各县、区人民政府，经济技术开发区、长江大桥开发区管委会，市政府各部门、各直属单位，驻芜各单位：
根据市十三届人大六次会议审议通过的《关于上半年政府工作报告》，我办对2006下半年的重点工作任务进行了分解下达。各县区、各部门、各单位认真组织落实，努力完成各项重点工作任务。现将2006年度下半年重点工作任务完成情况通报如下：
一、城乡统筹，力争社会主义新农村建设取得突破。全年实施的重点工作任务18项（序号1-18）。加大资金投入，加速完善县区工业园区基础设施建设，繁昌县经济开发区已于2006年8月21日经省政府批准筹建，完成芜湖旅游商品经济园区向省政府申报省级开发区的相关材料准备。编制了《芜湖都市型现代农业发展规划（2006-2015）》，市级农业产业化达到78家，其中省级、国家级农业产业化13家；各类专业合作经济组织已发展到166个，带动农民数近8.1万户。全市示范点建设规划及整治点已编制完成，弋江区四联、三山区联群等部分示范点已组织实施，全市农村新型社区及居民点布点规划方案已完成。全市村庄布点规划与103个整治点的建设规划进展顺利，目前完成总量的90%。完成了《芜湖市“百村整治、十村示范”生态环境保护规划》的编制。南陵供水工程城关段2.3公里随县城道路建设已先期铺设完成。完成“村村通”道路工程728.68公里；完成芜湖县血吸虫疫区、繁昌县高氟区2.3万人的饮水安全工程。全年全市新建和改造农家店353家，配送中心3家，农家店乡镇覆盖率达100%，行政村覆盖率达70%以上。皖南现代农业综合服务中心项目完成“三通一平”，仓库和晒场等单体工程已开工建设。
2006年元月，南陵县启动新型农村合作医疗试点工作，成为省政府确定的全国第三批农村合作医疗试点县，繁昌、南陵两县参加新型农村合作医疗的农民已达69.5万人。制定适合我市农村社会养老保险政策，拟定《芜湖市农村社会养老保险办法》；出台了《芜湖市区被征地农民享受城市居民政策待遇的若干规定》，截止2006年11月，全市符合领取失地农民保障金条件的人数2.38万人，2005、2006两年发放生活费合计5619万元。省级财政预拨良种补贴资金1334万元（早、中稻）及种粮直补、良种补贴，购机补贴共计3493万元已全部发放到位。
二、加大项目建设力度，千方百计扩大投资。全年实施的重点工作任务15项（序号19-33）。定期召开全市重点项目调度会，协调解决项目建设中的困难和问题。芜湖海螺水泥一期工程扩建2条日产5000吨熟料生产线已分别于2006年8月、10月竣工投产，二期工程第3条日产5000吨水泥熟料生产线也已投产；华电芜湖电厂一期于2006年8月18日开工建设。奇瑞汽车扩建工程三期基本完成，扬子一汽改造和四期涂装生产线扩建已开工建设，今年完成投资18亿元。富卓汽车、恒隆汽车转向、欧宝项目等厂房竣工，将进入设备调试阶段。响水涧抽水蓄能电站项目于2006年9月26日获得国家发改委核准并于2006年12月8日开工建设。芜雁高速已于2006年12月24日开工建设。芜湖电厂五期“以大代小”项目已上报国家发改委，华电二期已取得水土、环保、土地批复，初步具备申报核准条件。 “芜申运河”安徽省试验段已于12月23日开工建设。新增世界500强企业的投资项目江森汽车内饰件、德尔福汽车传动轴零部件项目，以及沃特新材料科技园、东贝压缩机、台达电子零组件项目已落户经济技术开发区。印发了《芜湖市拟争取国家促进中部地区崛起政策责任分解表》和《芜湖市落实国家促进中部地区崛起拟争取项目（资金）任务分解表》，芜湖已列入中部地区“东北老工业基地”政策试点城市。市建投公司发债12亿元已列入2006年国家债券发行计划；大桥ABS项目发行规模14亿元，发行方案已取得证监会市场部认可。2006年共争取国债及省级各种专项补助资金2.6亿元；争取第三轮国家开发银行贷款，已通过25亿元债项评审。