仙游运管所诱导车主违法？(东南快报 2009-8-4)

东南快报 2009-8-4

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民警出示林其兵伤势图片

□本报记者 郭亮 实习生 鄢秀钦 王晓珊/文 林朝阳/图 　　“假装搭车上来的人，到目的地后先掐我的脖子，后拔我的车钥匙，然后运管的人员就马上出现了。”这是包括莆田市仙游县的林其兵在内的七八名车主向记者叙述他们被县运管所以“非法营运”为由，对他们进行查处的过程中如出一辙的情节。 　　7月22日晚，仙游榜头镇的林其兵开车前往县城，途中4个操外地口音的农民工模样的人请求搭车去城关，没想到，车开出十几分钟后，就发生了前述的一幕，而且他被从车上推了下来，车还被那伙人开走。林以为遭遇劫车随即报警，警方出动数十警力，并通过技侦手段才将车找到。这时，县运管所的人却出来表示，是他们在查扣非法营运车。 　　此事在仙游县闹得沸沸扬扬，据说当天晚上，连县政府的主要领导都被惊动。而7月31日，仙游县运管所所长凌建雄则称，目前他们还未对林其兵非法营运作出处理，但有手机录音证明林其兵是非法营运，林其兵被运管所扣车后，又报假案，企图逃脱罚款。 　　车主报警称车被抢 　　运管：车是我们扣的 　　林其兵说，7月22日晚上10点左右，他从榜头镇开着刚买两个月的别克车去仙游城关接一位朋友，在榜头镇路口时，有4个人招手拦车，说他们是在县城打工的四川人，希望能搭他的车去城关。“听他们讲得那么可怜，我就决定带他们了。”  　　接下来发生的事情，林其兵是这样讲的：车到仙游木兰地段糖厂附近时，他们叫我停车，我刚停，坐在我后面的人就用手掐住我的脖子，坐在副驾驶座的人就拔走我的车钥匙，然后几个人将我推下车门，将车开走。我意识到是有人抢车，一边跑一边打110报警，并给认识的一位县领导打电话。 　　仙游县公安局一位民警告诉记者，林其兵报案车子被抢，并将事情捅到县领导那边去，当天晚上仙游县公安局值班领导快速布置警力围堵被抢车辆可能逃窜的方向。20分钟后，车子被找到时，是停在县交警大队一个停放查扣车辆的停车场里。经询问停车场工作人员，对方表示车子是从附近的城关运管所开来的。 　　因为运管所的介入，这起抢车案件，从刑警中队移到了鲤城派出所治安民警严燕新手上，不过没有立案，最后不了了之。  　　“我们没证据说林其兵是报假案，也不能说这是一起抢劫案件，事实到底是怎么回事，真的不好说。”严燕新警官说，当天晚上他在所里值班，接到报警后，警方在许多路段设卡拦车，可能动用的警力有大几十个。 　　是否非法营运 　　运管和车主各执一词 　　一起执法部门正常的执法行动，过程缘何变得如此蹊跷？事情过去9天后，仙游县运管所所长凌建雄对记者说，这起事件还在调查，据城关运管站报上来的情况是，有群众举报，林其兵的车进行非法营运，运管所人员着装整齐地去查扣，目前有乘客的笔录，还有在车上搜出的营运单为证。  　　在凌建雄提供的三张营运单复印件上，记者看到了“6月5日，下午榜头至城关来回60元，晚榜头至城关30元”这样的记录，这张复印件上总共写了从6月5日到7月6日间的10次记录，下面还写了十天总计是510元。  　　林其兵解释说，这些记录是他这几个月和朋友去谈生意的花销，不是营运单。 　　凌建雄还向记者表示，运管工作人员在对林其兵进行查处的时候，“因为摄像机没电了，所以没有用录像设备拍摄下来”。  　　是否如林其兵所说，他是被4个不明身份操外地口音的人掐脖子、抢钥匙，最后被推下车，记者没有从运管部门得到证实。但是林其兵在7月22日晚上车子被扣后，脖子确实出现掐痕，右手手臂上也有很多伤痕，当时警方以为是抢劫案件，对其伤势进行了拍照。 　　林其兵说他在上个世纪90年代就开始做生意，那时是与人合伙开了灯泡厂，现在改行做紫檀木生意，“我家里一块紫檀木就价值20多万元，不信你可以去我家里看，我怎么会去搞非法营运，赚那几个钱呢？”林其兵认为，事件就是运管部门设局“请君入瓮”。他说：“不然，怎么会出现那么多的巧合？” 　　掐脖子抢车钥匙 　　在仙游不是个案 　　在仙游县采访时，多名司机均异口同声地告诉记者，他们都是经历了被人掐脖子、拔车钥匙之后，运管所人员就会“及时”出现，扣车罚款。而且，司机们称他们的右手在这个过程中都曾经不同程度受过伤。  　　住在仙游城关的郑庆尾说，7月16日上午，“我正在开车时，两个说本地话的人和我打招呼叫我停车，问我去什么地方，我说去郊尾，他们说也是去那边，要我带一段，我就带了他们，半路上遇到运管所的车停在路边，车上两人叫我停车，但我没停，冲过去后，坐在我后面的那个人就掐我脖子，坐副驾驶座的人就拔我的车钥匙，我使劲挣扎，但还是斗不过他们，右手大拇指不知道怎么受伤了，后被他们推下了车，这时运管所的车开过来，车上的人要我先去医院治伤，但我的车被他们开走了，到现在都不知道停放在什么地方。” 　　郑庆尾说，在仙游县，如果被抓到是非法营运，罚款很重，要罚1.2万到2.4万。 　　还有6位被运管所处罚过的人称，他们的经历都非常类似：2到4个人假装搭车，到地点后，一人掐脖子，一人拔钥匙，然后运管所的人出现，要扣车罚款。  　　今年5月2日，从莆田市开车回仙游的许正望，开的是一部尼桑车，遇到两个要去仙游县郊尾的人搭车，并说愿意付20元钱车费，他带了后，车开到后沈村附近，那两人要求往村道上走，进去却发现前后被三辆车夹住，而车上的人开始抢钥匙，“因为车子没挂空挡，钥匙拔不出来，我以为遇到人抢车，使劲挣扎，将那三辆车都撞了，我车上的人下车后，我将车子的门窗都锁死，这时前面一辆皮卡车里下来几个穿着运管制服的人，他们打不开我的车门，我的左车门玻璃就被人用大石头砸碎，但我还是冲出了包围，跑了。” 　　许正望回家后没有报警，但两个月后警方找到了他，仙游运管所对他作出罚款两万元的处罚，另外，许正望还被以阻碍行政执法的名义裁定要拘留他15天。连罚款和其他各种费用，许正望花了三万多元。

