安全生产事故责任认定和处理的依据

 1．我国伤亡事故调查的原则
    逐级上报，分级调查处理。
    2．有关事故调查的程序
    （1）《企业职工伤亡事故调查分析规则》规定的调查步骤
    a.事故的现场处理；
    b.物证搜集；
    c.事故事实材料的搜集；
    d.证人材料搜集；
    e.向被调查者搜集材料，对证人的口述材料，认真考证其真实程度；
    f.现场摄影。
    g.事故图绘制。
    (2)国务院第75号令《企业职工伤亡事故报告和处理规定》中关于事故调查的规定：
    轻伤、重伤事故，由企业负责人或其指定人员组织生产、技术、安全等有关人员以及工会成员参加的事故调查组，进行调查；
    死亡事故，由企业主管部门会同企业所在地设区的市（或者相当于设区的市一级）劳动部门、公安部门、工会组成事故调查组，进行调查；
    重大死亡事故，按照企业的隶属关系由省、自治区、直辖市企业主管部门或者国务院有关主管部门会同同级劳动部门、公安部门、监察部门、工会组成事故调查组，进行调查；
    死亡事故、重大死亡事故调查组应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他部门的人员和有关专家参加。
    （3）《特别重大事故调查程序暂行规定》（1989年）关于特大事故调查的规定：
    按照事故发生单位的隶属关系，由省、自治区、直辖市人民政府或者国务院归口管理部门组织成立特大事故调查组，负责事故的调查工作。涉及军民两个方面的特大事故，组织事故调查的单位应当邀请军队派员参加事故的调查工作。
    国务院认为应当由国务院调查的特大事故，由国务院或者国务院授权的部门组织成立特大事故调查组。
    根据所发生事故的具体情况，特大事故调查组由事故发生单位的归口管理部门、公安部门、监察部门、计划综合部门、劳动部门等单位派员组成，并应当邀请人民检察机关和工会派员参加。根据调查工作的需要，可以选聘其他部门或者单位的人员参加，也可以聘请有关专家进行技术鉴定和财产损失评估。
    （4）《火灾事故调查规定》中关于对火灾事故调查的规定：
    火灾事故调查人员接到调查任务后，应当立即赶赴火灾现场，开展火灾事故调查工作。公安消防机构有权根据需要封闭火灾现场，有关单位、个人应当积极配合和协助保护火灾现场。
    重、特大火灾事故调查，应当成立火灾事故调查组，并根据火灾事故调查的需要，邀请有关部门和技术专家参加。

                              事故调查的程序（步骤）

    国家有关法规关于事故调查的基本程序（步骤）可总结如下：
    (1)事故的通报；
    (2)事故调查小组的成立；
    (3)事故现场处理；
    (4)事故有关物证收集；
    (5)事故事实材料收集；
    (6)事故人证材料收集记录；
    (7)事故现场摄影及拍照；
    (8)事故图（表）的绘制；
    (9)事故原因的分析；
    (10)事故调查报告编写；
    (11)事故调查结案归档。

 

 

安全生产事故责任认定和处理的依据

 

    1．安全生产事故责任认定的依据
    根据事故调查所确认的事实，分清事故责任。
    (1)直接责任者：指其行为与事故的发生有直接关系的人员。
    (2)主要责任者：指对事故的发生起主要作用的人员。
    有下列情况之一时，应由肇事者或有关人员负直接责任或主要责任：
    a.违章指挥或违章作业、冒险作业造成事故的；
    b.违反安全生产责任制和操作规程，造成伤亡事故的；
    c.违反劳动纪律、擅自开动机械设备或擅自更改、拆除、毁坏、挪用安全装置和设备，造成事故的。
    (3)领导责任者：指对事故的发生负有领导责任的人员。
    有下列情况之一时，有关领导应负领导责任：
    a.由于安全生产责任制、安全生产规章和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的；
    b.未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的；
    c.机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的；
    d.作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的；
    e.新建、改建、扩建工程项目的尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用，造成伤亡事故的。
    2.安全生产事故责任认定和处理的依据
    根据事故调查的结论，对照国家有关法律、法规，对事故责任人进行处理，落实防范重复事故发生的措施，实现贯彻“四不放过”的原则要求。
    (1)实事求是、尊重科学的原则；
    (2)“四不放过”的原则；（事故原因没有查清楚不放过，事故责任者没有受到处理不放过，群众没有受到教育不放过，防范措施没有落实不放过。）
    (3)公正、公开的原则；（在一定范围内公开，能引起全社会对安全生产工作的重视；能使较大范围的干部群众吸取事故的教训；有利于挽回事故的影响。）
    (4)分级管辖的原则