目 录
一、项目主办者
二、编制依据
三、项目背景
四、鹤庆概况
五、项目概况
六、项目建设条件
七、市场分析及预测
八、项目建设的指导思想、基本原则和规划布局
九、项目建设地点
十、项目规模及投资估算
十一、建设年限及资金筹措
十二、效益分析
十三、结论
鹤庆县大龙潭高尔夫球场
及旅游度假中心开发建设项目预可研报告
一、项目主办者
1、该项目前期工作由鹤庆县旅游局承担，主要工作为项目可行性研究，大龙潭旅游度假村区域规划等。
项目业主：鹤庆县旅游事业局
项目法人：赵智彪
2、该项目的建设领导组组长：段智深
3、项目参与单位：鹤庆县发展计划局、县城乡建设环境保护局、辛屯镇人民政府。
4、可行性研究报告编写：赵智彪 张丽 赵庆华 熊惠媛
二、编制依据
1、国家实施西部大开发战略。
2、云南省委、省政府提出的把云南建成旅游大省的目标。
3、《鹤庆县关于加快旅游业发展的意见》及《鹤庆县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。
4、云南省旅游学会编制的《鹤庆县旅游总体规划》。
三、项目建设背景
中央经济工作会议已明确了“西部大开发”的战略，在这一战略中，旅游业作为新的经济增长点，越来越受到各级党委和政府的高度重视。我县历史悠久、交通便利、文化底蕴深厚、物产丰富、民风淳朴、景观独秀，旅游业发展前景十分广阔。县委、政府把大力发展旅游业作为一项十分重要的工作来抓。按照“旅游带动开放，开放促进发展”的要求，以大丽旅游路开通为契机，以新华白族旅游村和鹤庆古城为切入点和起动点，以民族手工艺品的开发为突破口，加大对重点景区景点的基础设施和服务设施建设，旅游环境不断得到改善。县委、政府研究决定把大龙潭作为“十一五”期间的重点建设项目，并依据《鹤庆县旅游业发展规划》把大龙潭建成一个洞里观奇景、山上听民歌、水中可游乐、林间度时假的特色旅游村。
四、鹤庆概况
鹤庆县位于云南省西北部，是大理州的北大门。地跨东径100°01′—100°29′，北纬25°27′—26°42′。东有金沙江与永胜县分津，南临鸡平关与宾川县接界，西连马耳山与剑川、洱源两县接壤，北望玉龙雪峰与丽江县毗连。总面积2395平方公里，总人口26.27万人，其中白族14.47万人，占总人口的57.25%，其它有汉、彝、傈僳、苗等民族。县城云鹤镇位于鹤庆坝区中心，距大理130公里，距丽江42公里，离丽江机场仅14公里。
全县耕地面积17327公顷，有耕地面积67800公顷，占全县土地面积的28.5%，森林面积77598公顷，森林覆盖率为32.4%。境内生物资源丰富，种类繁多。
鹤庆历史悠久，自然资源丰富，自然风光绮丽，人文景观荟萃，素有文献名邦之称。得天独厚的水利资源，把这里彩绘成江南似的泉潭之乡；人杰地灵的造化，孕育出云鹤楼、大成殿等古建筑瑰宝；民族智慧的结晶，浇灌出琳琅满园的民族手工艺品……取之不尽的旅游资源，是旅游者休闲、度假、娱乐、购物的理想去处。
五、项目概况
大龙潭位于县城以北12公里处的凤凰山下，距丽江机场2公里，距大丽路3公里，是我县省级黄龙潭风景名胜区内的一个集山、水、林、洞、寺为一体的重点景区。景区占地面积约3平方公里。其中湖水面积为680亩，水域水清质净，波光粼粼，深度均在6米以上，象块翡翠镶嵌在三面青山，平缓、开阔的万亩青松的怀抱中，一派“水乡泽国”风光，松林内部及周围有数片适合做高尔夫球场的坡地和旱地，坡地和旱地周围古树参天，荫翳蔽日。