内蒙古自治区锡林郭勒盟盟委副书记 行署盟长 张国华
锡林郭勒盟地处内蒙古自治区中部，边境线长1098公里，总面积20.3万平方公里。是距京津最近的草原牧区和边疆少数民族地区，是首都北京和祖国北方重要的生态屏障和安全屏障。
“五五”普法开展以来，盟委、行署坚持把普法教育作为建设“平安锡盟”、“法治锡盟”的基础性工程来抓，组织上加强领导，工作上狠抓落实，内容上不断丰富，制度上更加规范，促进了社会公平，维护了社会稳定，为努力构建和谐社会、构建平安锡盟创造了良好的法治环境。
努力拓展工作领域和范围实现全民法律素质新提高
加强法制宣传教育，是提高党的执政能力的客观要求，是构建社会主义和谐社会的内在要求，是社会主义市场经济健康发展的重要保障，是实施依法治国基本方略的重要基础工作。
锡盟普法依法治理工作秉承维护和谐、促进和谐、创造和谐的理念，努力实现全民法律素质的新提高。坚持以人为本的原则，充分认识普法与其他工作相互联系制约、互为存在和发展条件的整体互动关系，将法制宣传教育工作作为建设社会主义先进文化系统工程的主要组成部分，发挥其在社会主义文化建设中的作用。把服务群众、服务社会、切实维护最广大人民群众的根本利益作为工作的目标，围绕促进解决民生问题、维护社会和谐稳定，大力开展宏观调控、节能减排、资源保护等政策法律的宣传教育，深入学习有关劳动、就业、社会保障等相关法律法规。并结合公民在日常生活中反映出来的房屋拆迁、土地征用、草牧场管理等各类矛盾纠纷及群体上访、越级上访等情况的出现进行了有针对性的教育，使广大城镇居民、农牧民做到了知法、守法、依法办事。在形式上注重于法律咨询、法律援助、基层人民调解工作相结合，将普法宣传有机地融入具体法律事务之中，切实维护公民的合法权益，逐步形成崇尚法治的社会氛围和文化环境，使人民群众在实践中真正享受到法治给他们带来的物质利益和精神财富，使学法、守法、用法成为人民群众自觉的生活方式，从而实现社会和人的和谐进步与全面发展。
创新宣传教育方式和手段提高法制宣传教育实效性
随着经济发展和时代进步，社会组织形式不断发生新的变化，人口的流动性加大，大众传媒对公众的影响力增加。这就要求普法依法治理工作机构不断创新，采取最好的普法方式，追求最好的宣传效果。
在“五五”普法工作中，锡林郭勒盟除坚持过去传统有效的方式外，重点加强大众传媒的作用，努力通过反映现实社会的法治实践来寻求政府与民众、群体与个人之间的理解和沟通方式。有效利用普法网络和各种媒体资源开展普法教育。通过锡林郭勒广播调频台“法律进行时”及“行风热线”节目及《锡林郭勒法制》，用蒙汉两种语言文字开展专题法制宣传，受到基层广大农牧民的好评，在推动全盟普法依法治理整体工作中发挥了作用。同时，根据不同层次普法对象特点，更加注重运用现代网络技术开展普法教育，利用移动通讯载体，通过手机短信普法，寓普法于新闻报道、寓普法于文化娱乐之中，努力增强法制教育对公众的感染力和社会影响力。
努力提高依法行政的能力提升社会管理法制化水平
坚持法制教育与法治实践相结合，继续贯彻落实依法治国基本方略，紧紧围绕司法、执法、普法和法律服务等环节，开展好地方、行业、基层依法治理“三大工程”，促进依法行政和公正司法，进一步提高全社会法治化管理水平。
积极探索和推进依法治理的实践形式，全面开展了“法治旗县”创建活动。围绕加快法治政府建设步伐，以提高服务质量和水平为目标，广泛开展“依法办事示范窗口”活动，努力推进行政机关完善依法行政体制和机制，健全依法行政各项制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督，探索和建立执法质量考核评议制度，继续完善和推广政府法律顾问制度，全面提升社会管理法治化水平。围绕平安锡盟建设、和谐社会建设开展专项治理活动，切实解决群众特别关注的社会热点、难点问题。围绕抓好司法监督体系建设、教育培训长效机制建设，开展好以规范司法行为为主的“人民满意政法单位”创建活动，使司法活动更加规范，司法为民的各项措施落到实处。围绕社会主义新农村、新牧区建设，进一步完善和深化以“四民主、两公开”为主要内容的民主法治示范嘎查(村)、社区创建活动，健全充满活力的村民自治机制，促进管理有序、文明祥和的新型社区建设。积极组织和引导学校、厂矿、企业等单位开展依法治理活动，进一步促进基层工作法治化。
推进法制宣传规范化建设形成科学高效的工作机制
一是继续完善了党委领导、人大监督、政府实施、政协支持的领导体制，进一步健全各级普法依法治理领导机构，完善工作制度，建立分工负责、协调配合的工作机制。二是认真贯彻实施“五五”普法规划，做好“十一五”期间依法治盟各项工作任务的分解和落实，加强了对普法依法治理工作的组织、协调、指导和检查，鼓励和引导各类社会组织，各族人民参与到普法依法治理专项活动中来。三是建立法制宣传教育工作奖惩激励机制，与领导班子和领导干部实际目标挂钩，逐步建立评估考核体系，完善长效监督与激励机制，开展好规划实施的年度和阶段性考核、评比工作。根据“五五”普法规划的要求，合理制定经费保障标准，并列入各级财政预算，以确保普法工作的正常开展，不断推进普法依法治理工作的制度化，规范化进程。四是整合资源，提高普法教育的社会参与度。着力推进草原110联动机制，整合资源，把我盟1100辆草原110车主逐步培训成为基层法制宣传员、法律咨询员、人民调解员，打造牧区特色的普法品牌，提高牧区法制宣传的覆盖面和渗透力。进一步加强兼职法制宣传队伍建设，充分发挥普法讲师团的作用，鼓励和引导志愿者积极参与，形成纵向到底、横向到边的法制宣传工作网络。加强普法阵地建设，将法制课程纳入各级党(团)校、行政学院(校)的培训内容，建立村(居)民法律学校，开展经常性的普法教育。并积极探索法制宣传教育市场化运作机制，加强与企事业单位、中介组织和行业协会等社会力量的合作，开展法制教育培训，发行普法书刊等，调动全社会参与普法的积极性和主动性。
新时期的普法依法治理工作面对新的现实挑战、担负着艰巨的历史使命，只要我们把时代精神注入“五五”普法规划的落实工作中，服务于国家的经济建设、和谐社会建设和法治进程，普法依法治理工作必将焕发出新的活力。
