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kenasi 2009-10-28

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家乡盐城我爱你

盐城，一座拥有582公里海岸线、东临黄海，南接长江，是“京沪东线”的重要节点，“北上海经济区”的重要成员。其所辖2市5县2区，面积1.5万平方公里，人口815万，是江苏省面积第一、人口第二的城市。
这里生态环境优美，文化底蕴丰厚，交通便捷，以“东方湿地之都，仙鹤神鹿世界”而闻名。盐城历史悠久，汉武帝元狩4年（公元前119年）建立了盐渎县，以“环城皆盐场”而得名，距今已有2100多年历史。

盐城是我国重要的革命老区之一，皖南事变后新四军在盐城重建军部，曾有“西有延安，东有盐城”之说。

近年来，盐城对外开放的步伐不断加快，开放型经济取得了明显的进展。累计批准外商投资企业3262家，实际利用外资33.06亿美元；2007年自营进出口额达23.35亿美元，出口商品销往154个国家和地区，先后与42个国家和地区开展了经济技术和劳务合作，在国外劳务人数4.06万人。

盐城资源丰富，市场潜力巨大，是一座古老而又新兴的城市。如今在国际经济形式的不断变化和中央政策的调整下，面对机遇盐城能否快速崛起，成为江苏沿海的中心城市？

日前，盐城市委副书记、市长李强接受了央视网城市频道记者的专访。

海盐文化与盐城精神

我所理解的盐城精神，那就是艰苦奋斗！盐城过去是煮盐的地方，在我看来很多的劳作方式都比不上盐民煮盐辛苦。盐民要在海边扎棚子，火一旦点着24小时不能熄灭，直到把盐结晶煮出来。而且盐到了晚上会返潮，睡觉盖的被子就像个湿麻袋一样。最后大家看见的成果是诱人的，但是劳作的过程太辛苦了。

我们这地方过去是革命老区，新四军重建军部的所在地，那是抗日战争最困难的一段时期。所以我们有“铁军精神”。这也是这座城市重要的一个发展根源。

再者，大家都知道，苏北过去是个里下河，是个水网地区。黄河夺淮，我们整个苏北地区被水灾干扰了4、500年。这是苏北落后于苏南和苏中地区的一个重要的历史性和自然性的原因。直到150年前，黄河北归，回到原来的河道，苏北才开始有人慢慢的来垦荒，恢复农业生产。所以这100多年来，在这么艰苦的黄河黄泛区，当地的劳动人民艰苦卓绝地劳动，改善着我们的生产生活条件。

今天我们所说的艰苦奋斗，也体现在我们这些干部身上。领导工作的过程实际上具有一定的代表性，代表干部群体、干部队伍，同时也代表着一方群众。要实现经济的腾飞，改善群众的生活，不吃一番苦，是得不到很好的发展成果的。所以艰苦奋斗是我们很重要的一种地区性精神。

盐城的发展目标

苏北经济的发展，在江苏处于第三版块。是个相对来说发展比较滞后的地区。我们所积累的条件，各方面的基础，都跟发达的地区有很大的差距。按照省里的要求，苏北要加快发展。这也成为了我们工作的指导思想。

所以要创新。用我们的起点高，来弥补我们的起步晚。对于发展快的地区，既要学习他们的经验，也要吸取他们的教训，来创新我们的工作思路。比如我们提出了追赶型、跨越式、超常规的一种总体的思路定位。必须要比苏南当初的发展速度更快，必须有一些很好的创新工作的思路和方法。使各个部门，各个单位都具备改革创新的精神，以实现苏北的快速发展、迅速崛起。

