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以文育警 让文化魅力转化为战斗力
乌当公安分局创建“警营文化年”活动纪实
【引言】
创造了连续4年命案破案率达100%的奇迹；
打击防范工作成效显著；
2009年，群众安全感测平为86.3%，较2008年上升近10个百分点。全省排名上升19位；
队伍凝聚力和战斗力明显增强；
乌当区经济社会发展持续稳定；
……
以上这些仅仅只是乌当公安分局2009年工作的缩影。在这些成绩的背后，他们付出了怎样的努力？记者带着疑问走进腾飞中的乌当公安。
“黔中秘境自然乌当”！在贵阳市乌当区享有这样的美誉背后，有着一支充满活力、朝气蓬勃的公安队伍，他们默默守卫着辖区的平安，维护着社会的稳定，无怨无悔地奉献着青春、挥洒着热血。他们就是贵阳市公安局乌当分局的全体公安民警。2009年，一场波澜壮阔的警营文化建设活动，充分向社会各界展现了乌当公安文化的魅力。乌当公安队伍的精神面貌发生了深刻的变化，民警们的政治、业务、文化等素质都有了全方位的提升，更为显著的是，这种精神力量转化成了现实战斗力，极大地促进了各项公安工作的发展，赢得了群众的支持和肯定。
“以文育警，以情系民”，这是乌当公安分局警营文化建设的主题。围绕这一主题，2009年初，乌当公安分局在省公安厅、贵阳市公安局以及乌当区委、区政府的大力支持和关心下，紧密结合“三项建设”和“队伍建设年”活动，深化文化建警、文化育警、文化强警、文化塑警建设，积极探索和创新队伍管理机制，率先在全省推出了“警营文化年”创建活动。以争创“无违法违纪”单位为目标，把警营文化建设作为推动公安工作，和谐警民关系的一项创新举措，并逐渐成为乌当公安独特的队伍管理模式。全局上下呈现出亮点突出、品牌凸显、体系明确、人才充实、成绩斐然的局面。
探索精心打造品牌
乌当公安分局作为全省警营文化建设示范点，有着较为深厚的文化积淀，警营文化氛围浓厚。“警营必能承载文化，文化必会凝聚警心，必会为公安工作创造新的活力！”乌当公安分局局长邓兆湖这样说道。带着这一思路，乌当公安分局党委牢固树立警营文化促进队伍建设，推动公安工作发展的理念，在警营中不断探索和丰富个性文化，精心打造文化品牌，形成独树一帜的乌当公安招牌名片。
2009年初，乌当公安分局党委决定，将该年作为“首届乌当公安分局警营文化年”(后简称文化年)，并成立了以“一把手”为组长，其他党委成员为副组长的活动领导小组，确定了专门的机构和工作人员，《贵阳市公安局乌当分局首届“警营文化年”活动总体方案》、《贵阳市公安局乌当分局首届“警营文化年”活动奖惩办法》相继出台。
据了解，为使活动方案具有可操作性，乌当公安分局还专门邀请省公安厅政治部、贵阳市公安局政治部、乌当区委宣传部、区委政法委、区文广局、新闻媒体，以及陈加林(中国书法家协会理事、中国书法家协会草书委员会委员、贵州书法家协会驻会副主席兼秘书长、贵州省文联委员、贵州省民族学院特聘教授、贵州省国际文化交流中心理事)、李寂荡(《山花》杂志副总编、理论评论家、诗人)、彭自力(中国美协理事、贵州省美协副主席兼秘书长、水彩画家)、耿翊(贵州省美协副主席、贵州大学艺术学院副院长、油画家)、徐恒(贵州大学艺术学院美术系主任、山水画家、解放军艺术学院客座教授)、赵龙(贵阳学院美术系党总支书、油画家)、高冰(贵州民族学院副教授)、闵令嵩(贵州财经学院艺术系老师)、乔启明(贵阳摄影家协会副主席)、陈祎民(贵州省好景文化公司董事长)、尹德龙(贵州省警官职业学院计算机系副主任)、赵军(贵州省警官职业学院计算机系办公室主任)等文化界、高等学府的专家、学者召开座谈会，广泛征询他们对“文化年”活动的意见和建议。同年3月，乌当公安分局正式在全区范围内以丰富多彩的形式强力推进警营文化建设活动，并贯彻到各项公安中心工作中，全面发展和繁荣公安文化建设。
