北京高新技术产业高端发展的方向、路径和模式初探

北京高新技术产业高端发展的方向、路径和模式初探陈

文丰  2007-01-25  阅读次数：449

       当前，推动产业高端发展的关键是解决“什么是高端”、“谁来走高端”和“怎么走高端”等三个认识问题。市场经济条件下，要推动产业高端发展，关键要对产业发展的基本规律和趋势有清晰地认识和理解。只有深入认识产业发展基本规律，才能真正把握推动产业高端发展的内在机理，才能真正有效提出促进产业高端发展的政策工具。

一、深刻认识高新技术产业发展的三大规律

       世界范围内的产业发展经验都证明，高新技术产业的发展存在规律性。只是由于不同区域所处发展阶段的差异，对规律的认识就存在深浅问题、先后问题。如改革开放初期，认识到外来资源的重要性，就加强了对跨国公司的招商和引进，现在这个阶段认识到内生性企业的重要性，就加强了对本土企业创业的支持；又如认识到产业集聚的重要性，就通过搞综合性开发区来推动产业发展，现在专业园的建设又成为广大产业部门的共识，等等。

      现阶段，随着市场经济改革的逐渐深化和新经济的来临，大家认为，高新技术产业的发展存在三大规律，即：产业价值规律、产业成长规律和产业组织规律。三大规律对于我们解决以上所说“什么是高端”、“谁来走高端”和“怎么走高端”三大问题具有“答疑解惑”的重要作用。其中，产业价值规律和产业成长规律主要是帮助我们认清哪个产业、哪个产业环节、哪个产业领域是高增值的，解决“什么是高端”的问题；产业组织规律主要帮助我们认清谁来推进产业高端发展、怎么推进产业高端发展，解决“谁来走高端”和“怎么走高端”这两个问题。

二、明确高端产业的发展方向（“什么是高端”）

       产业价值规律认为，产业价值链实际上是一条“微笑曲线”，产业链的前端和后端是价值增值最大的环节，即前端的创意、研发、设计、检测等环节，后端的广告策划、宣传展示、交割交易、物流配送和售后服务等环节都是高增值环节。同时，在生产制造环节中，也存在着一些如核心零部件和关键材料的生产与制造等高增值环节。

      产业成长规律认为，产业存在孕育期、形成期、成长期和成熟期等几个阶段，处于不同发展阶段的产业其增值性、成长性、风险性等特征是不同的。一般认为，形成期和成长期的产业具有高增值、高风险、高成长等特点，是区域产业定位的重要对象。尤其是一些新兴的服务业态，是区域实现产业跨越式发展的首选。
       因此，针对高新技术产业而言，高端发展方向为：

      1、高技术服务业

       高技术服务业是针对高新技术制造业而提出的新概念，指的是因为新技术的出现、产业专业化分工和产业融合发展等因素而产生，以高技术为主要特征的服务业态。具有高增值、高辐射、高技术和低污染等特征，符合北京产业内生增长、创新驱动、集群发展的发展方向。

       高技术服务业要重点发展“四大产业、四大业态”，四大产业指的是软件产业、研发产业、信息传输业、计算机服务业；四大业态指的是数字内容、电子商务、网络出版和远程教育。

      2、高新技术制造业

      高端制造业指的是制造业中的高端环节，尤其是核心零部件和关键材料的制造。根据北京产业基础和产业发展趋势综合判断，北京应该重点发展以下四大高端制造业：集成电路制造、光电显示制造、生物医药制造、环保设备制造。

三、实现产业高端发展的路径和模式（“谁来走高端、怎么走高端”）

       要探讨产业高端发展的路径，首先要深入认识产业组织规律，尤其是深入到产业活动主体——企业的微观层面，去研究企业从创意（Idea）到创业企业、从高成长企业升级到具有技术整合能力的高技术大公司的具体成长路线图，才能找准支持产业高端发展的主体、路径和具体推进模式。

