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2008年，是国内外经济形势的风云变幻的一年，我市开发区建设在市委、市政府的正确领导下，按照科学发展、和谐发展、率先发展的要求，积极应对，迎难而上，多措并举，全市开发区经济运行继续保持了良好发展态势，工业经济基础更加坚实，第三产业健康发展，招商引资形势好转，固定资产投资快速增长，高新技术产业发展迅速。
一、基本情况和特点 （一）经济总量继续攀升，三产比重提高。2008年全市开发区完成地区生产总值440.7亿元,同比增长84.5%（当年价格），其中一产增加值30.4亿元，同比增长9.9倍；二产增加值345亿元，同比增长59.1%；三产增加值65.2亿元，同比增长2.4倍。三次产业比重为6.9：78.3：14.8，由于行政区划调整，一产比重上升了5.7个百分点，二产比重仍占主导地位，三产健康发展，占比提高6.7个百分点。二产和三产是全市开发区经济快速增长的主要支撑力量，其中二产贡献率为63.5%，三产贡献率为22.8%。 （二）工业经济快速增长，总量再上新台阶。2008年全市开发区规模以上工业企业达847家，同比新增225家；累计完成工业总产值1015.4亿元，主营业务收入986.8亿元，利税86.9亿元，同比分别增长58.8%、62.1%和51.8%；实现规模以上工业增加值293亿元，同比增长54.1%，快于全市37.6个百分点，占全市的33.1%，同比提高4个百分点。 （三）各项投入不断加大，固定资产投资持续增长。2008年全市开发区规模以上固定资产投资项目537个，同比增加45个，其中新开工项目260个，同比减少17个；累计完成固定资产投资288.6亿元，同比增长79.8%，高于全市固定资产投资总额增速53.7个百分点，占全市规模以上固定资产投资的32.2%，同比提高9.2个百分点。 （四）招商引资、外经外贸发展平稳。2008年全市开发区批准入区项目416个，其中港澳台商和外商投资企业86个，同比分别增加25个和23个；批准入区项目合同总额为483.5亿元，本年实际完成179.9亿元，同比分别增长23.3%和11.9%。全市开发区合同外商直接投资5亿美元，实际外商直接投资4亿美元，同比分别下降27.5%、增长37.9%。 2008年全市开发区完成进出口12.8亿美元，同比增长20.8%，其中出口10.3亿美元，同比增长30.4%，高于全市出口总额增速13.3个百分点，分占全市进出口总额和出口总额的32.1%和39.2%，同比分别下降1.7和提高3.9个百分点。 (五)高新技术产业发展迅速。2008年末，全市开发区共有高新技术企业94个，同比增长13.3%，占开发区规模以上工业企业的11.1％。高新技术企业实现工业总产值439.8亿元，工业增加值126.4亿元，同比分别增长45.4%和43.3%，分占区内规模以上工业的43.3%和43.1%。实现高新技术产品出口4亿美元，同比增长60%，占开发区出口额的比重达38.5%，同比上升了7.3个百分点。 （六）财税收入快速增长。2008年全市开发区完成地方财政一般预算内收入23.3亿元，地方税收收入19.8亿元，同比均增长1倍，分别占全市的29.1%和33.7%，同比分别提高12.2和14.7个百分点，开发区对全市经济发展的贡献大大提高。 二、金融危机对开发区经济的影响 2008年，美国次贷危机引发的国际金融危机不断加深，已从局部发展到全球，从发达国家传导到新兴市场国家，从金融领域扩散到实体经济领域，世界经济增长大幅放缓。受此影响，国内经济运行环境偏紧，开发区作为对外开放的重要平台和区域经济的重要载体，同样也受到了此轮金融危机的冲击。 （一）对出口创汇影响较为明显。