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聚焦兰州放眼西部
全国首届城市建设与地质灾害防治论坛
论坛规模空前：360多位院士专家共同关注城市地质灾害防治
金风送爽，硕果飘香。
10月9日至11日，由中国岩石力学与工程学会、国土资源部中国地质调查局主办的全国首届“城市建设与地质灾害防治学术论坛”在兰州举办。6名两院院士和来自28个省区市以及兰州大学、中国地质大学、中国矿业大学、香港大学、日本京都大学、国土资源部所属有关单位的360多名专家、学者汇聚兰州，共同研讨城市建设与地质灾害防治问题。
此次论坛由中国地质调查局西安地调中心、兰州市人民政府、甘肃省国土资源厅等单位承办，甘肃省地矿局、兰州市国土资源局等单位协办。中国岩石力学与工程学会理事长、中国工程院院士钱七虎教授，国际滑坡协会副主席、中国地调局副总工殷跃平，省政协副主席、兰州市市长张津梁，兰州大学校长周绪红，甘肃省政府副秘书长张，省国土资源厅副厅长张国华，省地矿局副局长梁育才出席了论坛。
随着我国西部地区经济建设进入新的高速发展时期，西部山区城市地质灾害给城市规划和建设带来了严峻的挑战。为充分研讨我国山区城市建设中地质灾害工程领域面临的问题，总结经验教训，全面推动地质灾害易发区城市工程领域的科技进步，更好地服务于山区城市社会经济发展与建设的布局和安全，这次学术论坛主要议题有：城市规划与地质灾害评估，基于地质灾害治理的土地开发利用，城市边坡和地下空间开发利用，城市建设地质灾害防治新理论新技术与规范，极端风险条件城市建设与地质灾害体相互作用和对策研究，城市建设地质灾害风险管理等。王思敬院士做了《山地城镇地质灾害与与风险对策研究》、郑颖人院士做了《抗滑桩与埋入式抗滑桩的设计与工程应用》、卢耀如院士做了《城市区地下空间引发地质灾害问题研究》、邹德慈院士做了《城市规划与土地适用性评价》、彭苏萍院士做了《煤炭资源开采与城镇地质灾害防治》的大会特邀报告。黄润秋、高孟潭、伍法权、王恭先等知名专家学者分别就城市建设，特别是山区城市建设的地质灾害调查、勘察、评价、整治，以及与城市规划的结合和减灾风险管理等进行了精彩演讲。香港大学岳中琦教授和日本京都大学汪发武教授分别介绍了香港和日本城市发展中地质灾害防治的成就。省地质环境监测院和兰州市国土资源局专门介绍了兰州市地质灾害问题及防治进展。
目光聚焦兰州：为860多处重要地质灾害防治出谋划策
甘肃省山区城市生态环境脆弱，地质结构复杂，新构造活动强烈，崩塌、滑坡、泥石流等突发性地质灾害分布广，突发性强，活动频繁，规模大，是我国城市地质灾害最为严重的省份之一。特别是省会兰州市地处青藏高原和黄土高原的交汇部位，活动断裂较多，地质构造极为复杂。表面黄土结构疏松，侵蚀强烈，南北两山陡峭高峻，沟谷纵横。加之降雨集中、局地性暴雨多，使得滑坡、泥石流等地质灾害频繁发生。
改革开放以来，兰州市经济社会发展迅猛，全市生产总值由1978年的21.8亿元增加到2008年的846.28亿元，全市人口也由1972年的100多万人发展到现在的300多万，市区人口已高达220多万人。随着城市化进程不断加快，建设用地资源日益紧缺，人多地少的矛盾进一步突出。目前市区平均容积率达每平方米1.42人，平均建筑密度达每平方米土地有建筑物0.37平方米。这样，城市建设不可避免地由市区河谷平原向南北两山的九州、庙滩子、徐家湾、伏龙坪、华林坪等坪台沟壑地带的地质灾害易发、高发区延伸扩展，使得这些地区的险情逐年加重，全市受威胁的人口和财产数额逐年增大。
