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或许是有感于中石化的“中国油价比美国低”的说法不能服众，发改委这回要亲自上阵，出面平息众怒了。 概括发改委这份洋洋洒洒几千字的解答，其要点在于：1、中国汽油零售价比美国高，但不含税基本相当。2、中国成品油价调整仍未到位，因此目前不会降价。3、认为国产原油成本低却卖国际水平的高油价，是一种误解，因为中国原油进口成本远高于欧美。4、认为国内油价追涨快追跌慢是一种误解，事实上国内油价长期低于国际市场。 发改委说了这么一大通，无非是要告诉我们，目前的高油价是合理的。姑且相信发改委的说法，问题是，怎么不说人家的收入比我们高得多，人家的油品质量比我们高得多，人家的道路通行没有我们杂七杂八的收费？更重要的是，发改委敢要求中石油、中石化公开自己的各项成本吗？不敢公开它们的成本，就别给我们辩解高油价的合理性。 两油是地地道道的国企，向其“股东”公布成本是它们的基本义务。但是，面对公众要求公开其成本的一再呼吁，两油履行了自己的义务吗？发改委作为价格主管部门，在上调油价时，向民众公开过它们的成本吗？ 我们看到的是，每每国际油价上涨，两油倒是向发改委和社会“诉苦”，自己的炼油又亏损了。可到底怎么亏损，炼油的成本到底是多少，从来不向社会公布。或许发改委知道，但也不向社会公布；如果不知道，就任由两油以炼油亏损为由提高油价，也太显示发改委有些无能了。 尽管两油从不向社会公布其生产成本和人工成本，但舆论却不经常性地会透露它们加薪、发放高福利的一些情况，让人们看到其人工成本之高。曾有专家估算，中石化集团的人工成本(包括工资、各种保险和福利)已占总成本的近9％，远高于国外同类企业5％左右的比例。人保部也曾指出垄断行业职工平均工资是其他行业的2~3倍，如果再加上工资外收入和福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5~10倍之间。作为中国两大最垄断的部门，两油能置身事外？ 因此，有专家就尖锐地表示，在目前实行的新成品油价格形成机制改革方案中，除了原油价格水平，即“原油”部分的计算同以往不同外，国内石油企业的成本依然缺乏透明度，由于成品油质量低于国际市场、炼油成本不透明、垄断企业本质上缺乏控制成本的动力，油价中的运输、仓储和加工费用仍被大型石油企业所控制。这使得国内市场油价高于国际水平成了一种常态。 然而，向公众玩起成本“躲猫猫”的不仅有两油，在发改委 涨价并不可怕，但这个价必须涨得合理，让人服气。要让人服气，就必须把涨价的各种因素和依据都告诉公众，同时公开企业的成本和利润。不要以为民众都是“刁民”，不讲道理的，只要你这个价确实涨得合理，哪怕很高，民众也是会理解的，不像现在，为着两油的一点利润，搞得民众怒气冲冲，把政府的整个形象和信誉都搭进去了，非常不值得！ 现代行政讲究的是公开、透明，民众参与。老百姓对不合理、不合情的政府行政问个为什么，表达他们的怀疑，正是民主意识的提升。对此，政府应该适应这种变化，并为老百姓的参与和表达提供渠道。与其老是像现在这般被动回应民众的质疑，为企业和自己的行政不作为或行政不当擦“屁股”，不如在政策制定伊始就让民众充分参与进来，从而，增加对改革或政策执行的认同与支持. |
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