二十国集团峰会恐难达成共识
周
五，20个国家的领导人将齐聚华盛顿。按照推测，他们应该会异口同声地讨论应对眼下这场席卷全球的经济危机的良策。不过，别指望各国会采取整齐划一的行动。会议更可能像修建巴别塔(Tower of Babel)那样以各散东西告终。 法国人想要控制住脱缰的全球资本主义，建立新的监管秩序。而美国人对这一点表示怀疑。 英国人最初说，他们要建立一个新的布雷顿森林体系。这听起来像是要重建、甚至取代1944年新罕布什尔会议后建立的国际货币基金组织(IMF)及其他国际机构。如今，他们表示要看到一个更加强大的IMF。 
Associated Press
世界各国的财政部长和央行行长出席了在巴西圣保
罗举行的二十国集团峰会 与此同时，中国人也想在IMF的决策上获得更大的影响力。而其他所有人都想让中国人为IMF的借贷项目提供资金，无论IMF的权力构架是否会很快发生变化。 在刚过去的这个周末，二十国集团(G20)的财政部长和央行负责人在圣保罗举行会议，为即将召开的峰会作准备。IMF总裁多米尼克•斯特劳斯－卡恩(Dominique Strauss-Kahn)在周日的一个新闻发布会上表示，他已经意识到各国领导人对解决问题的最佳方案存在分歧。他说，还是有理由对G20峰会持乐观态度的，因为与会人员一致认为采取协调行动至关重要。 卡恩说，如果已经达成了一致意见，就没有必要召开会议了。欧美智囊机构German Marshall Fund驻布鲁塞尔的高级分析师奎南(Joseph Guinan)说，每次会议开始的时候总是有不同的意见。眼下，没有人相信其他人提出的改革方案。 困扰此次会议的问题有观念上的，也有政治上的。考虑到目前困境的复杂性－－住房问题、信贷紧缩、银行资不抵债和全球消费者需求低迷相互交织在一起，大家根本不清楚如何抑制眼下的经济危机进一步恶化。IMF计划利用这次会议来游说多个国家采用凯恩斯学派倡导的经济刺激开支措施－－不惜赤字扩大来加大政府开支、削减税收。美国已经向这个方向迈进了，但是很多欧洲国家仍对此持怀疑态度。 此外，如何防止未来可能发生的危机也是一个无法估量的问题。谈论加大监管很容易。但是，应该采取何种监管方式？监管多大程度上需要跨国合作？ 影响会议的主要政治问题是美国。美国经济的规模如此庞大，它对国际机构的影响力如此巨大，全球经济系统内任何重要的变革如果没有美国的认同是不可能发生的。 但是，布什总统(George W. Bush)的任期在两个多月后即将结束，之后他不再领导美国。与此同时，当选总统奥巴马(Barack Obama)还没有准备好进行全球经济变革。奥巴马上周五表示，美国只能有一个政府、一位总统。不过，其他国家的代表已经和奥巴马的助手进行了会谈。欧洲领导人提议，在此次华盛顿会议后一百天，也就是2月下旬举行第二次金融峰会，届时奥巴马就任也已约一个月了。 本周会议的最好结果可能是各国承诺持续把金融改革作为头等要事。在1998年亚洲金融危机之后，IMF努力推动全球金融结构的调整，比如设立国际破产法庭来处理国家违约的案例。但是，一旦全球经济复苏后，各国对变革的兴趣直线下降，破产法庭的提议也无疾而终。 在此次会议上，IMF计划提出一些新的想法，包括目前该机构正在讨论的资产泡沫预警机制。IMF经济学家正在研究过去历次全球性经济危机，确定资产价格如何在几年里演变成重大问题，并评估有无指标可以成为预测未来问题的风向标。 IMF内部也在讨论这样一个问题：是将该机构本身定位为全球金融监管者，还是提议建立一个国际机构网络。 欧洲国家却在推动另一套网络的成型－－为那些最大的金融机构设立一组监管人员。比如，不同国家负责监管花旗集团(Citigroup)的人员定期举行非正式会议，相互交流信息。 所有这些提议的共同弱点是落实执行。多年来，欧美国家一直无视IMF提出的处理国内经济事务的建议，但是他们却期望发展中国家遵守IMF的要求，以达到获得紧急贷款的标准。 今年春天，IMF为美国制定出让其银行调整资本结构的计划，并递交给美国财政部，但后者对其置之不理。一位财政部官员表示，这个计划甚至都没有被递交到财政部长办公室。IMF前首席经济学家西蒙•约翰逊(Simon Johnson)说，英国和法国也一样。 奥巴马在竞选过程中没有对重建全球金融系统发表意见。但是，他很快将被迫应对这个问题。在亚洲金融危机期间，他的一些高级经济顾问－－当时在克林顿政府任职－－利用IMF来推行美国的经济政策。 这次，奥巴马政府从某种程度上将受到国际社会的评判：他是否愿意听取建议，并把它推行下去。 |
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