在龙潭的西南方向有许多溶洞，其中青玄洞是我县有名的游览区，因洞旁建有天子庙，又名天子庙洞，主洞深84.6米，右侧洞深38米，左侧洞深25米，洞最高处4.96米，最宽处26.1米，大洞之侧又有15个小岔洞，真算得上是洞套洞，洞锁洞的洞府仙境。八棵钟乳石柱，把洞府分隔成无数洞室，这便是天生的石柱，石壁大观，洞顶通窍，纳光通气，传说是孙悟空与妖魔撕杀之时，金箍棒撞通的遗迹，右洞38米深处，有3个小水塘，塘水四季不涸，洞内险峻幽深，曲折多旋，令人百攀不厌。洞口右侧悬壁上，有民国初年雕刻的观音大圣、托塔天王、十八罗汉石像，洞口有一大佛殿遗址，被青梅、松柏所围，再往东，则是香米龙潭，潭东瞰碧波，西悬倒壁，中部有龙池台，北岸有青玄古寺，香火甚旺。朝东北方向俯视有一较大的古寺庙遗址，该寺庙相传是供天兴国国王赵善政塑像，故名天子庙。并订于每年正月十五日为天子庙会。一年一度的物资交流大会，交易大牲畜和农副产品，开展文娱体育活动，游览地下风景。优美的自然景观，独特的民风民俗，便利的交通条件，优越的区位优势，为项目开发建设提供了条件和可能。
六、项目建设条件
1、优美的自然景观和独特的民风民俗
大龙潭景色优美，龙潭被东西两侧的山林环抱，潭水清澈，色碧如玉，景色十分秀美。此潭水深鱼多，是垂钓休闲度假的极佳处所。加之独具特色的民风民俗，形成了该景点得天独厚的发展前景。
2、优越的区位
大龙潭位于县城北部，距县城12公里，距丽江机场2公里，距大丽路即辛屯镇3公里，距新华白族旅游村7公里，目前这两条游路已开通，交通条件得到极大改善。加之，该景点位于大理、丽江两大国家级旅游区之间，是昆明——大理——丽江旅游线上的必经之景点。
3、领导的重视和支持
为开发建设大龙潭旅游度假村，县政府成立了“鹤庆县大龙潭开发建设领导组”，并制定了招商引资的优惠政策。
七、市场分析及预测
云南省旅游资源丰富，类型多样，自然景观、人文景观独具特色。近十多年来，随着世界经济的发展和带薪假期的广泛流行，大大促进了旅游业的发展，中外游客纷至踏来，旅游市场的发展前景十分广阔。
省委、省政府对旅游业极为重视，着力将旅游业培植成为云南的支柱产业，制定了相关的政策和措施，在“十一五”期间，全省旅游开发的重点中，“香格里拉黄金旅游线”为重点旅游线路之一，随着大丽路的全线贯通，到大理、丽江、香格里拉的游客绝大部分都要途径鹤庆。优越的区位优越给大龙潭的开发建设提供了较好的条件。大龙潭是一个集山、水、林、洞、寺为一体的景区。自然条件较为优越，开发前景较为广阔，对游客的吸引力较大。到丽江旅游的游客，可以先在丽江旅游观光后，返回到大龙潭游览田园风光及湖光山色，了解白族的民居民俗，然后到丽江机场乘机返昆，或继续到大理、中甸等地旅游；先到大理、中甸旅游的游客，也可先到鹤庆大龙潭游览、度假后或继续旅游，或到丽江机场乘机返昆。
近两年来，我县吸引分流赴丽江的游人明显增多，2006年到鹤庆的游客有210万人次，旅游社会总收入近3亿元。随着丽江知名度的不断提高，丽江客源量不断增加，而大龙潭旅游度假村是丽江旅游区的一个外围景点。因此它将吸引分流赴丽江的游客，如果按鹤庆旅游人数占丽江地区旅游总人数的5%—7%的比例来预测，那么，到2010年到大龙潭旅游的人数将达到100万人次，市场前景将十分广阔。
八、项目建设的指导思想、基本原则和规划布局
大龙潭开发建设的指导思想按照《鹤庆县旅游业发展规划》，坚持“科学定位、整体推进；重点突破，系统开发；市场导向，全面开放”的基本原则。
