国内腐败资金,其内流还是外流,则受中国宏观经济状况和政治条件左右。

    国内外流的主要是货币资本,包括: 国家外汇储备9000亿美圆, 居民和企业合法存款4000亿美圆,腐败资金4000亿美圆,共17000亿美圆货币资本。 同时我国引进了6000亿美圆的直接投资,这是实物资本,包括设备和知识产权。 以货币形式进入国内的国际投机资本,在2000年以后才成规模,大约4000亿美圆, 进入中国的资本总共是10000亿美圆。 综合算帐,中国资本是净外流的! 规模有 7000亿美圆之巨。

    这样的结果似乎违背人们常识,却不违背经济学原理。 按照宏观经济平衡式,国内储蓄应该等于投资。 如果储蓄小于投资,就有资本的净流入,而中国自1993年以后,储蓄连续大于投资,因此只能是资本净外流。 此时如果再以优惠政策引进外国实物资本,或者默认国际投机资本进入,那么国内的过剩资本就会以外汇形式被更多挤出。 1万多亿美圆在国际上周转,风险极大, 即使投入最安全的美国国库券,年利率也只有 4%,而国际资本在中国生产,年利润不可能低于20%,如果投机成功,年收益超过100%也有可能。

    所以说,中国与国际经济长期以来处于“非均衡“的运转之中, 对于中国来说,获得了出口导向的生产和就业收益,却付出了资本运转收益低的成本,现在尚可以说是利大于弊。如国际关系紧张,评价体系就会变化。是我们撤资威胁美国呢?还是美国扣留我们的财产呢? 结果可想而知,我巨额国家外汇储备,未必可以撤得出来,这是基本国力和互相依赖程度的不对称所决定的,后果不堪设想。

    10年以来,国内外经济的非均衡,中国与美国经济之间的非均衡,中国出口的繁荣掩盖了资本净外流的现实;国内腐败资金外逃,则被国际投机资本内流所掩盖。 真正危险的是,这些投机资本早晚是要出去的,如果在某些因素诱导下集中回流,一场金融危机就难以避免。

四、回流的契机是什么?

    ---美国突然大幅度提高利率,向国际转移危机;

    ----中国外部环境紧张,与日本或台独发生冲突;

    ---中国内部政策调整得罪了权势利益集团,他们散布改革停止了,左派上台了,社会主义复辟了等论调,制造舆论和恐慌情绪,鼓动资本外流。 最近关于改革的争论已涉及到国家合法性和改革方向等问题, 如果调整继续下去,如取消对于外资的优惠政策,独立发展自己的知识产权,技术创新体系,进一步加大反腐败力度,国际投机资本与国内腐败资金可能互相配合,以撤资进行威胁也是可能的;他们进一步获得国际霸权的支持,以周边关系,贸易制裁,经济封锁等办法干涉我国内政,也是可能的。 如不就范,他们联合起来制造再一次亚洲金融危机,也是可能的,所有这些,国际投机资本的转向,是一个晴雨表。

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