出台了《关于鼓励企业改制上市的若干政策规定》，帮助金鼎锅炉、精诚铜业、杉杉天健玻璃等6家拟上市企业提供融资担保8000万元。编制了47个创新创业项目向徽商行、市浦发行、市建行集中推介，与徽商行中小企业特色支行、市建行小企业营业中心一起与企业对点连接，市建行小企业营业部已累计向企业发放贷款6000多万元。市徽商银行在本次银企对接活动中已向推介企业贷款1000万元。2006年7月，银行信贷登记咨询系统与企业信用信息基础数据库顺利切换，企业信用信息基础数据库全国联网运行，对外提供服务；2006年，芜湖扬子农村商业银行已挂牌成立并正式接入央行个人征信系统。我市被省政府认定为首批授牌“金融安全市”。
三、实施工业强市战略，推进工业经济快速发展。全年实施的重点工作任务8项（序号34-41）。争取到国家发改委高技术产业化示范项目3项，重大产业技术研发项目3项，重点实验建设项目6项，争取国家资金1.54亿元。海螺 “水泥装备、余热锅炉发电设备”项目已予备案、新兴铸管的钢产品深加工、鑫科1万吨黄铜带，1万吨紫铜带项目已备案，海螺三山油品码头、散装码头岸线项目已批复。2006年新增生物药业企业11家，新增注册资本4500万元。全市现共有生物药业企业70家，今年工业产值突破16亿元。船舶工业区起步区建设已完成投资4000万元。东泰纸业公司企业改制及职工分流安置工作已完成，芜湖造船厂职工安置方案已经厂职工代表大会通过，市中院于2006年12月5日宣告芜湖造船厂破产。2006年，芜湖被批准为全国首个国家级汽车电子产业园。出台了《关于推荐我市重点培育成长型中小企业的通知》，推荐市重点支持企业50户，作为省2006年度重点支持项目。
四、培育特色商贸经济，大力发展第三产业。全年实施的重点工作任务12项（序号42-53）。银湖波尔卡大街规划方案已审批，市会展中心已建成投入使用，融汇中江广场西区商业楼已建成，美食街二期地块东区于2006年11月成功挂牌，小九华地块拆迁全部结束，侨鸿国际商务楼裙楼商场部分已建成并投入使用，汉爵阳明大酒店已营业。编制了《芜湖弋江物流园区项目可行性研究报告》，并上报国家商务部，争取我市成为商务部“万商西进”中部物流基地。编制了电子商务安全认证中心（CA）的项目建设规划及方案，全市电子商务门户站的重要站点—芜湖电子口岸www.网正式上线运行，发布了口岸政务信息及口岸业务信息。外贸进出口快速增长，全年进出口总额8.7亿美元，同比增长37%。国家商务部、发改委等五部委已批准芜湖经济技术开发区为首批国家汽车及零部件出口基地。华强旅游城项目12个主题公园已有9个项目开工建设。成功举办了2006中国（芜湖）科普产品博览交易会以及汽博会、房博会、人才交流会。
五、坚持规划先行，高起点推进城市建设和管理工作。全年实施的重点工作任务17项（序号54-70）。城市总体规划纲要通过省建设厅专家审查，城市近期建设规划已经市政府常务会议通过。商务中心规划已编制完成，进行了城东政务新区周边区域42平方公里概念设计和行政中心6平方公里的城市设计，并形成了具体建设方案。滨江公园工程的拆迁、防洪、景观工程共完成投资2.6亿元，保兴垾综合整治工程已于2006年7月12日正式开工建设。完成了繁昌县龙窝湖泵站、桂花桥泵站等7个项目，繁昌县峨溪河站及南陵县胜利站已获省水利厅批复。三环中路主车道路基土方、桥涵已基本完成；经六路、东一路完成雨、污水管铺设和软路基处理及部分桥涵工程；东四大道完成下水管道施工及路基箱涵；扁担河桥主体工程已全部结束。华电芜湖电厂一期主厂房基础工程基本结束，大件码头和取、排水工程已开工，全长13公里的铁路专用线工程已开工建设。全长9.86公里的银湖路刚改柔工程于2006年10月5日全线建成并投入使用。完成了177条背街背巷整治任务，天然气二期工程已完工。