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日本思想库发展概况

2007-11-17  偶是俗人
日本思想库发展概况
 
[ 中国智库     www.chinathinktank.cn     2007年3月20日 ]
 

 

    二战期间,日本作为主要参战国,国家经济遭受了毁灭性的破坏。二战结束后,日本急需恢复生产,发展经济。在当时,一种智能性服务业——咨询业便俏然诞生了。

      日本的咨洵机构,在20世纪50年代开始出现,到了50年代后期,随着日本国土综合开发事业的发展,许多公共事业方面的咨询企业纷纷涌现,日本咨询业逐渐步入快速发展时期。60年代后半期,日本咨询业进入稳定发展时期,这一时期的特点是咨询综合机构诞生,国际业务增多,加强了向国际市场的发展。70年代,“咨询热”席卷日本列岛,到1978年咨询机构达1570余家,仅“企业诊断”咨询业的从业人员就达5万多人。1970年前后是咨询业的大发展时期,一些综合性强、声望高、实力大的咨询机构就创办于此时期,如1962年成立了日本经济调查协议会,1963年成立了日本经济研究所中心,1965年成立了野村综合研究所,1966年成立了日本能源经济研究所1967年成立了三井情报开发研究所,1969年成立了社会工程学研究所,1970年成立了三菱综合研究所,1971年成立了未来工程学研究所和政策科学研究所,1973年成立了社会开发综合研究所等。

      这些咨询机构大多是以中小型居多,综合性的大型咨询机构中著名的有野村综合研究所、社会工程学研究所、三菱综合研究所、日本综合开发机构等。

      日本的咨询机构可分为赢利和非赢利性两类。赢利性的咨询机构开展咨询活动就是要通过咨询研究来获得利润。市场上咨询商品的价格发生变化,会对咨询活动的开展、机构本身的发展产生很大影响。如三菱综合研究所主要是依靠同客户签订咨询合同获得咨询项目经费的。为了减少因咨询商品价格的波动而影响咨询活动的开展,三菱综合研究所通过发行股票筹措资金。现在,除进行部分“自主研究”外,大部分都属委托研究和合同研究,注册资本达20亿日元。而由于非赢利性的咨询机构是靠政府资助或基金、财团资助建立起来的,因此价格机制对这类机构的影响不大。

      日本一些专业性的咨询机构,由于受特定因素影响较深,与FZDIC(国际咨询工程师协会)等要求的咨询机构绝对独立的原则不一致,颇近似于由政府或政府机关的资本控制的法国咨询机构。大型的咨询机构一般都设有理事会掌握大政方针,如三菱综合研究所等都有相应机构,理事会成员由政界、财界和学术界的名人组成,管理上实行高度分权和尊重研究人员个人创造性的体制,管理部门只负责组织专题研究,实行“课题小组负责制”定期商讨工作。如亚洲经济研究所设有“参议会”,负责审议业务方面的重大问题:设有“评议会”,负责审议事业计划、资金预算;还设有“调查协议会”,讨论课题立项。日本各省厅所设立的审议会,其任务也主要是就各种专门问题进行研究,负责向省厅长官提出政策性的审议报告和调查报告,日本政府设有各种审议会212余个,委员达6000多人。

      在日本,咨洵市场的供给方有综合研究所、企业诊断机构、工程技术咨询机构三类;需求方则主要分为政府部门和企业界两类。日本咨询市场上的供需基本保持平衡。从需求来看,市场上对咨询的需要是十分旺盛的。就政府而言,其主要委托咨询的内容包括城市问题、公害问题、教育问题及资源问题等;就企业而言,则主要涉及改善企业经营管理效益和提高市场竞争能力等问题,企业诊断是日本咨询市场的一个重要组成部分,其任务就是针对企业提出的问题,深入调查,运用科学的方法,对企业经营管理中存在的问题进行定量和定性的研究分析,找出原因,提出改进方案,并帮助指导实施,以提高企业的经营管理水平和经济效益。企业诊断对改善日本企业的经营管理起了重要的促进作用。综合性研究机构集中了各个领域的学者、专家的知识和才能,它们主要负责跨学科的综合性调查研究和接受政府部门的委托,进行各种专题的调查研究,如日本经济研究所每年预算80%左右的经费是通过向政府经济、技术职能部门申请获得的;此外,还大量接受各企业的委托,从事各种生产技术、科研项目、生产管理、劳动安全、卫生管理的技术指导以及提出各种设计、改进方案,企业诊断机构主要提供包括企业经营管理指导、技术指导、情报和人员培训等方面的咨询服务。工程技术咨洵机构承接的业务则主要包括土木工程的规划、设计,解决钢铁工业与建筑设计等技术方面的问题。

      日本咨询机构的研究范围十分广泛,从国内到国外,从国家的战略方针到地方上一个桥梁的建设从产业的发展方向到测定环境的具体指标,几乎涉及所有领域,囊托现代社会出现的各种问题,影响着日本内政外交等各方面的发展。

