本站讯 从正在召开的全国水利厅局长会议上获悉，“十一五”时期水利工作的十大重点任务是：
第一，加强防洪体系建设，搞好洪水管理，保障防洪安全。
防洪减灾工作是一项长期而重要的任务，必须高度重视，常抓不懈。进一步加强大江大河治理，重点防洪保护区达到规划标准，特别要加快淮河治理工作步伐，按期完成治淮任务。重点加强蓄滞洪区安全建设与管理。加快嫩江尼尔基、广西百色、湖南皂市等防洪控制性枢纽工程建设进度，力争早日发挥效益。继续搞好病险水库除险加固工程建设，逐步消除病险水库的安全隐患。加强小型水库安全管理。重视城市防洪工程建设。实施大江大河重要支流、河口的综合治理，重视中小河流防洪建设，提高流域综合防洪能力。加强海堤建设、界河整治和排涝设施建设。
建立较为完善的防洪管理体系，科学安排洪水出路，有效规避、控制和分散洪水风险，合理利用雨洪资源。加强政府有效的社会管理，依法规范人类社会活动。完善和落实防汛责任制，强化防汛工作统一组织、统一指挥、统一调度的效能。进一步完善防洪预案，提高防洪应急管理能力。加强防御山洪和台风灾害工作。尽早建成国家防汛抗旱指挥系统，进一步加强水文基础设施建设，建立健全水文信息服务体系，初步实现水文现代化。
第二，做好饮水安全保障工作，让群众喝上放心水。
进一步加大解决农村饮水安全问题的工作力度。巩固农村人饮解困成果。按照安全饮水标准，集中供水与分散供水相结合，饮用水安全工程建设与农村卫生环境整治相结合，重点解决高氟、高砷、苦咸、污染水和血吸虫病区的饮水安全问题以及局部地区饮用水严重不足问题，全国70%的高氟水病区村、所有的高砷水病区村要完成改水，东部发达地区率先解决农村饮水安全问题。
建立健全饮用水水源保护区制度，保护好饮用水水源。抓紧制定相关政策法规和技术标准。强化饮用水水源地保护的监督管理。搞好水源区安全防护、生态修复、水土保持及水源涵养等工程建设。完善水源地污染突发事件应急预案，严格水污染事件报告制度，提高应对各种突发性污染事故的能力。
第三，全面推进节水型社会建设，提高水资源的利用效率和效益。
科学编制全国水资源综合规划、流域和区域水利规划，基本完成主要江河，尤其是北方缺水流域的省际水量分配，逐级明晰初始水权；确定单位产品生产或服务的用水量定额，初步建立起总量控制与定额管理相结合的用水管理制度。严格执行建设项目水资源论证、取水许可、水资源费征收等制度，强化对水资源开发利用的管理，促使经济和产业结构优化升级。深化水价改革，形成以经济手段为主的节水机制。制定水权转让办法。引导公众广泛参与，提高全民节水意识。综合应用节水措施，有效提高用水效率和效益。发挥地方积极性，扩大节水型社会建设试点范围，积累经验，全面推进节水型社会建设。
第四，搞好水资源配置，提高水资源保障能力。
加强水资源调蓄和配置工程建设，提高对水资源在时间和空间上的调控能力。按计划建成南水北调东、中线一期工程，缓解北京、天津以及华北地区和胶东半岛大中城市缺水问题。加强南水北调西线一期工程前期工作，争取在“十一五”末开工建设。继续实施并开工建设一些区域性调水和蓄水工程。搞好城市供水水源工程建设，有效缓解重点地区和城市的缺水状况。继续抓好首都水资源、黑河、塔里木河三个专项规划的落实。实施渭河、石羊河等综合治理。加强污水处理和再生水的利用，积极开发利用海水及微咸水。全面主动应对干旱，重视抗旱水源工程建设，完善易旱地区和严重缺水城市抗旱预案，强化水资源统一调度，确保城乡生活用水，努力满足生产和生态用水。
第五，做好水利工作中的生态与环境保护工作。
高度重视水利工程建设对生态与环境的影响。完善水利工程生态与环境影响评价体系，做好环境影响评价工作。开展水利工程运行生态评估工作，建立有利于生态保护的调度运行方式，充分发挥水利工程保护生态的作用。坚持开发性移民方针，做好移民安置工作，落实移民扶持政策，强化行政监督，切实保障移民的合法权益。贯彻《可再生能源法》，加强水能资源管理，逐步完善水能资源开发许可、有偿使用等制度。
进一步加强水资源保护工作。完善水功能区划管理，实施纳污总量控制，依法加强入河排污口监督管理。加强河流生态系统的监测，搞好水生态修复试点工作，研究建立生态用水保障机制。加强地下水的管理，以南水北调东中线受水区为重点，推进全国地下水超采区治理。搞好水利风景区的建设与管理，使之成为人们休闲、娱乐、度假、弘扬水文化的好场所。
第六，加强农村水利建设，为建设社会主义新农村服好务。
建立与社会主义新农村相适应的农村水利保障体系。加大对重点大中型灌区的续建配套和节水改造力度，提高用水效率和粮食生产能力。加强对北方灌区大型抽水泵站、南方易涝易渍灌区大型排水泵站的改造，完善灌排设施，提高灌排效益。发展以灌溉饲草料地为重点的牧区水利，提高载畜能力，实施“小建设”，实现“大保护”。有条件的地区，发展一批集雨节灌工程，保障山丘区群众的基本生活。以东部经济较发达地区为重点，建设一批农村水利现代化示范区。
