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机制与体制 这是政治方面的专用术语，体制是一种常态，以法律法规为依据，有常务办公机构。机制是处理突发事件，机动性很强，工作组的突击检察是这种范畴。 计生工作在政府机构的最底层是最庞大，却不在国家编制内，基础信息，基础操作都是他们的，违反计生规定的处罚权却不在他们手中，其工作效率，真实性打了折。计生服务工作不到位，成为计生对象的沉重负担，有多少人不愿主动配合计生工作，愿意配合的人又有多少无奈。 ‘两个实有’的工作就要全面铺开，涉及户口，与房产。而平时户口与房产的登记与变更是怎么样操作的呢，是如何吸引当事人主动配合的，上门入户调查的难度和真实性以及财力物力的支付，如此运作该如何取舍呢。 以机制与体制的观点看法律和预案,是否有利于向体制的方向发展. |
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