       新产业经济学认为，产业发展过程中的主体主要有三个：一个企业，主要发挥产业主力军作用；二是政府，主要是在营造环境以及市场失灵的地方发挥促进作用；三是中介，主要是在企业和政府之间起粘结和桥梁作用。产业高端发展的过程，实质上是以企业为主体、产官中三者共同作用的过程。

      支持产业高端发展的路经可以简单的总结为“三大路径”：企业内生式成长、产业集群式发展、机制创新式突破。其中，企业内生式成长指的是企业按照创意创业企业、高成长性企业、高技术大公司几个阶段成长；产业集群式发展指的是产业按照产业联盟、专业集聚的模式发展；机制创新式突破指的是机制要在技术和市场两个角度取得突破。

     （一）创意创业企业的成长模式及政府作用
       创意创业企业的成长路径是：创业者在拥有良好创意（商业模式创新）之后，寻求天使资金支持，细化创业设想后成立企业，在进行技术创新同时，瞄准风险投资，加强同政府合作，以求度过“死亡谷”。
       政府支持创意创业企业的切入点有三个：
       1、建设专业孵化器（大学科技园）。这是政府促进内生机制形成的起点，只有区域内拥有源源不断的创业企业，才能表征本区域的创新经济活力。本阶段的重点是加强孵化器（大学科技园）的孵化机制，如创业辅导员、创业律师、创业会计师等，建设各类专业孵化器、虚拟孵化器、国际孵化器等等；

       2、增加创业投资。这是政府解决创业企业在技术创新、市场开发、人才引进等方面资金紧缺的重要手段。本阶段的重点是创新财政资金使用方式，加大对创业投资的引导和扶持力度；同时扶持创业投资机构发展。

        3、扶持留学生创业企业。留学生创业企业是当前创业的重要力量，也是自主创新的主力军。本阶段的重点是加强对有特色的留学生创业团队的扶持，扶持的方向要从以前的服务向企业的技术与市场方向倾斜。

     （二）高成长性企业的成长模式及政府作用
      高成长性企业的成长路径是：跨过“死亡谷”后，企业进入高成长阶段，一方面需要高质量的各类市场服务，同时积极进入三板市场、二板市场融资。
       政府支持高成长性企业的切入点主要有两点：
       1、支持企业进入三板、二板上市融资。上市融资的高成长性企业数和平均上市年数体现了区域内生程度。政府通过制定详细上市计划，挖掘出一批高成长性企业，加强上市辅导，推进企业在各种资本市场上市；

       2、支持现代企业加速器。现代企业加速器是市场化主体以市场机制在特定空间里为高成长性企业提供高质量、个性化服务的一种模式。政府的作用主要体现在补贴服务企业上，鼓励有实力的专业服务机构进驻为有需求的企业提供服务。

     （三）高技术大公司的成长模式及政府作用
       高技术大公司的成长路径是：高技术大公司通过频繁的技术并购和企业并购，完成在技术上的整合，实现规模扩张；同时加强在技术标准上的扩张战略，通过技术标准获得全球或地区话语权；积极参与国家战略性工程和项目，抢占市场先机。
       政府支持高技术大公司的切入点主要有三点：
       1、支持企业进行技术并购。这是高技术大公司缩短技术差距、增强竞争力的重要手段。政府作用主要是通过国家重大项目和地方重大科技项目帮助企业在并购过程中和并购后实现技术和企业的成功整合。

       2、鼓励企业实施技术标准战略。这是高技术大公司参与国际竞争、提升企业竞争力的重要手段。政府作用主要在于推动将丰富的科研成果转化为具有知识产权的技术标准，同时推动高技术大公司采用具有自主知识产权的技术标准。

       3、推荐企业参与国家战略项目。推荐高技术大公司参加国家重大工程和重大科技项目，促使企业扩大视野、增强技术集成能力。

      （四）产业集群式发展
       产业集群式发展的路径是：通过产业联盟，形成良好的产业生态；建设专业园，增加企业间的信息与资源共享；引进设施管理，增强服务能力，提升园区竞争力。