http://digi./dnkb/html/2009-08/04/content_72028.htm

 

仙游运管所诱导车主违法？ 有人称运管人员传授“生财之道” 让朋友坐黑车并举报领奖 东南快报 2009-8-4

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运管站门口，林其兵对自己的遭遇颇有看法

莆田市和仙游县运管部门多位负责人，在接受记者采访时都一再强调打击非法营运的重要性。他们称一旦确认是非法营运，对车主的处罚是很严厉的，但如果运管部门不查，对于合法营运的车主来说是不公平的。 　　但在运管执法过程当中，应该采取什么手段，使用什么方法，才是合理合法的呢？ 　　很多车主对仙游县运管所在执法过程当中采取的手段表示质疑。他们认为，运管所是在“钓鱼”“下套”，诱使他们违法。 　　最先动手扣车的人是何身份 　　运管部门缘何不做正面回答？ 　　记者在仙游县的两天采访中，多次向仙游县运管所负责人求证，7月22日晚林其兵的车，是被车上的乘客抢下钥匙扣下的，还是被运管所的人员执法扣押的。凌建雄只是回答，他们是接群众举报出动后进行查扣林其兵的车，执法过程中运管人员有出示证件。 　　而凌建雄所说的负责处理林其兵案件的副所长陈玉荣，面对记者的采访，几十分钟的时间里，说出了 十几个“不太清楚”、“不知道”，并表示林其兵7月22日晚非法营运时，和车上乘客之间发生什么事他也不清楚，目前因为还没有林其兵的笔录，所以事情还没处理，“但不表示我们无法处理他，即使是零口供，我们研究后，该处罚的还得处罚。” 　　“我们听说那个路段有个监控摄像头，不知道有没录下当时的情形。”记者这样问陈玉荣，他则回答，可以肯定林其兵的车是非法营运的黑车，只是现在他们还在找确凿的证据。 　　目前林其兵的车还被扣押，要扣押多久，陈玉荣表示期限最多是两个月，但这个扣押期限的规定出处是哪里，他表示不太清楚。 　　运管所的说法和林其兵的说法完全相左，一位自称“知情”的人士向记者透露出另外一个版本：当天晚上坐林其兵的车去城关的4个人，本来和运管所约好了地点拦车，但林其兵车子速度比较快，运管所的两部车赶到约好的拦截地点后，林其兵已经驾车呼啸而过了，所以车上的4个人才自己动手抢钥匙，强行将车扣下。 　　林其兵也回忆，当天晚上，他被推下车后就边打电话边跑，大概过了三五分钟后，有两部车从身边开过。 　　“当天晚上，运管所有八九个人在我们所里，这个事情一直吵到凌晨3点多，我当时问运管所，到底是谁执法扣车，但他们一个姓陈的副所长没有正面回答，只是说，拔钥匙是为了防止林其兵驾车跑掉。”严燕新警官说。 　　量化考核和利益驱动之下 　　运管部门安排人当“诱饵”？ 　　去年12月份，莆田当地媒体报道，自2008年9月份以来，莆田市共打击非法营运车辆169辆（次），莆田市对查到的非法营运车辆的处罚标准作了细化， “面的”从事违法载客行为的，处以10000元罚款；轿车从事违法载客行为的，处以20000元罚款；6座位以上的旅行车从事违法载客行为的，处以30000元罚款。市民举报“黑车”，一经查实就给予奖励600元，并公布了举报电话。 　　