结合区划调整，于4月底全面完成街道和社区整合，依法完成第五届社区居委会的换届选举，完成撤消南瑞街道办事处试点，扩大“议行分设”试点工作。成立整治“四乱”活动领导小组，制定治“四乱”实施意见，取缔乱设摊点800余个，违规亭栅12个，清理乱披乱挂1689处。拆除违法建设2885户，面积103397.11平方米。开展了全市户外广告设施的摸底、统计和户外设施的登记确权，981块户外广告设施得到确权；56条道路门前实行“三包”，11622户签订三包责任书。出台了《关于发挥工商行政管理职能促进个休私营等非公有制经济发展的实施意见》等规范性文件，全年新设立私营企业2442家，新设立个体工商户8034户。
六、认真落实国家方针政策，努力提高人民群众生活水平。全年实施的重点工作任务11项（序号71-81）。制定了《关于在全市组织实施“创业扶持工程”意见》，已建成弋江星火创业园、汀棠1890创业街等各类下岗失业人员创业园、街25条，已进驻各类创业实体1400多家，发放就业等财政补助资金321万元，发放小额贷款7136万元。制定了《关于做好就业困难人员托底就业援助工作的意见》，开发公益性就业岗位2879个，托底就业人数3738人。全年养老保险参保人数达28万人，基金征缴收入6.96亿元；失业保险参保人数22.02万人，基金征缴收入5842万元；医疗保险参保人数29.3万人，基金征缴收入2.3亿元；工伤保险参保人数12.01万人，基金征缴收入1149万元；生育保险参保人数5.3万人，基金征缴收入798万元；各项基金征缴率都在90%以上。颁布了《关于加快推进城乡社会救助体系建设的实施意见》，2006年12月起将区划调整划入市区所有符合条件人群全部纳入城市最低生活保障范围，制定《芜湖市敬老院建设“十一五”规划》，全市完成16个敬老院新建、改扩建项目，全市五保集中供养率达23%，居全省领先位置。调拨市及县区调标资金1.5亿元，全市符合调整基本养老金条件的9.07人，人均水平由每月531元提高到708元；城市低保标准从222元提高到240元，农村低保标准由60元提高到120元。
全年收储国有存量土地25宗，面积1676亩，出让经营性用地16宗，面积1300亩，收取土地出让金16.321亿元，出让住宅用地236.4亩，优先保证了拆迁安置房、中小套型普通商品房土地供应。“芜湖网上房地产”于2006年8月1日正式建成运行。本年度新建住房公积金企业单位43家，新增职工6611人，新增归集额1200万元。
七、大力发展各项社会事业，建设和谐芜湖。全年实施的重点工作任务36项（序号82-117）。争取了国家和省级科技项目共64项，争取资金5690万元，其中国家项目28项。芜湖新材料产业已被列入省级高新技术产业基地。奇瑞已有7个项目入围国家863计划，并被国家科技部、全国总工会和国资委列入首批“国家创新型试点企业”。鑫龙电器生产的高低压开关柜和海螺型材已被评为国家免检产品。2006年，我市有12件商标获得“安徽省著名商标”认定，“奇瑞”商标成为中国驰名商标。“奇瑞”、“海螺”产品被列入《中国名牌产品“十一五”重点培育指导目录》。有38家企业进入高新技术企业行列，其中国家级2家，省级27家；30个产品被列入高新技术产品，其中省级24个。奇瑞汽车国家重点试验室已得到国家发改委批准。海螺集团已为国家工程技术研究中心，神剑化工已被批准为省工程技术研究中心。出台了《关于引进海外留学人才的实施意见》，率先在全省开展了乡土人才职称评审工作，在全市范围内组织开展评选推荐“全国杰出人才”评选工作。