现在江苏经济的区域协调发展已经基本形成，我们苏北五市，包括连云港、徐州、宿迁、淮安、盐城的综合发展速度，在江苏全省属于第一个版块。增长幅度大、速度快。

另外，在社会事业的发展方面，我们也在调整思想。对于社会事业的发展，人们总觉得社会事业发展是经济发展到一定水平以后才去做的一件事，得要先搞交通、办工厂、发展经济，这其实是一个误区。所以，我们希望用适度超前的方式来做社会事业，保证我们苏北地区的群众生活能跟上改革开放的步伐，使得他们能够更多得从经济发展中得到的实惠。

我们的教育、医疗、文化等等这些社会事业，在江苏省来说，不是落后的，比我们经济的位次甚至更高一点。我们经济大概排在全省中间偏后一点，但是我们的教育始终是全省的前三名。为什么？就是因为我们这么多年来重视教育，加大教育的投入，而且我们盐城有崇文重教的光荣传统，老百姓家里再穷，也要省吃俭用供孩子上学。所以我们这里是个人才输出型的地区，每年有大批大学生考出去以后，在外省为那里的经济发展服务。所以盐城出去的人才很多。这就是我们超前工作的一个具体的方面。

争先进位，这也是我们根据苏北当前经济发展的现实情况，当前的工作的积累，所提出的一个鼓舞人心，加快发展的口号。我觉得我们现在如果还是四平八稳的、按部就班的、照着所谓的经济发展的规律、周期来做的话，很多事情会继续落后于苏南的发展。这就像跑步一样要变速，该加速的时候要加速跑。要有一种跨越式发展，有一种劲头和具体的思路。

08年在宏观局势出现一些不利因素的情况下，我们加大经济工作领导力度，加快一些重点项目的建设，08年盐城市的综合指标，在江苏省的综合指标方面有70%以上的位次都是前移的。这是很不容易的。

不光是这样，我们还把江苏省64个县都拿出来做一些横向的比较，要求每个县市区，都设定一个苏南或苏中发展比较快的县，作为赶超目标。拿出具体的赶超时间，保证我们盐城市和各个县市区，都能在新的一轮发展中，位次往前移，实现争先进位的目标。
盐城引进外资新思路
外资，现在也面临着各种成本都在上升的一种新的历史局面，他们也在做选择。我们现在也发现外资处在一种变化之中，但是总体来说，包括我所了解的江苏范围内，整个的外资总体情况还是比较稳定的。但是这种情况的存在，使得我们对利用外资，不得不有一些新的思考。

首先，外资进来后，就像我们中国的资金资本向外流动一样，他们也在寻求我们的政策空间，尽可能利用好这些政策。我们对外资，目前在各个城市、各个地区范围内，我们还是尽可能的照顾。但是对于外资本身来讲，它面临一个公民待遇问题。它跟我们的内资，跟我们的民营企业站在同一个起跑线上来参与市场经济的竞争，我觉得外商也在调整这样的思想。因为劳动力成本土地成本资源成本，这些都是放开的，资源的配置是全国性的，对国有企业、民营企业、对外资都是一个政策。

再一个外资也在调整自己的经济结构。这一轮的经济发展的过程中我们所面临的一些问题使得大家有一些思考。

我们江苏的相当一部分地区都是一些出口加工型的经济结构，这使得我们收到国际经济变化影像的敏感度极高。所以经济发展的趋势很重要的一条是国际市场的变化。

我们事实上也面临这样的变化，我们的一些制造企业，目前来讲都相对比较困难。利用外资这个基本政策我们一直没有变，但是怎么利用外资、利用什么样的外资、外资进来以后如何发展，特别是利用外资的结构上，我觉得面临一些调整。

这种调整不仅仅是我们在思考，外商也在思考。现在对一些粗加工型的、低成本需求比较高的东西，我们慢慢的在出现一些变化了。我希望我们盐城再多引进一些有一定的技术水准、产品附加值比较高，对整个地区的经济结构形成，产业结构的优化升级起到一些引领作用的一些大项目，一些好项目。

