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在中职学校招生工作会议上的讲话 徐 志 勇 同志们： 关于今年中职学校招生工作，市教育局新一届领导班子高度重视，金局长多次听取汇报并召开局长办公会议，研究今年高中阶段教育招生工作，对中职招生任务和政策措施提出了明确意见。市教育局印发了《关于做好2007年中等职业学校招生工作的意见》，请大家学习好、研究好、落实好。下面，根据局主要领导要求和《意见》的精神，我讲三个问题： 一、关于中等职业教育招生的任务目标 2007年全国中等职业学校招生规模要在2006年招生总量的基础上再扩大50万人，达到800万人。全省中职学校招生计划17万人。根据国家、省确定的招生目标和我市职业教育“十一五”发展规划，结合我市初中毕业生数、高中阶段升学率和高中阶段普职比例的实际，2007年我市中等职业教育招生人数要达到1.55万人，即在2006年全市中等职业学校招生人数1.45万人的基础上再扩招1000人。围绕这一目标，我们已经将各地各校招生计划任务进行了分解，各县（市）、区教育行政部门在制定2007年高中阶段教育招生计划时，必须按当地初中毕业生总数的25%确定中等职业学校招生计划，为中职学校招生留出足够的空间，确保中等职业学校招生占高中阶段教育招生总数的40%以上，实现金局长在全市教育行政工作会议上提出的职业教育规模化的要求。 二、关于中等职业教育招生的对象和办法 第一，要扩大招生对象范围。中等职业学校招生对象主要是应届初中毕业生，这是中职招生工作应该着力抓好的重点。根据今年初中毕业生数量的实际，要完成中职招生计划，还要进一步扩大中职招生范围。一是要尽最大努力组织动员往届初、高中毕业生报名。中职学校招收高中往届毕业生(结业生)以注册方式入学,单独编班,进行一年的中职课程学习和职业技能培训，经考核合格者,颁发中等职业学校毕业证书和相应等级职业资格证书。二是认真做好初、高中学生分流工作。中职学校要加强与普通初、高中学校的联系和沟通，及时掌握普通初、高中学生的思想和学习动态，及时进行教育引导，鼓励普通初、高中较适应的学生转入中等职业学校学习，做到降低门槛、放宽条件、减少限制。三是中职学校可招收现役军人，实行二年学制。凡在企业一线，具有初级职业资格证书的职工，可直接注册到相关中职学校学习，学制为二年。四是中职学校招收农村的学生，可在校学习一年至一年半，到社会工作一年后，参加专业技能考试合格，发放中等职业学校毕业证书和相应等级职业资格证书。五是中职学校招收进城务工农民，可以按国家专业教学大纲的规定，制定专业岗位能力标准和考核标准。对于单项技能考核合格者，发放单项技能结业证书，对于获得某专业所有单项结业证书者，可发放中等职业学校毕业证书和相应职业资格证书。 第二，要灵活招生方式。一方面是要继续实行春秋两季招生和“滚动式”招生。每年1—3月份和5—9月份为集中招生阶段，要利用学期末和学期初学生就学状况变化较大的时期积极进行组织动员。“滚动式”招生是在春秋两季招生基础上，中等职业学校同一专业招生人数只要达到成班标准即可注册备案，按学制年限毕业，学习期限可以顺延。另一方面是要实行“分流制”和“注册制”。对初二后有接受中等职业教育需求的学生，要由所在初中学校统一组织分流到相应的中等职业学校学习；应届初中毕业生由所在学校统一组织报名，填报中职招生登记表，由县（市）区教育局职教股汇总，按学生志愿到相应的中职学校登记注册；往届初中毕业生和具有同等学历者凭毕业证或同等学历证明到所选择的中等职业学校直接登记注册。应届初中毕业生除报考普通中专公安、医药卫生类专业外，均可不参加升学考试，直接免试入学。在灵活招生方式的同时，要实行灵活的学籍管理制度。中等职业学校招收初中毕业生和同等学历者，学历教育学制一般为3—4年；招收高中毕业生和同等学历者，学历教育学制一般为1—1.5年；要积极推行“学分制”，允许有实际需要和家庭困难的学生以“半工半读”或“工学交替”的方式分阶段地完成学业。 第三，要发展联合办学。联合办学是拓宽职业教育招生渠道的有效方式，其积极意义已经在实践中得到证实。就我市而言，发展联合办学，就是要充分发挥城市和省部级以上重点中等职业学校的优质职教资源和就业优势，实行城市职业学校与县级职教中心、乡镇综合中学联合招生和合作办学。办学中，可采取“1+2”、“2+1”等灵活的形式。中等职业学校与农村学校联合办学，跨区域招生，要由招生学校提出招生计划，明确招生方向和合作对象，并报市教育局职成教育处汇总下达，只要经过备案允许，就可以合作办学、联合招生。 第四，要借助助学政策抓招生。资助贫困家庭子女接受职业技术教育是拓展职教招生渠道的重要途径。国家和省都已围绕资助贫困家庭子女接受职业教育研究制定了具体措施。各地各校要认真落实资助政策，广泛宣传动员，努力把那些有参加职业教育学习愿望但又存在家庭经济困难的学生吸纳到职业学校中来。同时，各级教育行政部门要积极会同地方财政部门，努力拓宽筹资渠道,通过安排专项经费、教育券、以奖代补等办法扩大资助面。