芜湖科技馆主体工程于9月26日顺利封顶。制定实施《芜湖市国家知识产权试点城市工作方案》，安徽华东光电技术研究所被列为全国知识产权试点企业，奇瑞公司已申报全国知识产权示范创建企业。出台了《关于促进中小学教育均衡发展的意见》和《关于严肃中小学招生工作纪律的规定》，坚决取消与入学挂钩的捐资助学款和赞助费，对同一城区内义务教育阶段中小学生全部实行了免试就近划片入学；自2006年秋季学期起，我市义务教育阶段困难家庭学生凡符合助学条件的，均享受了长期资助，实行“两免一补”，所需经费由政府承担；市聋哑学校已建成并投入使用。完成了《芜湖市职教园区控制性详细规划》，市十二中15000平方米的主教学楼主体结构已完工。
制定《芜湖市卫生系统商品采购管理办法》，市级医疗机构100%实行了药品收支两条线，市、县医疗机构集中招标采购药品占全部药品支出的80%以上。2006年8月1日正式实施《加快发展芜湖社区卫生服务的意见》，城市社区卫生服务中心、站接受培训单位覆盖率为100%，有9家民营医疗机构纳入到医保定点范围。芜湖市文化艺术中心设计方案正在修改完善；徽派建筑艺术博物馆已在芜湖开工建设；中国铁画馆已选址工艺美术厂。省十一运会共获得金牌65枚，金牌和奖牌总数位列全省第五，并获得“体育道德风尚奖”。 续修《芜湖市志》已进入总纂，三县续志工作进展顺利。市烈士陵园烈士事迹纪念馆被评为省重点陵园，国家AA级旅游景区，于2006年6月30日正式对社会开放。2006年，全市人口出生率7.8‰，人口自然增长率1.9‰，出生人口政策符合率97.96%，出生婴儿性别比110.37。我市土地总体规划修编前期各项准备工作已完成，超额完成430公顷土地开发复垦整理指标，全市基本农田保护率超过83%。完成了《芜湖市“十一五”循环经济发展规划》编制，组织7家企业申报省“十大重点节能工程项目”。 朱家桥污水处理厂于已竣工正式投入运行。全市环境空气质量优良天数达到345天，优良率为94.5%。我市已有省级环境优美乡镇3个，市级环境优美乡镇9个，省级生态村12个，市级生态村42个。成立“芜湖市应急管理办公室”，制定了《芜湖市突发公共事件总体应急预案》等市级专项预案。对南陵县张家山等6家目前仅存的年生产能力3万吨以下小煤矿实施关闭，建成长江芜湖船舶交通管理系统（VTS）和客渡船GPS监控系统。采取预约登记和现场办公接待两种方式，逐步完善“市党政领导接待日”制度，制定了《芜湖市“十一五”期间依法治市工作纲要》，全面启动“五五普法”治理工作。加大社区警务室建设投入，新建社区警务办公室43间。2006年建设了智能警务情报分析平台，建设了多功能应急通信指挥车系统。
八、加强效能建设，不断优化发展环境。全年实施的重点工作任务11项（序号118-128）。认真办理人大代表议案2件（其中8件作并案处理）、建议84件，政协委员提案419件按规范要求向人大代表和政协作出回复，形成种类办复函1000余件；承办省政协委员提案2件，协办全国政协提案1件。召开了全市“两个集中”大会，全面启动“两个集中”工作，行政审批由15个工作日压缩到目前的3个工作日。建成覆盖全市的所有县区及市直单位的电子公文交换系统。全面清理行政事业性收费，取消、暂停和降低191项行政事业性收费。及时向社会公布市政府出台与百姓利益息息相关的规范性文件，向社会公开各类招投标信息3500余条，共完成政府采购2166项（次），节约资金7.16亿元。2006年，以市政府名义发文召开的会议22次，市政府常务会议9次，分别比上年减少10%左右。在全市行政机关中开展“创信机关、做诚信干部”活动，开展社会公民诚信教育。认真组织各部门的政风评议，制定了《市委市政府关于贯彻落实中共中央建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的具体意见。组织开展执法监察项目157项，2006年，新立案件85件，涉及县处级干部4件。严肃查处违反规划擅自改变土地的行为，开展治理医药购销领域商业贿赂专项治理，打击破坏正常药购销秩序的商业贿赂行为。
二OO七年二月二十三日