“一分耕耘，一分收获”，历经“青春警营”、“多彩警营”、“热血警营”、“和谐乐章”四个时段，四个主题，在一年的系统实施中，乌当公安文化脱颖而出，逐渐成为贵州省警营文化建设中的一枝奇葩。
拓展把握时代特征
队伍建设是一切公安工作的前提和保证。警营文化建设是抓好公安政治思想工作的重要手段和载体。用先进文化占领警营思想阵地，武装民警头脑，激发工作热情，这是时代的呼唤、时代的需求。
2009年，乌当公安分局党委清醒认识到警营文化建设是新时期公安机关政治思想工作的生命线，为了乌当公安事业实现新跨越，充分激发民警的创造力，乌当公安分局强调“以人为本”思想，突出“人文警务”管理模式，倡导以先进的、特有的警营文化来滋养民警的精神，提高民警的素质，增强民警的修养。通过开展警营文化建设，让这些负有神圣职责的人民卫士，真正做到“立警为公，执法为民”，赋予了他们新时代人民警察的形象和气质。
随着世界经济多元化发展，公安文化发展也必须坚持与时俱进。警营文化必须有新意才有活力、有活力才有吸引力、有吸引力才有感染力、有感染力才有号召力、有号召力才有战斗力，这是一个必然的趋势。然而，要想真正发挥出文化育警的强大功效，不是一朝一夕就能够实现的。乌当公安分局通过对以前经验的总结和探索，放眼未来，大胆创新，通过为期一年，成体系、成规模的开展各种文化活动来充分发挥警营文化的魅力和功效，这也是乌当公安分局警营文化建设之所以独特而有别于全国其他地区的突出特点。走进今天的乌当公安分局，到处洋溢着青春、高雅的文化之风。
去年初，结合全市开展的深入学习实践科学发展观活动，乌当公安分局组织各派出所、业务大队、机关科室，开展了一场别开生面的知识竞赛，把“三项建设”和“队伍建设年”相关知识贯穿其中。在竞赛场上，参赛队和参赛选手配合默契，踊跃答题，抢答器蜂鸣声此起彼伏，场面既热烈又融洽。经过激烈的角逐，虽然仅有少数参赛队和参赛选手最终站在了领奖台上，但全局民警的参与意识和团队精神得到了增强，“警营文化年”活动的帷幕由此拉开。
创新追求发展活力
“用警营文化建设促进队伍管理符合新时期公安工作的需求，我们要让社会各界知道，乌当公安不仅会舞枪弄棒，还擅长舞文弄墨，更是一个德才兼备的光荣团队。”乌当公安分局政委汪钟普说。警营文化建设是公安工作的灵魂和精神支柱，是公安机关凝聚力、向心力、创造力的源泉，是各项公安工作发展的强大思想保证、精神动力和智力支持。“文化年”活动通过丰富多彩的文体活动，警营文化在民警的生活、工作细节中产生了强烈的心灵“共振”，从而迸发出巨大的能量，为公安工作注入新的活力。
今年以来，乌当公安分局把推动警营文化建设快速向前发展作为思想政治工作和精神文明建设的一项重要内容来抓，大力加强思想文化阵地建设，加大文体设施投入力度，经常性开展健康向上的文体活动，努力满足民警精神文化需求，不断拓展警营文化教育、激励和导向功能，努力打造警营文化品牌，有效提升了民警队伍的凝聚力和战斗力，为促进公安队伍的全面发展和进步提供了强有力的精神支撑和文化保障。
在这一年中，根据“文化年”实施方案，乌当公安分局先后出资完善建成了荣誉室、图书室、训练馆。同时，根据全体民警的爱好特长组建了足球队、篮球队、羽毛球队，成立了书法、摄影、文艺等兴趣小组，开设了计算机、写作等各种培训班。值得一提的是，乌当公安分局男子、女子篮球队，不仅在省、市、区比赛中取得了优异的成绩，还多次代表贵阳市公安机关在全省、全市大赛中夺冠。通过开展“知识竞赛、篮球赛、羽毛球赛、征文比赛、书法比赛、摄影比赛、演讲比赛、文艺汇演”八项文体大比拼，“文娱兴趣小组、警营文化培训班、专家讲座课堂、警营文化网”四大民警文化交流学习阵地等等一系列丰富多彩的活动，整个队伍的文化素养得到了锻炼和提高，民警的责任心和使命感空前高涨，形成了全警动员，全警参与，全警受益，社会认可的良好局面。
兼容突出公安特色