      日本除少数大型脑库拥有庞大的研究队伍外,大多数咨询机构规模不大,有的甚至只有2--3名成员。据日本《智囊团年报》提供的资料,在日本的250个著名的咨询机构中,有150个智囊团的专业人员都在20人以下,虽然咨询人数不多,但都很精干。日本综合研究所共25名成员,其中研究员有16名,并且专业各不相同。据统计,日本大多数咨询机构的研究人员数量占总人数半数以上,有不少甚至达到80%以上。

     日本咨询机构一般都有比较合理的人员结构(包括层次、专业、年龄),形成多学科结合的研究咨询队伍,日本咨询业中理工科出身的研究人员是社会科学出身3倍:三菱综合研究所共有510名研究人员,其中理工科出身有380名,社会科学出身有130名。而且人员经常更新,中青年占主导,咨询机构大多由30—40岁的研究人员支撑。据统计,研究人员平均年龄30—39岁的咨询机构占总数的70%;平均年龄40-49岁的仅占12.7%;平均年龄50—54岁和25-29岁的各占4.8%。在组织方式上,日本采取独特的“派出研究员”制度,即政府、大学、企业、研究所向咨询机构派出研究员,工作2—3年,工资由原单位发,到期回原单位工作。据统计,日本43.2%的咨询机构有这样的“派出研究员”,其中80%来自企业。如综合研究开发机构共有33名研究人员,长聘人员仅3名。

      日本咨询业主要的咨询机构十分注重基础设施建设,如野村综合研究所不仅在东京本部拥有藏书4万册、各种杂志1200种、报纸65种和特种行业报纸88种的图书馆,还拥有自己的“信息银行”,专门收集日本经济、产业的资料,另建有日本1700家企业财务情况数据库。尤其是在信息技术方面占明显优势,信息处理基本上实现了电子化。三菱综合研究所则把情报处理作为所内三大支柱部门之一。

      日本的涉外咨询业务竞争力还比较弱,主要是由于日本咨询业比较年轻、规模小,资金力量薄弱,国外工作经验不足、声望不够等原因所造成的。据统计,1989年世界信息服务业的市场规模为1816.1亿美元,日本335亿美元,占世界市场规模的18.4%。

      日本咨询业是伴随着市场经济发展起来的,市场化程度高,以市场需求带动咨询业的发展。日本不同于欧美等国,实行有计划的市场经济体制,政府计划干预对市场自发调节发挥了显著的辅助作用。日本咨询市场的发展与当时社会经济、技术发展相适应。在经济恢复时期,日本咨询业处于模仿阶段,主要借美国之经验。从50年代中期开始,日本经济进入高速增长时期,这一时期日本开放市场,经济、贸易不断自由化,促使咨询市场不断拓展;反过来咨询业的发展也使经济、贸易进一步自由化。这一时期日本咨询业的特点是企业诊断制度得到不断的完善和发展,这对改善企业经营管理起到了重要的促进作用。这一时期咨询机构数量增长较快,直到1978年平均每年以6,3%的速度增长。然而接踵而至的石油危机和日圆升值等因素对日本经济产生了巨大的冲击和影响,出现了持续的低速增长和不景气。日本咨询业也受到影响,增长速度有所降低。从1978年到1988年十年间其增长速度为2%左右。

      日本拥有一定数量、知名度较高的大型综合咨询机构,如三菱综合研究所、野村综合研究所、亚洲经济研究所等。可以说,日本“科技立国”、“贸易立国”等战略的制定,与这些大型综合性咨询机构的咨询工作有着很大的关系,正是这些战略的制定才使得日本的经济得到了高速发展,一跃成为世界-上仅次于美国的经济大国。此外,许多著名的“脑库”为政府部分提供咨询服务,出谋划策,如为日本政策设计了“综合安全保障”战略、“环太平洋合作”构想、“技术立国”等国家根本大计。

      日本咨询业的另一个重要特点就是比较重视企业的技术进步。日本的各类咨询机构,包括综合性机构在内,在接受政府或财团委托的项目同时,还面向社会特别是企业,承接企业所需的各专业领域内的咨询研究课题,使得日本企业的技术水平、产品开发能力、市场开拓能力等方面具有较强实力。现在,日本企业的各类产品如汽车、家用电器、电子产品,充斥世界各国市场。

      日本政府非常重视脑库的建设,原田中内阁的宫房长官,后任自民党干事长二阶堂进,就是积极倡导和支持脑库的代表性人物之一。他为了筹建综合研究开发机构,联络政界、财界和学术界,亲自主持制订了方案,强调把它建设成为日本的全球性战略研究机构,处理有关经济、政治、外交以及日本发展道路等一切重大问题,并且起到全国脑库“总管”的作用。十多年来,日本政府不仅有计划地委托各种脑库研究许多重大的问题,而且首脑人物经常直接参加脑库举办的活动,不少高级官员还在一些脑库中兼职。政府通过综合研究开发机构以及其它途径,为地方脑库的发展在人力财力方面给予支持。为加强对咨询业的引导,建立了专门的管理机构,制订倾斜政策,大力扶植咨询业。此外,为保证咨询业协调、有序地进行,日本仿效欧美建立了专业咨询协会,如1976年设立了日本咨询工程师协会(社团法人)。协会通过协会章程等形式,对咨询人员从业资格、职业道德作出了明确的规定,发挥辅助管理的职能。

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