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当前领导班子能力建设存在问题及建议对策

2010-04-02  东方新秀

当前领导班子能力建设存在问题及建议对策

http://dangjian.zhoucun.cn 2004年10月15日 周村党建网站


    当前,我国正处于实现现代化建设第三步战略目标的重要时期,要把建设有中国特色的社会主义的伟大事业不断推向前进,关键在于建设一支素质精良,奋发有为,富有朝气的领导班子,这是我们党迎接新挑战,赢得新胜利的重要组织保证。就我们基层领导班子能力建设而言,尤其对于处于经济欠发达、基层矛盾错综复杂的乡镇来说,积极探索新形势下领导班子能力建设的新路子,最大限度地调动和挖掘班子每一位成员的优点、长处和潜力,并把它们整合起来,形成合力,抢抓机遇,凝聚民心、民力、民智,垂范践行“三个代表”重要思想,实现“富民强镇”目标,是摆在我们面前的一项重要任务。

    一、当前领导班子能力建设存在的问题和不足

    加强干部能力建设,尤其是领导干部能力建设,始终是各级党委高度重视并常抓不懈的重要工作。为了使领导班子能力建设始终适应新形势发展需要,努力提高领导班子执政能力和执政水平,为全面建设小康社会、加快社会主义现代化提供根本保证,各级党委一直不惟余力积极探索领导班子能力建设的新路子。多年来,我们各级党委虽然在领导班子能力建设方面积累了许多宝贵的经验,形成了许多好的做法,使领导班子的知识和专业结构有所优化,视野不断开阔,创新意识有所增强等等,但在领导班子能力建设上仍存在着一些问题和不足。
    (一)领导班子能力建设形式上“管”而不“严”。在领导班子能力建设实践中,常常出现一般性号召多、具体量化上要求少的情况,各级党委领导班子能力建设的好与坏,深与浅,难以考核得准。而在现实中,一方面由于受“只有经济发展了,一好百好”的错误指导思想的影响,片面的追求经济发展这个“硬指标”,而忽略抓班子能力建设这个“软指标”,一定程度上放松了抓班子能力建设,造成了班子能力建设流于形式。
    (二)领导班子能力建设内容缺乏针对性。针对改革的不断深入、社会的不断发展和任务的不断变化,在领导班子能力建设内容上,不能始终做到以需求为导向,有针对性地确定领导班子能力建设的内容,强化理论辅导,深化主题学习,帮助领导干部补充新形式下急需的知识和培养新形势下必要的行政能力。
    (三)领导班子能力建设的教育手段、方法上落后。在领导班子能力建设的教育手段上,大多仍沿用传统做法,集体上传达上级加强能力建设要求精神,上上课,读报纸,发文件,至多看看录像,参加上级组织部门组织的学习。这些手段,相对于突飞猛进的科技发展、信息传播跨越时空界限的时代已远远落后,在一个追求效率、效益的社会里,不改变传统的教育手段、方法,再好的内容,也难以起到应有的效果。
    (四)我国目前正处于转型时期,在国际国内各种思想相互激荡、碰撞中,部分领导干部意识形态上也存在这样或那样问题,以及在领导班子任用上,某种程度上不能人尽其才,才尽其用,也在一定程度上削弱和影响了领导班子能力建设。

    二、加强领导班子能力建设的对策

    领导班子能力建设上存在的上述问题和不足,在一定程度上已严重地限制了领导班子能力的建设,影响了领导班子素质和能力的提高与作用的发挥。解决这些问题和不足,必须在继承领导班子能力建设的经验基础上,以开拓创新的精神,加强研究探索,采取相应对策,摸索出一条新时期领导班子能力建设的新路子。

    (一)营造良好的班子集体氛围,树立“团结心”。

    实践告诉我们,一个充满信任和谐、宽松舒畅、严肃活泼的班子集体氛围,能激发班子个体积极主动地识大局、尽本职、创一流、争实绩。而在班子的群体实际当中,个体的能力、水平和素质高低是客观存在的,要努力创造个体潜能充分发挥的环境,着实加强领导班子能力建设,这就需要营造团结协调、步调一致、互为补充的团结向上的领导班子集体氛围,正所谓团结就是力量、就是胜利,是我们克难制胜,做好任何一项工作的根本保证。为此,首先,领导班子的主要领导,尤其是作为领导班子的班长应当以身作则,时时、处处、事事做能力建设的表率。尤其在班子的管理上,要施行“人情化”管理,以情管理人,以情做事,使大家都要能感受到整个班子的和谐,给大家的工作创造一个良好的环境。其次,领导班子的个体要具有形成合力注重能力建设思想认识。要通过管理、教育,使每个人都能认识到“能力可以有大小,工作不能使性子;分工可以有不同,缘份一定要珍惜;性格可以有差异,大局面前要统一;发展可以有见解,班子不能有杂言;素质可以有高低,言行一定要注重”。再次,要有一手好“瓦匠”手艺,关键还是要有肚量,要能左右缝源,把不同个性、能力水平不同的每个成员拧合成一个整体合拍的班子。