金融危机对部分以出口为主的外向型企业影响较大，由于主要贸易伙伴进口能力明显减弱，企业订单减少，销售业绩下滑，利润减少，这是金融危机造成的最直接、最主要的负面影响。金融危机爆发以来，世界经济下行，外需明显减弱，导致外贸企业出口受阻，产销增速下降，库存增加，盈利减少，资金紧张状况加重，企业用工增长明显放缓，社会就业压力加大。 （二）对一般制造业企业影响初露端倪。这次金融危机对开发区内以国内市场为主的内销型企业总体影响较小，但由于原材料价格波动较大、宏观经济预期信心不足等因素，导致个别制造业企业的产品出现积压现象，产生经营困难。加之人民币汇率调整、加工贸易门槛提高、企业融资环境趋紧等不利因素的叠加影响，企业经营风险大大增加。 （三）金融危机致使招商引资和项目建设的难度加大。金融危机所造成的直接效应就是客商投资意愿和投资能力下降，洽谈项目信息减少，签约项目实施暂缓，在建项目进度放慢，现有企业增资扩股减少。如有的招商项目已经签订了合同，但受金融危机影响，投资方仍主动放弃了投资计划；有的招商项目各方面条件都已经成熟，但受金融危机的影响，投资商难以逆势而上，不能迅速地做出投资决策，致使项目迟迟无法落地；部分新上项目受金融危机影响，建设速度缓慢，资金到位率偏低。 （四）金融危机直接延迟了境外融资进程。2008年，开发区部分企业计划开展境外上市活动，但自2008年下半年以来，国际金融市场动荡加剧，导致境外上市计划暂时搁置。 三、对策建议 （一）狠抓招商引资，积极拓宽招商渠道。一是加大对“大高外”项目招商引资力度。重点引入国内外龙头企业，通过大项目带动大产业。以国家鼓励的高科技项目为先导，不断提高入园项目质量。抓住欧美、日本等国家产业转移的机遇，积极引进外资项目。二是加大产业招商力度。重点围绕优势产业进行招商，着重引进一批配套生产企业，拉长开发区产业链。三是鼓励多种方式，提高招商效果。突出抓好以商招商、亲情招商、网络招商，充分发挥商会、行业协会、贸促会等平台作用，掀起新一轮招商引资的热潮。 （二）继续做好安商工作，保障固定资产投资快速增长。一是完善挂牌督办制度，明确工作目标和工作时限，通过定期调度，提高项目开工率、投产率。二是积极推动重点项目建设，确保项目建设进度，争取让更多的项目实现当年建设、当年投产。三是实施涉企部门汇报制度，坚持开展涉企部门公开评议，切实提高项目包扶人的责任心和服务意识。 （三）加大科技投入，提高企业核心竞争力。一是鼓励企业加大技改投入，增强自主研发能力，加快产品更新换代速度，努力申报省级高新技术企业。二是引导企业要加强品牌建设，积极申报国家级和省级名牌，提高园区企业和产品品牌的知名度。三是加强节能减排和清洁生产工作，进一步强化对重点用能企业的考核，推动企业新上节能项目，确保万元GDP能耗持续下降。 （四）充分发挥融资平台作用，为企业解决资金难题。一是多方策划提报重点项目，积极争取国家、省、市各项扶持资金和建设资金。二是积极开展银企合作，帮助企业牵线搭桥，提高信贷资金流通速度，积极引进异地金融机构贷款。三是不断创新融资方式，积极探索小额贷款公司试点和企业股权出质出资，拓展中小企业互助担保协会业务范围，争取更多贷款担保额度。 （五）统筹兼顾，为经济发展营造良好环境。一是坚持政府投资与市场化运作相结合，抓好重点基础设施工程的开工建设，提升配套承载能力。二是建立促进就业长效机制，加大对区内劳动力培训力度，不断提高人员专业技能，利用人力资源电子信息平台，积极引进高级技工和管理人才。三是加大对经济运行监测力度，特别是重点企业和重点行业，强化园区企业经营预警机制，及时反映和化解企业经营中遇到的困难。 |
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