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不断开放富强的中国，显然需要拥有几个国际大都市。如何建设国际大都市？国际上有不少经验，其中一条就是：要构建与大都市相匹配的文化产业作为支撑和推动，实现文化的经济化和产业化。
文化产业大力介入，将大大有利于产业结构优化在国际大都市的指标评价体系中，第三产业增加值占GDP比重是反映经济发展水平、产业结构变化的重要指标，同时又最能反映城市综合服务功能和国际化水平。国际大都市第三产业比重都在70％以上，如纽约86．7％，伦敦85％，东京72．7％。而我国上海、北京、广州分别为50．3％、56．6％和50．09％。
我国三大城市第三产业存在差距的主要原因有：
第一，“三产”内部结构不合理。传统行业如商业及低层次的服务业等占相当大比重；
第二，“三产”之间结构不合理，第二产业比重较大。比如，上海占48％，广州占45．03％；
第三，文化产业在第三产业中的比重太小。1998年文化系统文化产业增加值仅达83．7亿元，文化产业增加值（广播电影电视、新闻出版）仅占国内生产总值的0．26％，占第三产业增加值的0．8％。
要改变这种产业结构不合理，构建和发展都市的文化产业是重要方向。国际经验也表明了这一点。先看美国，其文化产业增加值占GDP18％至25％，在国民经济中比重居第4位。再看英国，其文化产业产值仅次于汽车工业；1998年伦敦的旅游收入达80亿英镑，高出伦敦的金融业收入。在日本，文化产业增加值约占其GDP的20％左右。文化产业是智能化、知识化、科技化的产业，它以几十倍、几百倍的增幅升值其产品价值。一个磁盘成本3元，设计的软件却能卖到800元。文化产业比起其他产业，其价值增幅大，投入产出比例高，能尽快提高第三产业在“三产”的比重，增加文化产业在第三产业中的比重，从而使我国城市三大产业结构趋于合理。
文化产业是一个巨大的就业“蓄水池”
要解决就业问题，最重要的措施之一，就是要鼓励投资，发展第三产业。第三产业发展的关键是文化产业，不但能增加现代经济的文化含量和文化附加值，还能引起产业结构和就业结构的变化。最近4年，美国加强对信息科技投入，创造就业岗位近8000万个。在伦敦和纽约，文化部门从业人员超过20万人，占城市就业人数的5％；英国文化业就业人员将近100万，占全国就业人数的4．5％。1960年，日本文化产业就业人数占总就业人数的40％左右，1981年达到55．1％，1990年达到58．4％。而我国，1999年文化娱乐业从业人员只有90．3万人，文化艺术经纪代理业、音像业、艺术品经营业等在内的其他文化产业从业人员只有23万人。
文化产业是一个巨大的就业“蓄水池”。以上海为例，2001年文化旅游产业增加值272．86亿元，比上年增长14．2％。如平均按16％的增长率测算，上海就这一项每年可增加42亿产值，如以人均年产值10万元计算，每年至少可以增加就业岗位近4万多个。
经济实力与文化实力是国际大都市的两块基石
国际大都市的综合实力包括综合文化实力和综合经济实力。国际大都市具有强大的辐射和牵引作用，这些作用就来源于城市的综合实力。
目前，我国大城市的综合实力还不强。即便是上海，2000年GDP总量567．5亿美元，是伦敦1987年的1／2，是东京1991年的1／9。国际上不少城市综合实力增强，主要依赖于文化产业的发展。例如，智利的圣地亚哥，靠宗教文化在14世纪成为首富；欧洲巴塞罗那重新复苏，是靠举办文化节等形式达到目的；老工业城市格拉斯哥，是通过投资文化，创造独特的文化风格，吸引了大量跨国公司。
综合文化实力促进和影响综合经济实力，加快了城市的国际化步伐；反过来，城市的国际地位和综合经济实力又会作用于综合文化实力。美国就以雄厚的经济实力，加强文化对世界各国的渗透，与西方国家一起垄断了90％以上的世界新闻，控制了全球75％电视节目的生产和制作。第三世界国家的电视节目有60％k 80％来自美国；美国影片产量占全球影片总产量的6％k 7％，但却占据了总放映时间的50％以上。又比如，一些重要的国际会议往往安排在纽约、东京、伦敦等国际性大都市召开，这些城市每年举办国际性会议90个以上。
火热的实践呼唤着理论的创新
面临知识经济时代和文化产业发展需要，我们文化理论储备明显不足。构建都市型文化产业，将为文化经济和文化产业理论发展提供实践依据，必将推动这一理论的发展。
我国文化产业发展中最常见的问题，可以列出一个长长的清单，比如，如何发展有中国特色的文化产业？政府采取什么样的方式对文化产业进行分类指导？文化内容与载体的相互关系，与市场的结合点在哪里？如何发挥文化产业发展中规模效益和文化区域效益？文化产品的经济效益和社会效益如何体现？其标准是什么？还比如，文化各产品的税制和税率比例的确定问题，娱乐业等该采取什么样的重税制度，表演业、出版业等应采取什么样的低税政策，经典型、积累型、民族型文化产业该采取什么样的政府投入扶持做法，等等。
（作者单位：中共上海市委宣传部）
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