    (二)打造学习型领导班子,激发“进取心”。

    能力建设无止境。不论是国家之间的竞争、地区之间的竞争还是单位之间的竞争,首先是领导班子素质和能力的竞争。而领导班子能力的好与坏,对于一个地区、单位的能力建设能起到决定性作用。尤其是在以知识经济为主要特征的21世纪,充满机遇和挑战,要防止“知识透支”就必须构筑“终身学习体系”。就我们折柳而言,要实现“富民强镇,后来居上”的第一要务,实现突破发展,关键是在于我们的领导班子能否具有凝聚全镇上下实现突破发展的能力,而要具有其能力惟有努力打造学习型领导班子,不断激发领导班子向书本学、向老同志学、向实践学、向先进地区、兄弟乡镇学,努力提高理论水平,培养发展眼光,提升战略思维能力,练好“内功”,夯实实现突破发展的基石,使领导班子成为凝聚、带动全镇上下建设全民学习的“一根旗”。

    (三)建立长效领导班子能力建设机制,铆足“拼抢心”。

    要着实加强领导班子能力建设,为建设一支高素质的领导班子奠定、夯实基础,就必须建立一套行之有效、切实可行的长效能力建设机制。
    1、是建立领导班子能力建设的领导责任机制。建立领导班子能力建设机制,关键是要强化主要领导的责任制,明确各级党委主要负责同志为抓领导班子能力建设的“第一责任人”和直接“责任人”。同时也要强化班子成员的责任制,使领导班子能力建设制度化、正常化、定期化。在建立责任制的同时,要着实实行责任追究制。
    2、是建立领导班子能力建设的目标管理机制。实行领导班子能力建设目标管理是实现建设工作制度化、正常化、定期化,保证能力建设上水平的有效措施。一要在制定能力建设工作规划和各项制度、目标时,按照“求实、务实、落实”而行,结合本单位实情以及经济和社会的发展需要制定,坚持各项工作与班子能力建设同部署、同要求、同落实相结合。二要围绕目标变虚为实,在实际中要不断结合目标要求,克服诸多不利于目标落实因素狠抓效果。
    3、是建立领导班子能力建设的监督约束机制。缺乏有效的监督管理机制,是不健全的管理机制。在领导班子能力建设的过程中,要始终有效地把党内监督、群众监督、上级监督结合起来,采取内外评议、上下联动,形成全方位多视角的监督网络和约束机制。同时要创造条件,拓宽渠道,聘请一定人大代表、部门负责人、退休老干部等逐步建立起领导班子能力建设评价机制,促进领导班子能力建设上层次。
    4、是建立领导班子能力建设的创新运行机制。领导班子能力建设运行机制不断创新,是确保目标实现,提高班子能力建设取得成效的重要保证。针对建设上存在的路子不新、手段不活等问题,努力创新做到:
    ⑴、适应时代的需要,创新领导班子建设思路抓“新”。培养高素质的领导班子队伍,是时代的要求,是历史赋予我们各级党委的重要使命。要紧紧围绕培养“走在时代前列的高素质领导干部队伍”目标,把加强领导班子能力建设摆上突出的战略地位来抓,增强新的认识,赋予新的理念,把握新的目标,扩大领导班子政治理论教育、现代知识培训、党心锻炼。
    ⑵、适应事业发展的需要,创新领导班子建设路子抓“活”。其一是始终坚持能力建设内容按“需化”的导向,有针对性地拓宽能力建设内容,强化理论辅导,深化主题学习,帮助领导干部补充急需的知识。其二是拓宽在职学习和脱产培训相结合,系统培训与专题讲座相并举,理论学习和实践、集体研讨与个人思考相渗透来强化思维能力、创新能力和业务能力的提升。其三是创新能力建设手段。充分利用发挥现代化教育手段的功能和优势,运用电化教育、远程培训、网络学习,抓好领导班子能力建设。
    ⑶、适应形势发展的需要,创新领导班子建设措施抓“实”。尝试“促学”制度和“奖学”制度,从资金助学、时间保学、措施奖学等方面着手来,促进、激发和调动领导干部加强能力建设的主动性和积极性。

    总之,在当代综合国力的竞争中,人才和人的能力建设越来越具有决定性的意义,尤其是党的领导干部能力建设尤为关键。当前,我们要着实实现党的十六大提出的“全面建设小康社会,加快推进现代化建设”的奋斗目标,抓住机遇,迎接挑战,就必须化大力气来抓领导班子能力建设,大力提高领导班子全面、正确、创造性地执行党的基本路线的能力,以及领导水平、执政水平,为我们的事业不断取得胜利提供“引擎”支持。

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