美国情报外包的秘密世界
(【总589期】【2010年31期】《三联生活周刊》P76-P77)
“我们的国家安全基础设施从未像近些年这样达到如此之高的私有化程度。问题是,承包商既忠于国家和政府,又忠于企业的股东和所有者——兜售软件的利润重要,还是国家安全重要?这是美国安全内在的利益矛盾。”
记者◎蒲实
在接受本刊记者采访时,他说:“普利斯特和阿尔金把情报外包潮流的兴起归结为布什政府时期通过操纵‘联邦预算程序’给情报机构雇用承包商提供的便利,这种解释简单得令人难以置信。难道说黑水公司是在‘9·11’之后的阿富汗战场上才突然出现的么?早在克林顿政府时期,联邦政府,包括间谍和侦察机构,就已经通过精简机构和劳动输出而完成了‘再造’,一个例子是波黑战争中活跃的企业承包商。今天的不少企业巨头都是在上世纪90年代末期拿到的第一批合同。”肖洛克告诉本刊记者,促使情报部门向商业公司输出业务的重要原因是,“计算机软件和通讯技术在商业领域的快速发展,大踏步超越了美国情报部门的加密等技术。2000年,国家安全局的计算机发生系统性死机,导致该局的全球监听和侦察系统瘫痪了两天,结果总统的每日简报少了30%的情报分析内容。作为回应,高度机密的情报机构向承包商敞开了大门”。
“我们的第一站是SAIC公司,私营情报承包商的大佬,美国国家安全局50亿美元的‘先驱者’卫星工程就砸在它手里。它的4.2万名雇员中的2万人有参与美国政府机密的资格,是与世界私人情报巨头洛克西德·马丁公司并驾齐驱的情报承包商。就在它的旁边,矗立着它的强劲竞争对手博斯·艾伦·汉密尔顿(Booz Allen Hamilton)的大楼,它的背后是凯雷集团,全美与政治联系最紧密的私募基金之一,它的业务涉及现代情报业的方方面面,从提供情报机构整合的咨询到情报信号与图像分析。2003年,中情局局长第一助理把它称为‘影子情报系统’,因为它的‘前秘书’和‘前总监’比政府里的秘书、总监还要多。在SAIC/Booz大楼旁边是艾森哲咨询公司,它为情报系统提供金融计划和审计服务。
沿着街继续走,你能看到著名的英国BAE系统,它的情报部门在华盛顿特区遍地行动。2005年开放的信息分析中心占地15万平方英尺,员工700人。它称自己是为美国政府和军方提供有经验的情报和地空分析的领头服务商,绝非戏言。结束旅程,我来到杜勒斯国际机场,这并不仅是一个公用机场。从中情局官员、情报行动小组,到情报承包商,他们就是从这里在重重安全掩护下飞往中东和其他地方,执行任务。”
然而,当私人承包商的董事会成员与情报官员在私人企业与政府之间的“旋转门”进进出出时,信仰资本主义的美国人也开始嘀咕:公共安全私有化靠得住吗?肖洛克说:“美国的基础设施,包括通讯系统和电信系统,发明伊始就是私人所有,唯独军事和情报通信除外。的确,资本主义是美国传统的一部分,但不得不说,我们的国家安全基础设施从未像近些年这样达到如此之高的私有化程度。问题是,承包商既忠于国家和政府,又忠于企业的股东和所有者——兜售软件的利润重要,还是国家安全重要?这是美国安全内在的利益矛盾。”■(《美国情报外包的秘密世界》全文摘录)
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