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在今年全国两会上，有关缩小贫富差距、提高低收入群体收入的讨论不绝于耳。近年来，我国工薪阶层的工资水平未随经济发展而“水涨船高”，就这一问题，多位专家向记者分析了城市居民收入增长若干“卡脖子”因素。
一是对收入增长的研究不足。全国政协委员、原国家开发银行副行长刘克崮表示，当前，对于居民收
入占比下降这一点已形成共识，但是，对于如何调整收入的研究则相对缺乏。比如，提高居民个人收入占比的同时，政府和企业分别该下降多少，研究尚不充分。其次，就政府而言，中央收入下降多一点，还是地方收入下降多一点，研究也不够。
二是来自政府和企业的阻力。全国政协委员、国家税务总局原副局长许善达认为，近年来，收入分配主要向资方、政府和垄断行业倾斜。在此之中，他认为，“来自政府的阻力可能是最大的。”原因在于，在推进收入分配改革的过程中，政府既是责无旁贷的推手，又是需要被改革的一个方面。他举例说，在当前分配格局的现实下，从2000年~2007年，政府储蓄率由2.6%上升至10.8%，再加上企业不愿意分红，从而导致工薪阶层工资收入增长缓慢。
三是作为劳动者代表的工会，在利益博弈中发挥的作用过小。
许善达指出，近年来，我国对提高居民收入方面采取了不少办法，但却存在两个问题：一是“打一枪换一个地方”，一个办法不行立刻就换另一个，缺乏经验总结；二是缺乏统筹考虑，城乡之间、城市内部不同阶层之间、当前和长远之间的关系没有处理好。比如，为了解决农村低收入群体收入，单纯提高农产品价格，这样一来，就导致食品价格上涨，城市工薪阶层的购买力亦随之下降。
因此许善达认为，关键不在于提出某一条政策，而是制定长远的规划。“提高居民收入的政策，应该从分散的政策，转向总体的设计，希望能够在‘十二五’规划中作出一个基调的调整。”
（《瞭望》2010年第11期 张辉文)
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