招商引资，招商引资，引什么进来？这是个问题。如果你是看重外商手上的资金，那么他进来以后，只是一个投资商。我们现在还提出招商引技，他既有资金，还有技术，这就更好。企业不仅有资金，而且产品技术层次也很高。还有一种就是，不一定有充裕的资金，但有很好的技术，这样的企业我们也欢迎。比如我们现在做的太阳能和光伏产业，就有一些企业，未必很有资金，我们就通过风投或者政府的政策性支持来帮助企业，建立融资平台，帮助他筹措资金，来实现他的投资。这也是我们在招商引资过程中一个很重要的转向。

过去说招商，都是招的有钱的商，办什么厂办什么产品，放在其次。而现在我们更看重他进来是什么东西、什么项目，什么产品。以及产品的市场前景、技术含量，附加值对我整个地区产业的引领作用、提升作用是一个什么概念。这个考虑会更多一点。

盐城的新产业与人才、教育

盐城的经济结构是比较传统的。纺织、机械、汽车、化工这四大产业占了盐城规模经济的73%左右，可以说是主体了。以传统产业为主体，这不是简单的说说，这是由地区的经济发展的条件以及各种因素造成的，当然这种结构也使得我们经济发展比较缓慢。

所以我们现在提出：存量要抓提升，已形成的基础产业，要抓技术改造。政府现在围绕老企业的技术改造，制订了一整套的政策。支持企业的技术改造，提高产业水准，产业层次。对新引进的增量部分，我们注意抓特色抓水平。

对于经济发展的结构，有什么样的人就有什么样的经济，重要的是人才支撑。比如说IT产业、服务外包，特别是在一些发达地区，搞得很火热，每年的增长速度都很快。但是服务外包是人才密集型产业，问题还是出在人才上。那就需要一个城市具备综合吸引力，如果说很多人大学毕业以后向往盐城，愿意到盐城来工作来生活，这是我办好服务外包企业的一个重要的条件。

大家知道深圳过去没有一所大学，但是它的高科技产业在全国来说也是办的比较好的。原因就在于大家知道深圳是一个改革开放的前沿城市，有很多年轻人创业的空间，年轻人向往，愿意去。

所以在人才方面，我们分两步走。一是招引人才，聚集人才。我们各个区和开发区从去年就开始启动了一些项目，比如建立高技术人才公寓，与我们下一步所对应发展的产业相配套。创造条件，吸引人才。二是培养人才。我们盐城的义务教育和职业教务是做的比较好的。全市职业教育的在校生有十来万人，市区就有5万人。这5万人的职业发展，就是根据产业结构来调配的。我们瞄准一些要求比较高的技术，进行一些订单式和定向培训。例如我们针对现在和韩国合作的汽车，进行相应的技工培训。一些服务外包产业开始形成，需要计算机方面的人才，我们就在我们的职教园区中专门引进师资力量。从需要出发，来培养我们各方面的技术人才。

人才的发展与培养使我们发展高端产业中最需要突破的。通过将我们的城市做成有魅力、有吸引力的城市，以吸引各方面的人才。这样这座城市未来的发展将大有裨益。

解放思想与落实科学发展观

对于盐城市民素质，我整体评价是比较积极的。这里的老百姓开放，包容，渴望生活改善的愿望非常强烈。这里是个移民地区，移民文化中很重要一条就是开放和包容。大家来自五湖四海在一起艰苦创业，而且创业精神强。

这就要求我们的干部，带头人的思想要解放。各级干部的思想解放，是促进落后地区发展的关键因素。这么多年来我们在省委省政府领导下，不断地加快思想解放的步伐，我们体会很深，实际上每一次经济的飞跃和发展，每一个阶段性的工作的提升，都是思想解放的成果。

按照中央科学发展观的要求，目前省委省政府正在推行新的一轮解放思想，落实科学发展观的活动。我们市里也把它提到日程上来。无论如何，我们的干部思想要解放，只有干部思想解放了，你才能很好的带领群众，干事创业，才能实现跨越式的发展。

