培育协商文化提高协商实效
新闻来源：人民政协报 发布时间：2008-9-8 09:56:33
顾秋麟
大力培育协商文化，是加强政协文化建设的重要内容，是提高协商实效的重要保障。推进政协工作创新，加快发展协商民主，应大力培育协商文化，为履行政协职能、提高协商实效营造良好的文化生态环境。
一、培育平等文化，充分激发协商智慧
协商民主的实质是要推进公民有序的政治参与，最广泛地发扬社会主义民主。协商的目的在于听取各方真实的意见以优化决策，其核心是强调民主协商、平等对话、自由交流并形成广泛的共识，因而这要求营造平等、自由、公正、宽松的协商氛围。只有这样，才能充分激发协商人员的积极性和聪明才智，才能使协商各方毫不保留地把自己真实的想法坦诚地说出来，才能对协商问题形成全面深刻的认识从而形成科学的协商结果，也才能保护各方的合理利益。要想提高协商实效，必须大力倡导平等文化，促进协商各方讲实话、说真话、道心里话，特别是敢于提出不同意见，真正做到知无不言、言无不尽。
二、培育共赢文化，努力达成协商共识
进行协商的问题大多是涉及政治、经济、生活等方面的重大问题，一般来说，具有目标模糊性或多元性等特点。改革开放以来，随着经济体制逐步实现从计划经济向社会主义市场经济、治国方略逐步实现从人治向法治的转型，人们思想的独立性、选择性、多变性、差异性不断增强，其政治要求、价值观念、文化需求等日益多元化。可见，协商各方有着不同的偏好和利益，要想形成一个大家认同的结果是比较困难的。这正如许多协商民主理论家所指出的那样，“在文化越来越多元，冲突越来越激烈的社会中，实施协商民主面临着很多挑战”。因此，提高协商实效，要求协商各方富有合作、参与、包容的精神，多理解体谅、求同存异、退让妥协，以承认不同为前提，以取得共赢为目的，协商中善于转换自身偏好，善于在各种不同中寻求共同，善于在尊重差异上达成共识。
三、培育责任文化，切实提高协商质量
要提高协商质量，必须强调各方是理性和负有责任感的，都要明确自身与他人的责任，而不能随心所欲地高谈阔论。在协商过程中，人人必须怀着追求真理、服从真理的动机和愿望。协商各方要真正对人民负责，在协商中既不能随意附和领导的意见，也不能固守自己的利益不放，而要从是否有利于最广大人民的根本利益来决定自己的取舍；要对历史负责，坚持眼前利益服从长远利益，多考虑长远的发展，多考虑子孙后代的福祉；要对大局负责，坚持个人利益服从整体利益，局部利益服从全局利益，寻求个人利益与公共利益的“交集”。
四、培育效率文化，尽量降低协商成本
协商民主主张广泛深入的民主参与，希望听到参与各方对协商问题的真实想法以及尽可能维护更广大人民的利益。这要求在协商中要有充足的时间和畅通的渠道让协商各方充分发表意见，同时要求充分尊重各方相互否决的权利。这样，协商民主容易导致效率低下、议而不决、成本过高等问题。这要求在协商过程中，要积极培育效率文化，尽量降低协商成本。这一方面要求协商选题的时候，要选择重大的社会公共问题，值得协商的问题推出来协商；另一方面，协商参与人员要有效率意识，在协商前要对协商的问题进行调查研究，尽可能获得完整信息，在协商中提高发言质量；最后，要完善协商的程序，形成一个协商的决策机制，充分尊重各方意见的基础上，得出协商的共识。
五、培育监督文化，加快转化协商成果
协商的价值取向在于优化决策和维护公平正义。搞好政治协商，推进协商民主，需要以监督文化为保障。只有全社会形成浓厚的监督氛围，使大家养成一种在监督之下工作和生活的习惯，自觉接受各方面的监督，协商才能取得实实在在的成果。实践反复证明，没有监督的权力必然导致腐败。在新的形势下，更应高度重视加强监督文化建设。一方面，监督方要切实增强监督的使命意识、责任意识和主动意识，提高监督能力，改进监督方式，完善监督制度，务求监督实效。另一方面，被监督方要不断强化“爱护我就请监督我”的意识，自觉接受各方面的监督。只有监督文化盛行，协商民主才能健康发展，协商才能取得最大成效。
(作者系浙江省绍兴市政协主席)
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