促进返乡农民工就业的几点建议

【作者：江西赣州市农业局 钟小春】
	随着国际金融危机的不断升级，长珠闽等沿海地区外向型加工企业出口严重受阻，导致部分中小企业开工不足，甚至停产关门，造成了不少地方出现了民工回流。如何理性地审视国际金融危机的影响，着力服务返乡农民工就业、创业，积极主动地谋划承接，需要高度重视。 　　回流人员大体可分五种类型。一是回乡观望型。以年青人居多，他们原本有较好较稳定的收入，因企业精简等原因回乡，如经济形势好转，他们将继续回原务工地工作。二是回乡创业型。基本以高学历及多年打拼积累一定资金、经验者为主，他们有资金、技术和管理经验，回乡寻找合适的项目自主创业。三是回乡就业型。以年龄偏大技能单一的体力劳动者为主，他们难于适应在外竞争激烈的职场环境，在金融危机的冲击下失去岗位，想回乡在当地寻找到相对合适和稳定的工作。四是技能就业型。多为在打工多年、有一定专业技能和知识，也是当前许多工业园区企业急需的技术岗位人员，他们“回流”后很快就在当地企业重新就业。五是回乡务农型。以年龄偏大，有一定资金积蓄者为主，在当前一系列强农惠农政策的吸引下，就沿海企业裁员、关停之机，乘势回乡，从事种养等农业事业。 　　由于国际金融危机影响，农民工回流返乡，挑战与机遇并存。 　　挑战主要在于“三个加大”：农民工就业压力加大，农业增效压力加大，农村和谐压力加大。正视挑战的同时，我们更要审察机遇，有序组织、正确引导、有力扶持、全程服务，化就业压力为人力、人才资本。 　　当前农民工返乡人员数量不多，对整体就业局势的冲击不大，但随着时间的推移，金融危机的影响将进一步显现，为促进回流返乡的农民工就业、创业，提如下几点建议： 　　1、开展专题调研，组织专项统计。劳动就业部门要继续组织相关人员，采取走访企业及员工、学校及培训机构，创业人员以及教育、统计、中小企业、交通等部门，召开座谈会、问卷调查、查阅相关资料等形式，进行就业形势专题调研。对重点企业进行定期（半个月一次）电话或实地回访，及时掌握企业及其就业人员的变化情况。充分发挥乡（镇）劳动事务所、劳务公司的作用，继续组成专门队伍到各交通要点（车站等）和乡镇、村组，做好返乡人员调查摸底统计工作，详实掌握当地返乡人员的数量、就业（创业）愿望、培训需求等基本情况。 　　2、抓好就业援助，完善培训服务。为了提高农民工返乡就业率，各级政府要加强就业援助服务，完善就业信息对接。一是要加强失业调控和失业预警，对本地区可能出现的规模裁员和失业增加等情况，及时向政府报告。二是要在各级公共服务机构设立“返乡就业和创业”服务窗口，为返乡人员提供就业创业服务。大力开发公益性就业岗位,为部分年龄偏大的外出务工返乡人员二次就业提供有力支持。三是要大力加强返乡务工人员的专业转岗培训，结合当地工业园区企业用工需求，组织回乡人员参加企业与培训机构之间开展的订单培训、定向培训，实现与企业用工定向对接。对有创业愿望的外出务工回乡人员，可免费参加劳动保障部门举办创业培训班学习，在了解鼓励创业的优惠政策的同时，掌握创业的基本知识和技能，充分激发其创业热情，提高创业能力和创业成功率。 　　3、落实激励措施，注重政策引导。及时调整和出台一系列有针对性、扶持性、鼓励性和激励性的政策，继续抓好小额贷款、财政贴息资金、个体经营者收费优惠、对下岗失业人员提供免费的就业服务工作。大力开发公益性就业岗位,为劳动者就业提供有力支持。简化贷款手续，增加贷款发放进度和发放量，最大限度的发挥中小企业贷款促进就业的倍增效应。 　　4、强化公共服务，解决后顾之忧。强化农民工进城的公共服务。如实施新市民公寓工程。外来务工人员住房需求纳入城市整体建设规划，进城务工3年以上或与城区所在企业签订3年以上劳动合同并在劳动保障部门备案，年龄在23周岁至35周岁且无自有住房的已婚农民，可申购由政府统一建设的新市民公寓（经济适用房）。连续两年依法签订劳动合同，在辖区各类企事业单位就业的农民工，准予迁入城区户口；在城区和园区就业的务工人员，子女就学由教育部门就近安排，不得收取借读费和政策规定之外的任何费用。 　　5、加大农村投入，发展农村产业。政府应趁农民工大量返乡、农村劳动力富余的机会，适时调整财政支出结构，加大对新农村建设的投入力度，整合农业优势产业和资源，启动现代农业建设的大项目，着力延伸农业加工链，增强农业对返乡农民工的吸纳能力。优化第三产业发展环境，做好转业转岗培训和岗位推介，充分发挥第三产业增长拉动就业的作用，采取有针对性措施，引导、扶持沿海回流务工人员就地就近就业。既可以解决就业问题，又可以促进农村发展。