科学定位，整体推进 就是明确大龙潭的旅游市场定位，大龙潭地处大理、丽江两大旅游热点地区之间的区位优势，树立一个有利于市场的地区整体旅游形象，着眼于把客人“引进来，留得住”，所以必须变单纯的自然景观为历史文化、民族风情、生态环境各大优势整体推进。确立起新华白族旅游村为轴心的黄龙潭风景名胜区的景点相连、泉潭相通的态势，把大龙潭的开发建设与辛屯集镇规划建设有机的结合起来，实现旅游的吃、住、行、游、购、娱“六大要素”的整体推进。
重点突破，系统开发 就是要针对目前大龙潭开发中的薄弱环节，确定工作重点，着力改善基础设施建设，做好景区规划，做好项目储备，加大招商引资和宣传促销工作的力度。同时，加强综合配套，系统开发，发挥旅游整体效应。
市场导向，全面开放 就是要变旅游开发中的资源导向为市场导向，有利于增强招商引资的竞争力。开发中实行全面开放。允许各种经济成分在旅游业的各个相关领域进行各种形式的开发。对投资者不折不扣地按《中共鹤庆县委、鹤庆县人民政府关于进一步扩大对外开放鼓励外商投资的若干规定》中关于旅游业特殊优惠政策的有关规定予以保护。
规划范围：东至原鹤丽路，西至凤凰山山顶，南至香米龙潭南坝埂，北至与丽江交界处。
规范布局：总体布局分大门入口部分，接待部分，娱乐部分，民俗观光和基础设施部分共五个区域。
（一）大门入口部分：包括大门、广场、雕塑公园、停车场、商业饮食服务区、会议中心及相关的配套设施。
（二）接待部分：除一部分设置在大门入口处以外，另一部分为重要部分，主要设在度假区中，并根据游客的不同需要设置有宾馆、林间别墅区、水上别墅。此外，还设置有旅游厕所，桑拿健身中心、民族产品展示厅。
（三）娱乐部分：包括垂钓区、奇花奇树观赏区、阳光露天娱乐区及步行沙滩、保龄球、台球娱乐区、儿童娱乐区和网球娱乐区。
（四）民俗娱乐区：集民居、民俗及民风为一体，相互渗透，情、景、趣交融，观赏民族歌舞表演，使人留连忘返。
（五）基础设施部分：1、大丽路至大龙潭的旅游路及新华村至大龙潭的旅游路的油路铺设；2、度假区中的环潭游路建设；3、供电、通讯、供水、排污、绿化等基础设施建设。
九、项目建设地点
建设地点：鹤庆县辛屯镇逢密村大龙潭
十、项目规模及投资估算
大龙潭的开发建设根据《鹤庆县旅游业发展规划》，坚持“科学定位、整体推进、重点突破、系统开发、市场导向、全面开放”的基本原则，紧紧抓住大龙潭地处大理、丽江两大旅游热点地区之间的区位优势和优美的自然景观，将大龙潭拟建成集休闲、娱乐、度假为一体的旅游度假村。建设规模分为大门入口部分、接待部分、娱乐部分、民俗观光和基础设施部分共五个区域。规模总占地34800m2，建设的项目主要有：
1、大门、广场、停车场占地3400m2，投资56万元。
2、会议中心占地350m2，投资80万元。
3、商业饮食服务区占地800m2，投资160万元。
4、垂钓区占地1800m2，投资180万元。
5、高尔夫球场及附属设施，投资20000万元。
6、步行沙滩、阳光露天娱乐区占地1500m2，投资180万元。
7、疗养区占地2000m2，投资340万元。
8、林间别墅区占地8000m2，投资1200万元。
9、民俗游乐区占地3200m2，投资360万元。
10、雕塑公园占地2500m2，投资380万元。
11、水上酒吧占地200m2，投资260万元。
12、水上别墅占地200m2，投资400万元。
13、儿童娱乐区占地4000m2，投资520万元。
14、奇花奇树园林观赏区占地2400m2，投资1400万元。
15、桑拿健身中心占地600m2，投资660万元。
16、民族产品展示厅占地560m2，投资120万元。
