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——岑巩县天马镇经济社会快速发展纪实
杨长见 姚本梅 文士生 高亮
天马镇位于岑巩县中部，东邻大有、天星乡，南界注溪乡，西至龙田镇、平庄乡，北抵凯本乡、羊桥土家族乡，是县城连接凯本、平庄通往江口的必经之地，也是贵州东线旅游区：镇远青龙洞至梵净山的重要交通要道。距县城 45 公里 ，境内为高原丘陵地形，海拔 670 － 1100 米 之间，年均温 13.7 ℃ ，年降雨量 1025mm ，无霜期 288 天，属亚热带温暖湿润性季风气候。幅员面积 203.7 平方公里，辖 13 个行政村 1 个居委会， 192 个村民组，总人口 2.2 万余人， 5368 户。镇内居住着侗、苗、土家等十多个少数民族，少数民族人口占总人口的 43.59 ％，人民勤劳，民风淳朴。耕地面积 21555 亩，其中田 12660 亩。这里土地肥沃，气候宜人，物产丰富，主要有茶叶、优质烤烟、中药材、优质大米及杂交玉米，是岑巩传统农业镇之一。如何立足镇情，在新的历史条件下，认真贯彻落实科学发展观，促进全镇社会经济快速发展，成为摆在镇党政领导班子面前的重大课题。镇党政领导班子深入基层，进村入户了解民情和各村村情，在充分掌握基本情况的基础上，发动广大群众和广大干部对全镇社会经济建设积极建言献策。他们集思广益，在全镇上下形成广泛共识的基础上，确立了全镇近期经济社会快速发展目标。群策群力，这是我们党在各种历史时期战胜困难，开拓进取，最终取得胜利的法宝。天马镇党政领导班子继承和发扬了这一光荣传统，充分调动广大群众、干部的生产、工作积极性，上下一心、众志成城，不断攻坚克难，全镇经济社会发展得以不断提速。
近年来，天马镇党委、政府认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，关注民生、积极构建和谐社会，促进农村经济社会快速发展为目标， 围绕农业发展、农民增收为中心，积极实施和开发农村特色产业，以发展短、平、快为突破口，重点抓好种植业和养殖业。他们 成功实施了雷公田、白岩坪 250 万元种草养畜项目；共实施塘湾村毛尾冲组至凯本芭蕉冲、天马村至雷公田村通村公路建设，大大提高了我镇通村公路通达里程和通行质量；继续实施沼气工程，全年共完成沼气池建设 86 口，旧池改造 120 口； 建成金竹坡、塘湾村两处烟水配套工程。 他们以 实施整村推进项目为契机， 以改善贫困村基础设施、加快贫困村的经济发展、促进全镇共同致富为目标，把雷公田、塘湾、苗落、细山、岩湾村及白岩坪农场作为全镇贫困扶贫重点对象和整村推进示范点。着力实施“整村推进”项目，全面打响“脱贫致富”功坚战。
目前为止，全镇整村推进项目共投资 335.7 万元，用于改善基础设施建设和发展种养殖业。一是投资 289.8 万元发展养殖业。其中：投资 123 万元发展种草养牛 281 户 466 头；投资 155 万元发展种草养羊 152 户 2314 头；投资 11.8 万元发展养殖陵湘二杂型优质猪 75 户 150 头。二是投资 25.5 万元发展种植业。其中：投资 20.5 万元发展茶叶种植 50 户 200 亩；投资 5 万元发展杂交玉米和脱毒马铃薯 221 户 793.5 亩。三是投资 20.4 万元改善基础设施建设。其中：投资 12.2 万元修建村步道 5700 米 ，受益农户 127 户；投资 8.2 万元修建村办公楼及人饮工程，受益农户 1052 户。通过发放小额扶贫贴息贷款，帮助 256 户扩大种养殖发展。
他们的做法是：一是镇党委、政府及时调整充实镇整村推进扶贫开发项目领导小组，保障整村推进项目的组织领导，同时明确分管扶贫工作的副镇长具体抓此项工作。 并将项目责任落实到单位和个人，做到责任明确，项目有人管、有人抓，形成村村有人联系，户户有帮扶，事事有人落实的整村推进工作机制。 二是结合实际将新增投资项目与整村推进项目有机结合，加大扶贫开发力度。三是在项目编报和项目实施前，分别召开由村“两委”成员、党员、组干和村民代表参加的村民代表大会，确保项目的有效实施，增加项目透明度，接受村民的监督。同时村成立项目实施领导小组，组织协调项目实施过程中的困难和问题，保障项目顺利实施。四是协调金融部门重点保障示范点村财政贴息资金的发放，确保项目户在国家投入的基础上有扩大产业的极积性。五是 利用各村远程教育点开办劳动生产技能培训，使 80% 以上的劳动力都能掌握 1 至 2 门致富技能，提高群众的整体素质和就业技能。
雷公田、塘湾、细山、苗落、岩湾五村及白岩坪农场是天马镇整村推进的示范点。 2004 年至 2005 年度， 塘湾村种草养牛、养羊项目总投资 14 万元，其中养牛项目 9 万元，扶持农户 31 户， 饲养扶贫项目牛 31 头 ；养羊项目 5 万元 ，共实施 25 户，饲养羊 155 只。塘湾种草养牛、养羊项目共扶持农户 56 户，解决贫困劳动力 80 个。 雷公田村种草养牛项目总投资 9 万元。 饲养扶贫项目牛 65 头，共扶持农户 65 户，解决贫困劳动力 65 个。
2008 年天马镇雷公田、塘湾、白岩坪农场、细山实施了 250 万元扶贫 养牛、养羊 项目。 种草养牛项目 共扶持 农户 185 户 ，受益 648 人，其中：雷公田村 91 户 182 头，塘湾村 54 户 108 头，白岩坪农场 40 户 80 头（集中饲养示范点）。种草养羊项目共扶持 127 户，受益 452 人，其中：雷公田村 64 户 1088 只，塘湾村 37 户 629 只，细山村 26 户 442 只。苗落村 2008 年至 2009 年整村推进 项目总投资 29 万元。其中：投资 20.5 万元开发种植茶叶 200 亩，直接受益农民 50 户， 286 人。投资 4.5 万元修建苗落村 自然寨步道建设 1900 米，直接受益农户 55 户 316 人。投资 4 万元 修建一楼一底 120 ㎡ 苗落村综合服务室 的办公楼， 受益农户 894 户 3627 人。镇党委、政府 2008 至 2009 年共组织协调资金 32.7 万元，在细山村实施的整村推进项目。投资该村人行道建设、人饮安全等项目，其中投资 7.7 万元，完善了该村老路沟、大园子等 4 组人行道建设路面 3800 米 ，共 72 户 324 人受益；投资 4.2 万元，解决了该村 4 组村民人饮安全问题，实现该 158 户 679 人用上安全卫生的自来水；投资 11.8 万元，引进陵湘二杂型优质仔猪 150 头，发放给全村各组推存的畜牧养殖 75 户；投资 9 万元，购买优质水稻、玉米、马铃薯等良种，选择坝区建立农作物示范点；积极协调信用社向该村申请项目户发放财政贴息资金 24 户 76 万元，其中养殖 16 户 54 万元，种植户 8 户 22 万元。该村三岔塘组杨云尧是该村整村推进项目实施来效益明显的项目户之一，已由项目投资初的 32 只羊，发展到现在的 78 只，价值 8 万余元。岩湾村 2009 年整村推进 投资 5 万元种植 杂交玉米和脱毒马铃薯 793.5 亩，直接受益农户 221 户 906 人，岩湾村的整村推进其它项目正在进行之中。
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