在仙游县政府公众信息网上，记者查到一条仙政办〔2009〕36号文件，也是针对打击“黑车”等非法从事出租汽车营运的，文件中明确建立举报奖励制度（举报经查属实的，予以600元奖励，在县财政回拨的办案费中列支）。 　　《莆田市运输管理处关于2009年6月份道路客运市场专项整治工作量化考评情况的通报》中称，该处要对各县（区）开展道路客运市场专项整治工作情况进行量化考评。 　　文件附表中，记者还看到：整治非法营运车辆，荔城区、涵江区、仙游县、城厢区、秀屿区五个地方的计划指标是108，并附带说明：1.查纠违章车辆每辆次记3分，未完成扣3分，增超指一辆加记3分(出租车超指不加分）；黑车每辆次记10分，未完成扣10分，增超指一辆加记10分。2.仙游、秀屿运管所查纠客货指标可替代出租车指标。在这5个区县中，仙游县累积得分3896，排名第一。 　　一些人认为，上级的指标和奖金的刺激，是导致频频发生类似“林其兵”事件的诱因。仙游县城一位不敢透露姓名的先生对记者说，几个月前，有个在县城运管所的朋友向他建议，从外地回仙游的时候，可以坐黑车，并坐在车后座给他发短信，说清楚什么时间从什么地方上车，途经什么地方，他们运管所就会派人在必经道路上设卡，查到非法营运的黑车的话，可以给他600元奖励。 　　向记者承认自己是在搞非法营运的一位司机说，“刚开始的时候运管所的人是发动自己的亲戚朋友上街，假装搭车，然后给运管所通风报信，然后抓车罚款，现在听说外地人都有参与干这个了，外地人假装搭车，我们还不会怀疑，而且听说，奖金也提高到1000元了。” 　　运管所称查黑车难度大 　　执法中就可以“不择手段”？ 　　在记者要离开仙游县的时候，莆田市运管处的林庆清副处长主动打电话，表示要和记者见面，并表示打击非法营运车辆调查取证难，暴力抗法时有发生，“现在那些开黑车的人很有经验，有一个举报人，举报后被发现，对方将车门一锁，开到江口后，暴打了一顿，还敲诈了两千多元钱。”林庆清说，打击黑车光设卡还不行，需要线索，并开玩笑说，记者也可以去假装坐车，只要坐的是非法营运的车，然后向运管部门举报，也可以获得600元的奖励。 　　对于非法营运的黑车的线索来源，仙游运管所所长凌建雄说一般有三种情况，一是路人看到有人上了黑车举报的，二是车上乘客和司机发生争吵自己举报的，三是一些人觉悟高，觉得非法营运不对，进行举报的。 　　而举报人和非法营运经营者的冲突时有发生，6月18日下午，举报人林某在莆田医院附近被非法营运经营者打伤，眼睛下部伤口一厘米，身上多处被打，城厢区运管所已向镇海派出所报案。 　　“而且也有和林其兵一样，车子被运管所扣了后，还向警方报警，说车子被抢了。”凌建雄说完，还拿出一份今年4月份的《湄洲日报》，上面刊登了一条新闻，情况和林其兵很相似，车主报警称车子被四个乘客抢劫了，但运管所后来出示了执法现场的录像，警方还以报假警对车主进行治安行政处罚。 在仙游运管所，记者表示想看下他们整顿查扣非法营运车辆执法时的录像资料，被拒绝了。 　　而向记者承认自己是在搞非法营运的那位司机也说，仙游县榜头镇坝下村因为工艺厂非常著名，经济发达，确实存在很多非法营运的车辆，而且车子都是十几二十万的车，一般人是不会相信他们会贪小钱搞非法营运的。 　　榜头镇一位村干部说：“运管所查扣黑车有难度也不能不择手段，采取这种手段勾引别人违法吧？”