17、2个厕所占地190m2，投资50万元。
18、溶洞开发投资680万元。
29、绿化、供电、供水、排污等设施投资477万元。
20、征地52.2亩费用157万元（3万元/亩）。
以上项目共投资25060万元。
十一、建设年限及资金筹措
本项目建设年限为3年。
大龙潭旅游度假村的建设资金，要多渠道筹集，加大招商引资力度，近期投资由企业自筹一部分，省、州、县给予适当扶持，使该项目尽快起动，形成旅游点。
建议积极倡导和鼓励农村集体和农民个人投入，在旅游资源开发中，应充分发挥农民的积极性，让农民在力所能及的范围内筹措一部分自有资金用于度假村的开发。近几年来，辛屯镇个体老板和农民收入水平有所提高，因此，对一些盈利的经营性项目，如：娱乐部分、接待部分可在自愿的基础上，采取群众集资入股分利润的办法，或由农民个人自己投资，自己建设，自主经营，这样有利于提高投资效益，分散投资风险，促进经营机制改革。
绿化、供水、供电、排污等基础设施由企业自筹一部分，省、州、县给予适当扶持。
十二、效益分析
（一）经济效益
随着丽江机场的通航和大丽公路的开通，以及我县旅游基础设施的改善和知名度的不断提高，加之省级重点扶持项目新华白族旅游村的开发建设初见成效，到我县旅游的人数逐年增多，2005年，我县共接待中外游客210万人次，旅游业总收入近3亿元。
大龙潭旅游度假村有优美的自然景观，独特的民风民俗，便利的交通条件，优越的区位优势，市场前景较为广阔。大龙潭旅游度假村是丽江旅游区的一个外围景点，因此随着丽江知名度的不断提高，丽江客源量不断增大，它将吸引分流赴丽江的游客。用趋势外推法分析预测游客数和经济效益，在项目建成后的未来3年内，前往大龙潭旅游的人数其比例可占到丽江地区旅游总人数的5%—7%。那么，到2010年到大龙潭旅游的人数将达到100万人次，旅游业总收入达12037.5万元，收到较好的经济效益。
（二）社会效益
该项目建成投入使用后，为农村剩余劳动力找到了出路，也为下岗职工再就业创造了条件。
鹤庆是一个农业县，农业人口比重大，工业基础薄弱，经济发展缓慢。为加快经济发展，培植新的经济增长点，县委、政府把发展旅游业作为县的五大骨干财源来抓。开发建设大龙潭旅游度假村将与新华白族旅游村连成一片，成为一个集白族风情、田园风光、龙潭景色、民族手工艺为一体的功能齐全、独具特色的大景区。可以满足中外游客的多种旅游需求。极大地推动我县乃至我州旅游业的发展，推动整个经济和社会各项事业稳步、健康发展，为国家实施西部大开发注入活力，为建设旅游大省提供保障。
（三）生态效益
良好的生态环境是经济持续发展的基础，大龙潭的水质清澈明洁，东西北三面的森林对改善和保护生态环境具有十分重要的、多方面的综合作用。项目建设主要围绕自然景色、民俗游乐等以观赏、游览为主，因此，该项目本身无废气、废渣排出，对环境无危害。至于游人的餐饮废弃物，拟建垃圾箱，收集后进行深埋或焚烧。公厕拟设化粪池，粪便经化粪处理后，作农作物肥料使用。
另外，在开发建设的同时，各景点的绿化、美化将得到加强，植被将得到保护。这对防止项目建设区的水土流失，起到积极的促进作用。因此，该项目的建设加强了景点的绿化、美化，有利于当地环境的改善。
十三、结论
大龙潭旅游度假村有着较好的自然条件，优越的区位、便利的交通、市场前景较为广阔，该项目的开发，将会收到较好的经济效益和社会效益，成为鹤庆县新的经济增长点，因此立项建设该项目是十分必要和可行的。
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