当前推进教育公平的策略选择

当前推进教育公平的策略选择--中国共产党新闻

教育公平是社会公平的起点和基础，建设社会主义和谐社会、落实教育优先发展战略、办好人民满意的教育必须高度重视教育公平问题。 　　作为社会公平的重要组成部分，教育公平是对教育权益分配和教育服务水平的合理性和正义性的价值判断，主要解决社会的教育资源如何分配、管理和使用问题，它高度关注教育资源特别是优质教育资源能否按照公平原则为不同阶层、不同群体成员所享用。 　　从教育公平的实际内容看，教育公平既体现在物质层面，也体现在精神层面；既体现在知识技术层面，也体现在情感层面。教育发展成果的共享水平是衡量教育进步的重要尺度。从目前情况看，教育公平的内容大体包括：受教育权的保护，教育机会均等，教育援助，教育补偿，教育利益协调，面向全体学生进行教学，做大做强教育并向所有人员开放等。 　　教育公平的推进既包括质的提升，也包括范围的扩大。从宏观层面到微观层面，从物质层面到精神层面，从知识技术层面到情感层面，推进教育公平需要一个由浅入深、由易到难、由点到面、循序渐进的过程。不同的历史阶段有不同的教育公平建设任务，需要解决不同的教育公平问题。必须充分认识推进教育公平的艰巨性和长期性，着眼未来，集中精力解决当前制约教育公平的突出问题和主要矛盾。 　　——要立足于发展，实施以发展促进教育公平策略。教育发展和社会进步是推进教育公平的源头活水。没有教育发展就谈不上教育公平。只有教育不断发展，人民才能不断分享教育发展成果，人民对教育的满意程度也才能不断得到提高。教育发展不仅指数量增长、规模扩张、速度加快和效率提高，而且应该包括质量提升、品质改善、公众满意率提高。公平本身就是一种高水平发展的标志，这是质的提升，体现为整体均衡、整体和谐、各得其所，体现为民主意识的增强和不同群体教育需求的满足。 　　——要立足于公开，实施以公开推进教育公平策略。解决教育公平问题，需要政策调控，更需要阳光操作。公开是提高决策水平、减少决策失误、增强社会信任、缓解社会矛盾、促进社会和谐、抑制权力腐败的一剂良药。要尊重群众的首创精神，将政策交给大众，实行阳光操作，让群众参与，许多问题和矛盾就会迎刃而解。 　　——要立足于因材施教，实施与受教育者素质、条件和发展潜力相称的教育。以人为本、因材施教，是教育的灵魂。真正的教育公平，是承认区别和差异、与受教育者素质条件和发展状态相称、尊重受教育者选择权利的教育。现代教育主要实行班级授课制，实行这种制度的主要依据是学生的素质具有相同性，学生的发展水平、认识水平、性格特征等具有共同特点，这是统一教学的基础。同时，我们应该清醒地认识到，学生的素质其实是具有较大差异的，不同特点的学生有不同的教育需求，教育教学必须高度重视和运用这些差异。实行班级授课对教学“同”与“异”的选择决不能随心所欲，而应实事求是，要在坚持教育公平的原则下，科学把握统一和差异的度，既要充分考虑学生的共性和差异，也要考虑教师的教学优势、特点、精力极限和实际教学效果。教师要真诚地对待每一个学生，对每一个学生都要保持信心、耐心和爱心，深入研究每一个学生的发展条件、潜力和优势，因势利导、对症下药。同时要注意为每一个学生所付出的劳动时间和精力应大体相同，不应厚此薄彼。 　　——要立足于协作和交流，通过协作和交流推进和落实教育公平。教育是教师和学生互动的过程，学生的成长是众多教育者相互协作、共同培养的结果，专业化、协作和交流是将发展和公平统一起来的制胜法宝和有效策略。推进教育公平要注意调动教育者和受教育者两个方面的积极性，教师要用自己的人格魅力和学术魅力吸引学生，积极构建民主、平等、和谐、融洽的师生关系，努力实现教育教学过程师生思维同步和情感共鸣。学校之间和教师之间要相互尊重，充分发挥团队精神，求同存异、取长补短，实现特色发展和均衡发展。要大力提倡教育交流和教育协作，开阔视野、科学定位，整合教育资源和教育技术，实现优质教育资源共享，全面提升教育质量和办学效益，在更高层次和更深领域实现教育公平。 　　——要立足于现实，将全程推进教育公平和有序推进教育发展结合起来。教育发展始终存在公平因素和不公平因素之间的相互博弈，存在着脱离公平和回归公平两个方面因素。推进教育公平要实事求是，不能超越历史阶段。要增强教育多样性，避免单一化和标准化，尊重学生和家长的选择权。既不能让金钱因素和权力因素主导教育服务，也不能完全排除条件优越的家庭投资教育，为子女选择优质教育和适宜教育。要将人民群众的长远利益和当前利益结合起来，将全程推进教育公平和有序推进教育发展结合起来，努力实现教育整体公平。既要反对一刀切、一个模式、一个标准，搞平均主义，也要反对过分强调差异性，忽视统一和规范。既要公平分配和管理教育资源，也要支持教育者和受教育者依法维护自己的权利，支持民主参与、民主监督，更要鼓励相互理解、相互尊重、相互支持、相互协作。 　　（作者单位：辽宁省朝阳市教育局）

（责任编辑：常雪梅）