进一步加强水土保持工作，有效改善水土流失地区的生活生产条件和生态环境。加大封育保护力度，继续抓好长江上游、黄河中游、东北黑土区、珠江石漠化地区水土流失重点防治，加快黄土高原淤地坝建设，切实搞好以坡耕地水土综合整治为重点的小流域综合治理。强化水土保持的社会化管理，在全国水土流失区基本建立水土保持预防监督体系和水土流失监测网络，有效防止开发建设项目引起的水土流失。研究和建立水土保持生态补偿机制。
加快发展农村水电。在农村水电资源丰富的地区，建设水电农村电气化县，扩大小水电代燃料生态保护工程建设规模和实施范围。在贫困山区、少数民族地区、革命老区，实施水电增收解困工程。以云南、广西、内蒙古及西藏等边境地区为重点，解决全国有水无电地区生活和生产用电问题。建设一批中小河流农村水电集中连片开发示范区。
第七，加快职能转变，强化对涉水事务的社会管理和公共服务。
进一步推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，规范水行政审批，提高运用经济手段和法律手段的能力。加强水利政策法规体系建设，争取在2010年初步完成水法配套法规的制定与修订工作。强化水利规划在规范和约束社会涉水行为方面的作用，依法管理和规范水事活动。加强水利信息发布，强化社会监督，推进水利政务公开。通过完善预案，增强应对各种水事危机和突发事件的能力。建立公众参与、专家论证和政府决定相结合的水行政决策咨询机制，推进决策科学化、民主化。
第八，深化改革，完善水利发展的体制机制。
大力推进水务管理体制改革，力争取得突破性进展，实现城乡水资源、地表水与地下水、主水与客水的统一配置，取水、供水、用水、节水、排水、再生水回用的统筹安排，水量、水质、水能和水域的统一管理。积极探索流域综合管理改革，理顺流域管理和区域管理的关系，逐步建立由相关方面参与的民主、协调、权威、高效的流域管理委员会制度。加快水利投融资体制改革，拓宽水利建设基金的资金来源渠道，建立与国家公共财政框架相适应的水利财政投入机制，积极开拓市场融资渠道，完善农田水利基本建设新机制。深化水利工程建设管理体制改革，完善项目法人责任制、建设监理制、招标投标制，规范水利建筑市场秩序，加强水利内部审计和工程稽察，确保建设项目的质量和安全。深入推进水利工程管理体制改革，全面落实水利工程的运行管理和维修养护经费，积极推动水利工程管养分离，深化内部改革。完善水价配套制度，推进科学的计价方式，建立健全合理的水价形成机制。加强水利国有资产管理体制改革，实行资产分类监管，逐步建立以产权为核心的资产管理体制。
第九，全面推进水利科技创新体系建设，增强创新能力。
深化水利科技体制改革，大力加强科技创新。以提高水资源利用效率和保护水生态为重点，大力开展基础研究和应用研究，提高自主创新能力。搞好成果转化和推广应用，注重先进技术的引进和再创新。完善水利质量技术监督体系和水利技术标准体系。重视水利政策研究和决策咨询工作，加强对水利发展和改革中的重大战略问题、热点难点问题、体制机制问题的研究，提高决策和管理的科学性。全面启动“金水工程”，加强水利信息化建设，建立比较完善的水利信息设施体系，完善水利业务信息化应用系统，规范技术标准，积极开发水利信息资源，初步实现水利信息化。加强水利国际合作与交流。引进和吸收国外先进的技术和经验，积极实施走出去战略。提高利用外资的质量和效益。
第十，加强队伍建设和精神文明建设，为水利改革与发展提供坚强的政治保证和组织保证。
坚持以加强党的执政能力建设和先进性建设为根本，用“三个代表”重要思想武装头脑，自觉践行科学发展观，按照构建和谐社会的要求，全面推进党的建设，健全完善保持共产党员先进性的长效机制。大力实施水利人才战略，进一步加强领导班子、公务员队伍、专业技术和技能人才队伍建设。积极推进干部人事制度改革，完善人才评价、选拔任用和激励保障机制，营造水利优秀人才脱颖而出的环境。加强人才培养和教育培训工作，注重在实践中锻炼培养人才。要特别关注基层水利队伍建设问题，制定切实可行的政策，深化改革，加强指导，加大支持，改善条件，增强队伍活力与发展后劲。加强党风廉政建设和精神文明建设，大力开展“为民、务实、清廉”教育，弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，转变工作作风，为全面推进可持续发展水利、实现“十一五”水利工作目标，提供强有力的思想政治保证、精神动力和智力支持。