中等职业学校也要克服狭隘、短视的心理倾向，正确处理经济效益和社会效益、眼前利益和长远利益的关系，切实把安排贫困家庭子女接受职业教育作为学校发展的重要任务来对待，从学校收入中安排一定比例用于奖学金和助学金以及学费减免，减轻贫困学生就学负担，并积极组织中等职业学校学生开展勤工俭学和半工半读，保证职业教育贫困家庭学生顺利完成学业。 三、关于中等职业教育招生的政策措施 第一，要强化统筹领导。按照《教育部关于统筹管理高中阶段教育学校招生工作的通知》要求，高中阶段教育学校的招生工作必须实行统筹管理，统一制定政策措施，统一组织生源，统一协调规划，统一安排和利用高中阶段各类教育资源，统一组织实施招生工作。统筹的重点主要是通过行政手段控制职普比例失调。各县（市）区教育局要切实发挥主管部门的职能作用，首先在制定招生计划上把好统筹关，给职业教育招生留出足够的空间。为加强对全市高中阶段教育招生工作的统筹领导，保证中职学校招生任务的完成，市教育局成立了以主要领导为组长的招生工作统筹领导小组，各县（市）区教育局和行业企业教育主管部门也要成立相应的领导小组，统筹管理高中阶段教育招生工作，做到统一领导、统一计划、统一宣传、统一报名、统一录取，并严格执行普通高中招生中的“三限”政策，普通高中招生不得超计划。 第二，要强化目标管理。市教育局已经将省下达的中职学校招生任务目标分解到各县（市）区和相关学校。对于下达的任务目标，各地要面向中职招生学校和普通初中学校进行双向任务分解，逐级分解到职业学校和生源学校，一方面保证中职学校招生的实施力度，另一方面保证初中学校生源提供的力度，做到层层分解任务目标，层层签定责任状，校校都要有任务，人人肩上扛指标，全员抓招生，全员促落实。省级以上重点中职学校要发挥领头羊的作用，落靠措施，确保完成招生计划。各普通初中学校和普通高中，要站在大局的高度来看待中职学校招生工作，积极主动地为中职学校招生做出贡献。市教育局将进一步加大对中职学校招生目标管理的实施力度，继续实行招生进度通报与专项督导检查制度。在招生工作期间，各地教育主管部门要将招生进展情况每半个月上报一次，对于进展缓慢的县（市）区将实行专项督导和专题通报。招生工作结束后，将对各县（市）区高中阶段招生普职比例情况和中职招生任务完成情况进行排名，对落后的县（市）区将进驻专人进行督导检查，分析原因，查找症结，督促落实，集中“看病”。 第三，要强化奖惩措施。市教育局将加大对中职学校招生工作的奖惩力度，进一步健全中职学校招生奖惩机制，加强双向考核管理，把中职学校招生任务完成情况和各地普通初中学校提供生源数量情况，作为对县（市）区教育工作目标考核的重要内容，对完成年度招生任务的单位和个人予以表彰奖励，在评优选先、职称评定和专项经费等方面给予政策倾斜；对未完成中职学校招生任务，高中阶段学校招生普职比例严重失调的县（市）区，相应减少下一年度普通高中招生计划人数，并取消其申请各级各类职教专项经费的资格。 第五，要强化宣传动员。招生宣传是引导初中毕业生进行职普合理分流的有效手段。各县（市）区教育局和相关学校，要加大中等职业学校招生的宣传力度，大力宣传职业教育在全面建设小康社会进程中的重要作用，宣传扩大职业教育规模的重要意义，宣传职业学校的办学特色，宣传国家、省市发展职业教育的优厚政策，不断营造有利于中等职业学校扩大招生规模的良好环境。尤其要把招生宣传、组织生源的重点放在农村，把面向农村宣传、面向贫困家庭宣传作为中职招生工作的重点来抓。要坚决纠正有意不向考生提供中职招生信息以及虚假不实宣传的行为。宣传工作中，一是要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒体，扩大宣传范围，做到家喻户晓，让学生和家长了解中等职业学校招生的政策，增强学生选择中等职业教育的自信心；二是要通过中等职业教育优秀人才报告会、技能表演、成果展示会等多种形式，让中等职业教育办学中涌现出的先进典型、先进人物和先进事例现身说法，增强学生选择中等职业教育学习的可信度；三是要开好学生家长动员会、教师动员会、学生动员会，使宣传工作做到班、做到家、做到人。各初中学校要在初中毕业生填报升学志愿时开设职业指导课，大张旗鼓地弘扬“三百六十行、行行出状元”，引导初中毕业生和家长准确进行自我定位，树立正确的择业观，引导更多的学生选择职业教育，合理选择报考学校和专业。 同志们，中等职业学校招生工作是关系职业教育发展的大事，也是关系教育发展全局的大事，更是关系教育服务经济社会发展使命的大事，能不能抓出成效是对各级教育主管部门和相关学校能力水平的考验。职业教育面临前所未有的发展机遇，系统上下要进一步增强发展意识、机遇意识、挑战意识、作为意识，树立有为才有位的思想，切实提高对做好中职学校招生工作重要意义的认识，摆上重要位置，纳入重要日程，采取可行措施，加大工作力度，开创中职学校招生工作的崭新局面，为我市职业教育的发展做出更大的贡献。
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