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党的十六大提出，要建设高素质的领导干部队伍，形成朝气蓬勃、奋发有为的领导层。要实现这一目标，领导干部就必须在实践“三个代表”方面作出表率，坚持勤政优政，努力做到“八明”。
一、思想要开明。在迈进新世纪的征程中，领导干部必须带头解放思想，更新观念，革故鼎新，与时俱进。要破除“五种观念”、增强“五种意识”，即破除固步自封、墨守成规的守旧观念，增强敢闯敢干、敢破敢立的创新意识；破除画地为牢、坐井观天的封闭观念，增强高瞻远瞩、放眼世界的开放意识；破除瞻前顾后、裹足不前的“等靠要”观念，增强时不待我、只争朝夕的竞争意识；破除权就是法、权大于法的“人治”观念，增强依法行政、按规则办事的法制意识；破除地方保护主义、部门保护主义的观念，树立统一开放、公平竞争的市场意识。力求以解放思想、转变观念为先导，以开放的眼光观察世界，以宽广的胸怀处理问题，以全新的观念领导市场经济。 二、旗帜要鲜明。各级党政组织和领导干部一定要讲政治，努力提高政治鉴别力和政治敏锐性，善于从政治上观察和处理问题。要力戒好人主义，坚持真理，坚持原则，坚持党性，理直气壮地讲正气，旗帜鲜明地扶正气，以身作则地树正气，对那些邪恶势力、腐败现象、错误思想和行为要敢抓敢管敢碰硬。要大力表彰奖励老实苦干、正派刚直、团结协作、开拓进取的同志，为他们撑腰壮胆，树正气，使弄虚作假、投机钻营者无立足之地。 三、决策要英明。领导过程就是一个决策和实施决策的过程。怎样才能坚持英明决策呢？一是要吃透“三情”，做好“结合”文章。所谓“三情”，就是指“上情”、“下情”和“外情”。“上情”，指的是中央的大政方针政策和上级党委、政府的指示精神；“下情”，指的是本地区的基本情况和社情民意；“外情”，指的是国内外宏观经济大环境、大背景和市场新动态、新信息。只有把中央精神与当地具体实际有效地结合起来，并借鉴外地先进经验，创造性地制定和实施正确的决策，才能更好地促进当地经济社会的发展和稳定。二是要胸怀全局，善于战略思考。必须要增强政策意识、法制意识、全局意识、超前意识，唯如此，才不会鼠目寸光、坐井观天，才不会使自己的思路与决策落后时代。三是要集思广益，博采众长。要广泛征求意见，充分讨论，不搞“一言堂”或个人说了算。四是要借脑生智，发挥专家作用。不依靠智囊团的领导者很难成为高明的决策者，也很难作出英明的决策。因此，领导者要允许以至鼓励他们和自己唱“对台戏”。实践证明，在决策的过程中，唱点“对台戏”，有利于出好“戏”。五是要强化约束。建立决策失误追究制，由于错误决策导致不良后果，决策者必须承担由此引起的法律、行政、道义的责任，并依照相关法规予以相应的处理。要建立决策失误赔偿制，由错误决策导致重大经济损失，决策者必须按照损失大小、情节轻重，以本人的经济收入和财产赔偿一定比例的经济损失，直到赔个倾家荡产。要建立决策失误辞职制，由于领导干部因个人决策失误或工作过错，造成重大经济损失的，应当引咎辞职。 四、政务要透明。在实施政务透明的深度和广度上要努力实现“四个转变”：一是在实施范围上，要实现由局部实施向全方位实施转变。除涉及个人隐私、商业秘密、国家秘密等内容外，其他都要全部彻底公开、透明，自觉接受群众监督。二是在实施内容上，要实现由“粗放”向“精作”转变。要根据不同层次、不同部门及单位、不同行业的特点，对政务透明的内容提出不同要求，以增强工作的针对性和实效性。当前，特别是要围绕重大决策、重大建设项目、重大设备和物资采购、重大资金使用以及重要人事任免，着力抓好“透明决策”、“透明管理”、“透明采购”、“透明工程”，推动工作向纵深开展。