警营文化是在警察这个特殊群体中形成的带有明显警察风格的文化体系的综合体现。警营文化的特殊性确定了它具有兼容并蓄的作用。围绕这一特性，乌当公安分局将警营文化建设进行了深化和拓展。
他山之石可以攻玉！乌当公安分局党委充分认识到，警营文化不应仅限于公安机关一家“孤芳自赏”，更不能出现“墙内开花墙外香”的局面。因此大胆将警营的大门敞开，让社会文化、民族文化、网络文化等各种各样的文化元素融进来，让警营文化走出去，最大限度地让民警更加快捷、全面地了解新时代文化的变迁，让社会各界更加深入、透彻的认识公安工作，切身感知民警人性、乐观的一面，使民警与社会、与群众的距离缩短为“零”，让警营文化与其他文化共同繁荣发展。
本着这一原则，该局大力开展了“请进来，走出去”活动。通过搭建警营文化平台，广邀省、贵阳市、乌当区专家学者，新闻媒体，辖区企事业单位，办事处、乡镇、街道、社区等社会各界、人民群众积极参与，同时得到他们的大力支持和帮助，并积极参与其中，使乌当公安分局警营文化年活动有声有色，精彩纷呈，进一步和谐了党群、警民、警企关系，优化了公安机关的执法环境。
同时坚持把公安机关“立警为公，执法为民”的运行机制和服务措施公开化，推行“阳光警务”，自觉接受人民群众的监督。按照“内强素质、外树形象”的要求，乌当公安分局严格要求民警切实做到“人要精神、物要整洁、说话要和气、办事要公道”，进一步规范了民警的言谈举止，引导民警从着装规范、微笑服务、文明执法、信守承诺等点滴小事做起，培养公安特有的工作方式和行为习惯，努力营造具有现代气息、公安特色的高品位的文化氛围。
另外，该局还注重抓好以“公安特色品牌”为重点的服务文化建设。运用文化的形式将在公安机关长期实践中创造且已被实践证明行之有效的公安工作规范、服务承诺、管理制度等固定下来。一年来，经过警营文化的熏陶，该局推出的“有奖举报”、“东风服务快车”、“网络社区警务管理模式”、“四级治安防控体系”、“治安流动岗亭”、“五老平安建设联络员”等一系列新举措逐渐形成乌当公安分局自己的特色文化、服务品牌，以此推动公安职能作用的发挥和服务质量的提升。
超越实现人文和谐
警营文化建设是基层正规化建设的重要组成部分，也是提升队伍形象、促进和谐警民关系建设的重要举措。乌当公安分局坚持“以文育警，以情系民”的理念，最大限度地调动广大民警的工作热情和积极性，尊重民警的主体地位，努力使思想政治工作达到最佳最新的效果，多种渠道相辅相成，开创出一条警营文化的发展之路。
●实现警营和谐
先进的警营文化归根到底是通过文化的熏陶，在无形中陶冶和影响民警的修养和素质，促进公安工作的全面发展。为实现这一目标，乌当公安分局从三个方面入手，营造浓厚的警营文化氛围，构建和谐警营。邀请了省内高等学府的教授、讲师到乌当公安分局授课，为广大民警、辖区企事业单位、群众等音乐、摄影、书法爱好者讲授音乐欣赏和摄影、书法等知识。一是邀请贵州财经学院艺术系讲师闵令嵩讲授了传统和古典音乐的欣赏、高雅音乐与流行音乐的区别等基础知识；二是请贵州民族学院副教授高冰为全局民警讲授摄影取景、构图等基础知识；三是请中国书法家协会理事、贵州省书法家协会副主席、贵州省文联委员陈加林为民警讲授了书法的演变历史、书法字体、书写方法以及毛、墨、纸的选用等书法基础知识。通过以上专家、学者的讲课，不仅使全体民警潜移默化地受到了高雅文化的熏陶，同时也增长了知识，掌握了相关的基本技能，为进一步丰富民警的业余文化知识打下了基础。
