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湄公河“共识”：中国推演跨国界流域开发棋局
罗文胜 广州报道 2010-04-06 23:43:10 为取信东盟各国，中方主动邀请湄委会四国参观考察景洪大坝。然而，舆论关注的小湾大坝水库的蓄水水位详细数据，此次并未向公众发布，中方也没有承诺今后定期提供有关信息，没有透露下一步水坝兴建计划。 这对湄委会来说，已经足够。亚洲是世界上水争端最多的地区，而国际上没有专门的国际水法庭，没有调水比例问题，问题的解决有赖于各方的克制和配合。 作为协调流域水管理的机构，湄委会机制尚需完善。自1995年成立后，湄委会多次邀请上游的中国、缅甸加入该组织，中缅两国则始终以观察员身份与之保持距离。 “我们一直努力改变中国在湄公河治理上的客人身份。”泰国自然资源与环境部长、湄公河委员会理事会主席苏威特称，中国政府这次表现出很大的合作意愿。湄委会再次力邀中国、缅甸加入，“如果事情能成，就是跨出了时代的一大步”。 “中国外交部副部长宋涛与会，我们是喜出望外。”湄委会首席执行官博德等在接受采访时称，从气象角度来说，作为一个区域整体，中国西南省份和湄公河次区域国家均受旱灾影响。在湄公河流域治理上，中国具有决定性意义，因此这次峰会召开，中国的参与成了最有价值的因素。 水电利益博弈 湄公河流域各国的争端，随着开发深度而逐渐增多。 暨南大学东南亚研究所研究员林锡星告诉本报记者，湄公河流域被中南半岛国家视为振兴本国经济的飞地，航行、发电、调峰、渔业多功能开发并举，功能之间互相克制，20年演化下来，上下游的矛盾冲突已到了临界点。 首先是渔业。 据了解，湄公河流域人口5500万，80%从事农业渔业活动。此次峰会期间，来自泰国和老挝的200多名村民在会场外举办了一个佛教仪式，宣布成立第一个湄公河流域跨国鱼类保护区，表达其对水电开发破坏河流生态的关注。 其次是河运问题。林锡星称，为解决澜沧江－湄公河通航问题，2000年4月中国、老挝、缅甸、泰国签订了从中国思茅港到老挝琅勃拉邦商船自由通航的协定，次年四国商船正式通航。然而，航道改善工程的炸礁工程，破坏了鱼类繁殖的场所，这是河运和渔业的矛盾。 水电开发与渔业间也存在矛盾。 为解决中南半岛电力问题，1992年，中、越、柬、缅、泰和老挝等澜沧江—湄公河沿岸六国启动了大湄公河次区域经济合作机制(GMS)，推出“湄公河干流水电站”规划，中国修建8座水电站，老挝、泰国、柬埔寨建设15座水电站，试图在六国之间建立统一的电力市场。然而，水电大坝改变水流规律，水中沉积物及营养物减少，鱼群的数量与种类大受影响。 另外，水电和农业旱涝也存在矛盾。2008年泰国北部和老挝发生灾难性洪水，东盟舆论称，为了发电，湄公河上游中国三大水坝放水驱动涡轮，令热带风暴和季风降雨造成的径流增大，导致湄公河泛滥；2010年严旱，环境保护人士又宣称，水电蓄水导致河流不足，除了中国水坝外，湄公河下游尚有11个水坝在建和投产，其中7个在老挝、2个在柬埔寨、2个在泰老边界。【21世纪网】本文网址：http://www./HTML/2010-4-7/1NMDAwMDE3MTc1Ng_2.html |
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