我还是很赞赏盐城群众的基本素质，我们干部群体的综合素质也是比较好的。这就要求我们这些负责人，如何能把大家的积极性调动出来。激活潜在的素质，是它成为发展的动力。这就是人的因素。我们还有很多工作要做。

记住团结拼搏也是我们盐城精神的一条。它有很深的内涵。团结是我们党的一贯主张，既包括党内的团结也包括社会的团结、民族的团结。对一个革命老区来说，我们干部的思想觉悟都是很高的，只要我们把这些正面的积极的东西加以激活，对保守的观念加以引导和修正，使得这个地区的人民思发展想发展，要改革要创新，成为这个城市的人文特征的主体。

现在的盐城，可以说从群众到干部，都在思发展想发展。这样的氛围就相当于10年前的苏南，这种氛围是来之不易的。是一个地区能不能快速发展的很重要的因素。如何调动这些积极因素，担子在我们这些领导身上。应当说每一步走下来，都是一种激励，这也是我们做好工作的一个重要的财富。

从南京到盐城——农业、民生无小事

在南京工作的这些年，让我积累了一些领导工作和城市工作的经验。其中城市工作就包括城市经济和城市建设。但是这样的经验又不能照搬，南京是南京，盐城是盐城，实际上我们现在在盐城遇到的所有问题，都和南京不一样。经验，有时候会是一种挑战。如果照搬某种经验，那你肯定会遇到问题。

另外还有很重要的一条就是，农业方面我没搞过，没有经历过领导农业，抓农业生产这方面。但是恰恰我也很有兴趣，对于过去没有研究过的工作我也想好好地加以研究。何抓住盐城的机遇，将它把全省农业第一大市，发展为全省的高效农业第一市，这方面我们确实做了很多努力。这是一种激发：做的事情，凭经验，同时要提升；没做过的事情，凭兴趣，同时努力钻研。

盐城，农业基础很好，很多指标都排在全省第一位。但是，摊子大，是大市不是强市。所以面临着突破。十一届三中全会由一个很重要的议题就是农村问题。现在我们改革开放30周年，而当初改革是从农村起步的。而30年后，新一轮改革的启动点又放在了农村。这是历史的巧合，更是现实的需要。
拿盐城来说，现在的农村，如果没有一种改革精神，比方说土地流转、农村金融、农民专业合作组织，如果没有改革的思维加以推动，很难在新的一轮发展中实现突破。在十一届三中全会中提出的城乡统筹，是一个重要的趋向。围绕着城乡统筹，下面有一系列的事情要做。城乡统筹，以城带乡，以工促农，现在就要看看，城强不强，能不能带动乡；工强不强，能不能促进农。所以说，现在农村发展，问题在农村，根子在城市。比如我们的户籍管理制度问题，肯定要改革，不改革农民工到了城市，实际上还只是一个城市游民，各种社会保障都没有得到解决。子女上学、就业，都得不到保障。
实现城乡统筹，江苏省委提出5点，包括规划、基础设施、公共配套、教育。现在的问题是，谁来统？城市来统。你有没有这个能力统？所以三农发展要抓两头，一头抓城市，一头抓农村。如果只是单打一，就很难实现以城乡统筹为趋向的各项改革的深入推进。

眼前我们抓改革一是合作经济，即专业合作组织改革建设问题，它覆盖面很大。我们需要各种专业组织把农民的生产和流通组织起来。提高农业生产的组织化程度。

第二是土地流转，30年前小平同志讲，到了一定时候可以适度地推广农业规模生产。那么现在看来搞好规模生产主要是要解决好土地问题。土地流转是解决当前农村规模经营，实现农业现代化，改善农民居住条件，提高城镇化发展水平等很多最重要目标的一项基础性的工作。