科学运用警营文化的特殊功效和调节功能缓解民警的压力，建立健康的心理防御机制。努力缓解民警的工作压力，营造舒心的工作环境在当前的公安工作中显得越来越重要。一是组织开展系列文体活动。在赛场上，乌当公安分局的领导干部和民警共同参与，同台竞技，一起拼搏、一起奋斗，无形中逐步形成了思想统一、目标一致的团队精神，进一步密切了领导与民警、民警与民警之间的良好关系。通过一年的努力，乌当公安分局呈现出互信、互尊、互爱、互助的良好氛围，战斗力也得到明显提高。这一点，乌当公安分局刑侦大队就是最好的体现。在乌当公安分局开展警营文化年活动中，刑侦大队侦察员展现出了刑警青春、阳光、活跃的精神风貌，积极参加省、市、区歌唱、摄影、羽毛球、足球、篮球等比赛，表现出主力军的强劲势头。在赛场上，他们和工作一样奋勇争先、顽强拼搏，为了集体荣誉，不畏强手、镇定自若、从容潇洒，体现出一种不可战胜的英雄气概。也因此，他们缔造了在全省，乃至全国都罕见的“连续4年命案破案率达百分之百”的神话，并且这一神话还在延续。二是加强从优待警工作。通过提高基层民警的待遇来添活力，认真落实警力、经费、装备、待遇和提拔使用“五个优先”硬措施，制定了一系列人性化管理制度。坚持对英模、因公牺牲民警家属、特困、困难、生病住院民警进行慰问。今年来，乌当公安分局慰问生病住院民警或民警家属46人次，发放慰问金20800元。
充分发挥先进模范人物作用，用先进人物的典型事迹鼓舞全体民警，在全体民警中营造浓厚的“比、学、赶、帮、超”氛围，进一步激发队伍活力。乌当公安分局在办公楼、会议室、走廊等场所悬挂激励性的标语，在乌当公安分局网页设立了曝光台和闪光台，充分发挥公安网和宣传栏的教育功能。截至目前，全局有1个单位荣立集体三等功，12个单位获得市局表彰，1名民警荣获全省优秀社区民警称号，2名民警获得市委、市政府表彰，4名民警荣立个人三等功，1名民警获得市局嘉奖，33名民警获得市局表彰，1名民警获得区委、区政府表彰。
●实现警民和谐
公安机关是国家的执法机构，代表着国家和政府的形象，体现的是法律的正义，社会的良知。乌当公安分局从推出“警营文化年活动”以来，积极采取警民联动措施，充分发挥了警营文化促进警民和谐的强大功效。一是主动到辖区厂矿、企业、街道、社区虚心听取意见和建议，找准不足，更好为企业保好驾、护好航，更好地为老百姓办实事办好事。邀请辖区企业、群众走进公安、走进民警，体验民警工作和生活，听民声、察民意，向群众全方位、多角度地介绍公安工作，广泛征询合理化建议，深入了解群众关心关注的公安热点、难点问题，排查矛盾纠纷及时化解处理，切实解决了群众亟须办理的一些具体问题。二是动员广大民警积极开展爱心帮扶活动，贴近民生、贴近群众，带着对人民群众的深厚感情去工作，树立公安队伍的良好形象。加强民警与群众的沟通和交流，使群众近距离地了解公安队伍基层工作情况，增进了群众对公安工作的理解、信任与支持。三是深入开展R20;大接访”、“进村入户大走访，警民和谐促平安”等活动，一年来，乌当公安分局领导和全体民警深入基层，走访群众5000余户，排查、化解不稳定因素50余条，向困难家庭、弱势群体、贫困学生捐款、慰问共计4万余元，收到群众送来的锦旗、感谢信十余封，出台便民利民措施，推行警务公开，民警的职业荣誉感和工作责任心普遍增强，构建和谐警民关系取得了“两个明显下降”的成效，即群体性事件的发生率明显下降，涉法涉诉信访量明显下降，办理人大代表、政协委员提出的提案、建议5件，警民关系进一步密切、和谐。
乌当公安分局“警营文化年”活动最后一个阶段的主题是“和谐乐章”。“和谐”，这不仅是公安机关的奋斗目标，也是国家和人民，乃至世界共同的梦想。然而，要实现社会的和谐，取决于每一个“个体”的和谐。随着乌当公安分局“警营文化年”活动的深入开展，和谐的警营氛围、和谐的警民关系已在乌当开始蔓延。乌当公安分局“警营文化年”正润物细无声的让社会和谐向我们走来！
2009年，乌当公安分局通过“警营文化年”系列活动，得了文化育警的“第一桶金”。随着全局公安民警的人文素质和科技水平不断提升，造就了乌当公安必将是一支文武兼备，文明亲和的现代警察队伍，也正是这支队伍，用生命和热血，用忠心和赤胆，书写着警民共建和谐社会的壮丽篇章。
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