|
中央农村工作会议在部署2008 年和今后一个时期农业农村工作时明确提出，要努力保障主要农产品基本供给。农产品有效供给关系经济社会发展全局，关系经济社会又好又快发展。我们要充分认识到保障农产品有效供给的极端重要性，切实增强紧迫感和责任感，充分认识到经济社会又好又快发展的基础和薄弱环节在农业，关键和难点在农产品有效供给。我们要切实做到粮食生产稳定发展，“菜篮子”产品稳定增长，全力促进农业生产不停滞不滑坡，切实保障主要农产品基本供给不脱销不断档。
党的十六大以来，我国农业农村经济发展进入新阶段。新阶段的主要成就是突出的，农业综合生产能力得到增强，农产品供给不断增长。但随着工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化快速推进，我国的农产品供求形势发生了深刻的变化，实现总量平衡与结构平衡的压力越来越大；我国的农产品生产环境也发生了深刻的变化，确保土地资源与劳动力资源稳定供给的难度越来越大。与十年前相比，我国人口净增了9059 万，人均粮食占有量下降了34 公斤，新增城镇人口2 亿多；耕地面积净减少1.24 亿亩，人均耕地面积已降至1.39 亩，中低产田占2/3。量变的同时伴随着质变，市场对农产品的品种结构需求不断升级，对消费的品质标准不断提高，而我们利用国际市场调剂余缺的不确定性不断增加，这使得我们对提高农产品自给率和实现自我调节能力的需求更强烈。而我国农业发展的资源约束日益加剧，农业综合生产能力提升日益艰巨，实现农产品总量平衡、结构平衡、质量提升的任务更艰巨。所以，保障主要农产品基本供给的难度越来越大，意义也越来越大。
2007 年，我国农业与农村经济取得了许多新进展、新突破，为经济社会发展提供了有力支撑，这也为我们今后的发展提供了宝贵经验。因此，要完成确保农产品基本供给的历史使命，必须按照党的十七大的部署，坚定不移地走中国特色农业现代化道路，把保障农产品供给、促进可持续发展作为主要目标，把促进农民持续增收作为工作重点，把改善农业生产条件和促进科技进步作为根本出路，把稳定和完善农村基本经营制度作为重要基石。我们必须在思想上能够认清当前农产品供求新形势，在能力上能够适应并应对国内外市场新变化，在工作中能够正确处理好粮食与其他农产品的关系、农业增产与农民增收的关系，在管理上能够正确分析各类农产品供求的不同状况，能够统筹国际国内两种资源两个市场。
保障主要农产品基本供给，就是要一年又一年地取得“好收成”，就是要一年又一年地实现“增产、增收、增效”。我国粮食连续4 年丰收之后，今年粮食生产起点增高，难度增大，要实现“在今后几年内确保粮食继续稳定增长”的难度更大。但保证国家粮食安全没有任何回旋的余地，当前，必须确保粮食面积的稳定。对此，没有哪一个地方可以例外，切实稳定粮食自给水平是粮食省长负责制的基本要求。“菜篮子”产品的生产，其市场化程度更高，对于产业的政策扶持、生产服务、质量监管、产业化经营都需要更高水平的统筹规划，需要形成可持续发展的政策体系和长效机制，需要有科学的安排和稳定的财政支持。而如何保护农民务农种粮的积极性，则是实现目标最根本的出发点。
为了完成中央农村工作会议确定的主要任务，农业部制定了2008 年粮食播种面积稳定在15.9 亿亩以上、猪肉产量超过5300 万吨的目标。要完成这些目标，需要全社会的理解与支持，需要来自政策、市场、流通、金融等方面的配合与扶持。总之，保障主要农产品基本供给，有各级党委政府的坚强领导，有广大基层干部和亿万农民的辛勤劳动，加上30年改革开放的经验与基础，我们定能走出具有中国特色的“保障之路”。
|