三是在方式方法和手段上，要实现由单一化向多样化转变。要综合运用新闻媒体、网络、通报会、听证会、热线电话、问卷调查等行之有效的方式，多渠道、多角度地将权力运行情况公之于众，最大限度地扩大监督范围，提高监督的整体效能。四是在工作的推动上，要实现由主要依靠行政推动向主要依靠体制创新转变。要按照“标本兼治，重在治本”的要求，围绕“放权”、“公权”、“亮权”、“制权”，大力推进体制创新。通过改革和体制创新，从体制、机制上铲除腐败滋生的土壤和条件，推动政务透明的深入开展。 五、方法要高明。领导方法也必须与时俱进，不断创新。一是坚持把对上负责与对下负责结合起来。从本质上讲，对上负责与对下负责不是对立的，而是统一的，各级领导干部的重要职责就是实践好这种统一。上级的方针政策一般带有普遍的指导意义，下级干部在执行上级要求的时候，必须结合本地、本部门的实际，创造性地贯彻执行，而不能机械地照抄照搬。如果当地条件暂不具备，可以积极创造条件，逐步实施上级的决策；如果群众对上级正确决策暂不理解，则要做过细的思想工作和精心的组织工作，使决策变为群众的自觉行动。二是坚持把行政手段与市场手段结合起来，注意运用市场手段和经济手段来推动工作，自觉地借助价值规律的力量，在各经济活动主体趋利避害的自觉选择时加以启发、示范、引导，放手让基层干部和群众干，避免那种管得多、管得细、管不了的现象，用“无形之手”来引导群众。三是坚持把借鉴成果与自我创新结合起来。领导干部做领导工作既要着眼于承前启后，继承和发扬过去好的东西，坚持工作的连续性，又要勇于和善于开拓创新，不断研究新情况，解决新问题，加快大发展。 六、做人要光明。领导干部一定要言行一致、表里如一，堂堂正正地做人、光明正大地做人。首先，对人应当坦坦荡荡，决不能小肚鸡肠。其次，对己应当襟怀坦白，决不能文过饰非。第三，对事应当秉公而行，决不能鼠窃狗偷。虚假、伪善者，永远是卑微的，“贼怕响声鼠怕亮”，对待虚伪者，最好的办法就是用光明磊落作为炮弹，将其戳穿击破，让它在光明下无地自容。 七、为官要廉明。廉洁从政被视为“仁者之德”，为官之宝，从政之本。要永葆共产党人本色，抵制“私欲”膨胀，摒弃“利欲”攀比，战胜“物欲”诱惑，拒腐防变，经常到三个地方去走一走、看一看，是大有益处的。一是经常到烈士陵园去走一走、看一看。无数革命先烈的热血染红了五星红旗，许多革命烈士甚至没有留下自己的姓名。他们去了，却把幸福宁静的生活留给了我们。我们应当感到知足了，如果再向党和人民伸手，攫取不义之财，难道不觉得心中有愧吗？二是经常到革命纪念地和革命博物馆去走一走、看一看。面对井冈山、延安、遵义、西柏坡等革命纪念地，看到李大钊牺牲时的绞刑架、刘胡兰就义时的铡刀、焦裕禄坐过的破藤椅，面对这一个个洋溢英雄精神的历史丰碑，你吃拿卡要、贪污受贿、腐化堕落，还是个人吗？三是经常到法庭和监狱去走一走、看一看。“警钟长鸣”这句话在法庭里和监狱里体会是最深刻的。经常到法庭里旁听审判，到监狱里看看罪犯们的改造，看到那些利欲膨胀，触犯国家法律，被绳之以法的罪犯，在铁窗下度过余生，那种失去自由的痛苦将会令你惊醒，在党纪国法的警戒线、“高压线”面前，你也许会遏制住不断萌发的贪婪的欲望。 八、治家要严明。领导者要牢固树立“修身齐家”意识，谨防“家腐”。然而，在当前现实生活中，领导干部在“治家”上确实存在一些问题，有的对家人的违法违纪问题知之不多，知之不深；有的对家人的管理睁一只眼、闭一只眼；有的则是全家狼狈为奸、联手作案，结果成了“全家腐”而被“一窝端”。因此，领导干部不仅要廉洁自律，而且要管紧管好管住自己的亲属，做一个从严治家的带头人。 |
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