据兰州市国土资源局、省地质环境监测院最新调查统计，兰州市境内已有860多处重要地质灾害隐患区，其中在主城区和人口稠密区有巨型隐患39处，特大型、大型隐患114处，受地质灾害威胁的人口达66.7万人。大量人口密集区的住宅、市政设施、学校、铁路、公路、水库、通讯线路、水利、电力设施、厂矿企业、名胜古迹等约2600多亿元资产正遭受严重威胁。
悲剧不堪回首———
1964年7月20日、8月12日和8月19日，西固南部元托冒沟、马圈沟、脑地沟等7条沟道连续三次发生大规模泥流，直接造成250余人遇难，冲埋住宅21栋、埋毁兰新铁路3.36公里，中断行车34小时之久；
1978年城关区泥石流，造成28人遇难；
2001年，城关区伏龙坪山坡地段频繁发生了5次小规模滑坡，造成9人遇难；
2007年九州大道滑坡、什川滑坡；2009年石峡口滑坡造成7死1伤,盐什公路滑坡造成3人遇难。
据统计，建国以来，兰州市因地质灾害已造成670多人遇难，直接经济损失超过7亿元。而且频度不断增加，损失明显增大，在全国省会城市中罕见。用殷跃平的话说，兰州是全国省会城市中惟一的因地质灾害造成死亡事故的城市。
甘肃省委、省政府和兰州市委、市政府及各级防治管理部门对此高度重视，想方设法积极应对，不断探索具有兰州特色的地质灾害防治之路：
2004年初，兰州市成立了市、县(区)地质灾害领导小组，设置了专门的机构和人员，每年都安排了专项防治经费，积极开展防治工作；2004年起每年编制实施《兰州市地质灾害防治年度方案》；2005年编制实施了《兰州市突发性地质灾害应急预案》；2007年市政府发布了《兰州市地质灾害防治规划》，下发了《关于进一步加强地质灾害防治工作的意见》；2008年出台了《兰州市地质灾害群测群防实施意见》、《兰州市地质灾害金地安居工程实施意见》，印发了《兰州市地质灾害快速反应制度》等八项防治制度。2009年编辑出版了《兰州市地质灾害与防治》大型科普专著，准备出台《兰州市地质灾害防治管理办法》。
在国土资源部、中国地质调查局、兰州市政府和省国土资源厅、省地矿局有力支持下，2006年起兰州市国土资源局与省地质环境监测院联合开展了多项基础调查及研究工作，开展了1∶10万区划调查；2007年起开展了1∶5万地质灾害详细调查与监测预警工作；2008年起初步建设兰州市地质灾害信息系统；2009年起开展市区1∶1万风险区划和多项科研论证，极大地推进了地灾基础研究工作。
兰州市也将对全市385处治理难度大，治理效益比小，治理、防灾比小的地质灾害隐患点进行搬迁避让。目前，已在探索开展“政府主导，社会参与、市场化运作”的方式，结合旧城改造、棚户区改造、城中村改造、危房改造、经济适用房建设、扶贫开发等项目，统筹和吸收社会资金，计划在孙家台、庙滩子、安宁经济技术开发区等地投入数亿元，着手开展建设开发与地质灾害治理工程相结合的防治工作。
2009年6月中旬，国务院调研组在兰州调研时，国家发改委副主任杜鹰指出：“兰州市基础设施欠账很多，重点是地质灾害等问题，要有创新、改革的意识，并付诸行动，可赋予兰州一些先行先试的权利。”
兰州迫切盼望国家和省上能够继续重视和关心兰州的地质灾害防治。
出席论坛的院士、专家、学者实地考察了兰州市城关区盐什公路边坡、九州区石峡口、皋兰山等城市建设规划与滑坡防治等工程现场，并就兰州市城市建设与地质灾害防治提出了建设性意见和建议。中国工程院院士邹德慈建议，兰州市开发新区选址时，必须进行土地适宜性分析，将些作为法定性程序供政府及有关部门决策参考；卢耀如院士建议，兰州在两山夹一河的空间里，城市发展可以考虑开发利用地下空间，实行土地资源多重利用。<>< div="">