我没什么执政理念，我最主要的想法就是：把事情做好。到一个地方就把一个地方的事情做好，这是我对我自己最大的约束力。做事情，做一件要成一件。就比如说那次我们去逛街，看见路边占道经营的花店，从城管的角度上讲，这不符合规则，我去问买花的经营户，他就告诉我，盐城没有一个像样的花市。但是群众对花的需求很大。在休闲型消费中，对花的消费可能已经占到了前三位。于是我们就开始做调研，开会讨论以后，在盐城市区（08年下半年启动，09年上半年竣工）建10条专业街。花街我们就准备做三处，另外还有宠物，古玩文物，小吃等等一条街。

现在城市的消费，很重要一点是社会人在支撑，各种自由职业者，孩子们老人们，占到社会人口的将近40%。所以要把他们的消费需求解决好。

最近我们海盐历史风貌区的建设中，除了海盐历史博物馆，我们还建了一个水街，一个水城，一个美食休闲一条街。做出来之后群众反映非常好。美食一条街的十几家饭店，每天下午就订不到餐位了。解决了6000多人的就业，满足了群众对相对聚集的餐饮场馆的需求，市民在哪里消费，市民在哪里休闲，市民走出家庭以后，他们的公共空间，这是一个市长应当关注的问题。

民生无小事，市长是直接面对老百姓的，所以要对群众的反映要更加敏感，我觉得这是对一个市长的基本要求。

明天的盐城

从根上说我也属于苏北人，我们的父辈们都是从苏北走出去的。所以对苏北，我们还是有感情的。另外，作为革命根据地，苏北为新中国的建立和革命的成功做出了巨大的贡献。所以我觉得苏北人民应该得到补偿。江苏省委省政府对苏北的关心与支持，对于这两年来说政策是比较到位的。我对苏北的发展充满信心。

我热爱这个地方，我觉得这个地方很有潜力，人民群众非常勤劳，干部也很有智慧。问题是我们怎么把我们的力量聚合起来，在不太长的时间内来实现盐城的腾飞。

我心中有这么一座城，和我们班子成员一起，我们会勾画盐城未来的发展，无论是我们的城市，还是面广量大的各个区县。

十一五是盐城发展的最关键时期，把握好这几年。在十二五的时候，盐城经济一定可以实现腾飞。对此我们充满信心。我也勾画过腾飞的场景，以及我们城市的面貌和产业的繁荣景象。围绕这么一个设想，去工作还是满有信心的，也就说我们工作的状态还是充满激情的，很愿意把事情做好。十一五的两年半，关键抓住，把投资发展的工作做好。十二五以后盐城的经济发展将会有一个很大的提升。

盐城将来我觉得有两大亮点：第一个亮点就是盐城的沿海开发。盐城是长三角地区一个重要的制造业新能源基地，我们祖国从南到北，可以说海岸线上的城市都是发达的城市，但是偏偏在东部地区有一个洼地，这个是各种原因造成的。但是这一次国务院把它定位成国家发展战略来加以深化研究，并且提出了一些大家非常期盼的一些发展目标和具体项目的安排。我觉得随着国务院的关于江苏沿海发展战略的实施，一定会出现一些非常好的机会。

第二个是城市化带动的城乡统筹的发展。由于我们盐城周边，方圆100公里内没有特大城市，这个城市将来会是一个很有出息的城市。现在我们的建成区70多平方公里，规划区100多平方公里，整个规划区控制达到了400多平方公里。无论是城市的规划，还是城市的功能型设置，城市发展的组团式建设的安排，以及城市新区的建设，和老城的一些改造，和海盐文化这种特色文化的打造，等等，我觉得这座城市的前景非常好。

我想只要5年时间，盐城就会成为江苏沿海一个实力很强而且非常漂亮的、在全国有相当知名度的城市。相信到那个时候，人才会大量的回流，是一个大家比较向往的城市。老百姓的生活得到改善，城市的全面综合的发展，我们身上的责任很重。