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十年磨一剑，国税谱新篇 基础篇： 抓建设 促发展 科学发展观是指导税收工作发展的重要理论基础，而税收征管是税收工作的生命线，实现科学化、精细化管理是加强税收征管的必然要求。十年来，开县国税局始终高举加强征管的大旗，以提高征管质量和征管效益为目标，不断深化改革，完善措施，加强管理，建章立制，进一步打牢了税收基础，推动了税收征管跨越式发展。 机构改革全面深化。重庆直辖之初，开县国税局面临着机构雍肿、人浮于事、岗责不清等现象，极大地阻碍了国税事业的发展。开县国税局果断决策，1998年3月将直属分局、汉丰税务所、个体集贸税务所合并为城区征管分局一个单位，1999年8月撤销岩水税务所，其业务并入温泉税务所，2005年5月又撤销了盛山税务所、天白税务所，同时以机构改革为契机，对征管业务进行重组，优化人员配置，全面推行中层领导干部竞争上岗和一般干部交流轮岗，并制定下发了《开县国税局征管工作规程》，进一步明确了岗责，落实了责任，推进了征管工作的快速发展。2006年开县国税局征管六率考核在全市名列第四名。开县国税局坚持以“六基”为抓手，以落实税收管理员制度为载体，进一步完善岗责体系，细化工作职责，让每一个税收管理员都明白自己在税收管理工作中“该干什么、该怎么干、干到何种程度、不该干什么”。同时加强户籍管理，坚持定期开展管户情况日常巡查和不定期抽查，及时掌握纳税人生产经营变动情况，防止漏征漏管。加强与工商、地税等部门的工作联系，以企业基础信息交换与共享为切入点，加强户籍管理的动态监控，有效解决了“淡化责任、疏于管理”的问题。2003年9月开县国税局又与开县电信局合作，成功开发了“语音电话催报催缴系统”，为税收征管信息化建设的拓展创出了一条新路。 税源管理日趋完善。随着形势的发展，对税源管理的要求也越来越高，开县国税局以税收分析为基础，以纳税评估为手段，以税源监控与税务稽查为保障的税源管理模式提出了利用税收分析发现问题，利用纳税评估查找原因，利用日常管理强化征管，利用税务稽查严厉打击偷逃税，充分建立四位一体的良性互动机制，加强税源管理质量，得到了全局上下的认可。2006年8月开县国税局对全县18户税负低于9.5%的煤炭企业开展了专项税收分析和纳税评估工作。通过分析，找出了存在的问题，通过评估，共调整销售收入310692元，调整应纳税额40390元，罚款1452元，进项税转出补税1824元，效果明显，受到了市局的表彰。 开县国税局还建立了纳税信用体系。早在1998年就对纳税人进行了分类管理，2006年又开展了对企业纳税人的纳税信用等级评定工作。通过与地税局的密切配合，评出A级企业17户，B级企业459户，C级企业24户，D级企业2户，同时举行了对A级企业的授牌仪式，在全县掀起了依法诚信纳税的热潮。从1996开始，开县国税局以开展档案达标升级工作为契机，狠抓征管资料的收集、整理，将征管资料的归集纳入了档案管理的重要内容，提出了一系列要求和目标，当年县局档案工作顺利达省一标，全局全部基层单位达省二标，实现了满堂红，并年年复查合格。2001年6月开县国税局被重庆市人事局、档案局表彰为全市档案工作先进集体，成为全县唯一获此殊荣的单位。详细、完善的征管资料为征管工作的开展奠定了坚实的基础。 执法意识日益浓厚。开县国税局坚持从内强素质入手，着力提高税务干部的执法意识和执法水平，特别注重提高各级领导干部的法律意识，从1996年开始，他们每年都要举办一期中层领导干部法制理论培训班，邀请县内著名学者授课，，同时利用多种形式组织全体职工广泛开展培训和学习，几年来，他们相继学习了新《宪法》、《税收征管法》及《实话细则》、《行政许可法》等法律法规，干部职工的法律意识得到了根本提高，学法、懂法、执法在全局已蔚然成风，注重执法程序，提高执法水平已成为共识。 税法宣传深入人心。开县国税局坚持不懈地开展税法宣传活动，凡是上级出台的新政策，他们利用座谈会、电视台、宣传栏、宣传资料等形式及时向纳税人进行传达、学习。同时开县国税局还认真开展好一年一度的“税收宣传月”活动，抽调专门人员上街宣传，从1997年开始他们还开展了“送税法下乡”活动，税务干部深入企业、乡镇、农村、学校等，将税收知识送到千家万户，收到了十分显著的效果。2001年3月，开县服装工业公司41名退休职工挺身而出，举报本企业偷税，在社会上影起了极大的反响，《中国税务报》、《重庆日报》等媒体相继进行了报道，中央电视台《焦点访谈》栏目记者也到开县进行采访，对退休职工的义举予以了充分肯定。 执法机制不断完善。加强执法监督，严格执法过错追究是规范执法的重要环节。开县国税局全面贯彻落实执法责任制，每年与职工签订执法责任书，细化执法岗位，明确执法责任，坚持开展执法检查，落实责任追究。2003年全局开展了大规模的“两权”运行检查，对43名执法过错人扣发奖金或津贴10056元，2006年7-8月开县国税局又对全局基层单位、机关相关科室开展了执法检查，对47人次扣发津贴4750元。 税收秩序进一步优化。依法诚信纳税，是实现依法治税的最终目标，也是开县国税局一直以来所追求的宗旨。十年来，开县国税局付出了不懈的努力，2003年他们在全县开展了“依法诚信纳税，共建税务文明”系列主题活动，对纳税先进进行了表彰，树立了典型。同时加强与公安、工商、地税等职能部门的配合，对各种偷逃税行为予以坚决的打击，十年来共查处举报案件近80起，移送司法机关15件，查补税款2000多万元，罚款500余万元，并开展了各行业的税收专项检查，极大地震慑了偷逃税者，维护了税法的权威，维护了社会的公正，有力地促进了全县税收环境的好转。 |
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