       1、推进产业联盟。搭建由龙头企业牵头、大中小企业参与、中介和政府出谋划策的产业技术与技术联盟，共同技术创新、抢占市场、降低风险。政府主要在于组织和牵线搭桥的作用。

       2、建设专业园。建设专业园不同于经济开发区，经开区的制造业企业集聚的目的在于降低制造成本；而专业园企业集聚的目的在于各种要素资源的共享。政府作用在于做好规划，加强基础设施，提供高质量的服务。

       3、引进设施管理。设施管理的核心在于以市场化的手段为不动产商提供专业化、精细化、流程化的服务，主要包含不动产管理、基础设施管理、公共服务设施管理和物业管理。政府作用在于放开针对公共服务的需求，引进专业设施管理公司，加强园区综合管理，提升园区综合竞争力。

      （五）机制创新式突破
       机制创新式突破的路径是：一是体现在技术创新上，以企业为主体，建立产学研合作的新机制。二是体现在产业发展上，围绕着企业，政府和中介服务机构加强合作，推进产业加速发展。

       1、坚持以企业为主体的产学研结合机制。企业与大学、院所间可以通过委托研发、共建联合实验室、联合培养人才、技术入股并衍生企业等多种模式加强合作。政府作用在于加强公共投入，增强企业创新主体地位，同时引导大学、院所资源向企业需求优化配置。

       2、坚持以企业为主体的产官中加速机制。产业、政府和中介间的良性互动是产业发展加速发展的基础。政府的作用在于通过后购买和补贴等方式大力支持围绕产业提供高质量服务的中介服务机构的发展，推动中介服务机构的完善和升级。

四、发挥高辐射作用的有效手段

       高端产业的一个根本性特征就是能够发挥对区域乃至全国的辐射作用。辐射内容有两类，主要是：
一类是文化、模式和机制的输出和辐射，这是软实力的根本表现。目前，北京在探索产业高端发展过程中涌现和总结出的各种先进经验和模式在外地得到有效推广和应用，如产业联盟模式、专业园模式、产学研模式等等。

       二类是以高端要素的输出为核心的辐射，主要是技术、产品、服务、人才、资本、品牌等要素的对外扩张。这是硬实力的根本表现。具体体现形式可以归纳为以下几种：

        1、提供整体解决方案。北京拥有众多的领域解决方案提供商，如污水处理、环保工程、能源管理等领域。通过解决方案提供商为全国范围内相关问题的解决提供专业化的解决方案。

        2、技术交易和转让。这是发挥北京研发优势的重要途径，通过加强技术交易和转让，一方面增长北京的科技成果转化率，二方面加强外地的技术创新能力和产业化效率。

        3、高端产品的销售。高端产品尤其是核心零部件和关键材料的制造，将对外地产业提升起到重要推进作用，促进当地产业结构的升级和价值提升。

        4、企业与技术并购。通过对外地企业和技术的并购，带动当地企业的重生，实现产业结构升级和改造。

        5、投资设厂。这是发挥北京技术、资本、人才优势的重要手段，通过投资设厂输出北京过剩的资本和雄厚的技术，带动当地经济发展和劳动力就业。

        6、发展远程教育、电子商务等高技术服务业态。通过发展远程教育、电子商务、远程医疗、网络出版等高技术服务业态，把北京服务业辐射的半径可以扩大到全国甚至世界。

        7、企业积极参加国家大工程和项目。通过企业积极配合国家战略实施，参加国家重大工程和重大科技项目，既发挥了北京对中央的支持和服务作用，也锻炼了北京自己的能力。

        8、做大北京的风险投资机构。加大对北京地区风险投资机构的政策支持，一方面能够解决北京地区企业融资能力不足的资金瓶颈，同时也能够发挥对外地的风险投资功能。

        9、与外地共建科技园区。可以利用“中关村”的政策、品牌和机制去改造和提升外地的工业园区，增强该地区的知名度，提高办事效率，吸引广泛企业投资。