所谓执行力，就是执行并完成任务的能力；就是贯彻落实党委、政府的各项方针政策、决策部署并实现既定目标的能力。自治区党委常委、银川市委书记崔波近日在市委十二届五次全会上的讲话中，对执行力问题进行了精辟的阐述。讲话中对当前执行力方面存在的问题以及提高执行力的“八要八不要”，对各地各部门的工作都有着很强的针对性和重要的指导作用。
当前，金融危机的影响还未见底，经济发展中一些不确定的因素仍然较多，保增长、促发展的任务非常繁重。作为自治区的“二号工程”，银川经济技术开发区（银川高新技术产业开发区）在引领全区装备制造业发展，促进全区工业经济平稳较快增长中，应该发挥应有的作用。为此，开发区党工委、管委会提出，要按照“12345”的发展思路，即：围绕把开发区建设成为宁夏发展特色优势产业、高新技术产业的示范区和西北地区最适宜创业的开发区这一核心目标，坚持科技创新和体制创新，突出抓好招商引资和项目建设、基础设施建设、机关效能建设三项重点工作，努力在先进装备制造业、新材料、精细化工和现代服务业四大主导产业发展上实现新跨越，打造全国知名的数控机床制造、风力发电设备制造、特种铸钢生产、轮胎生产基地和西北地区重要的软件、动漫、服务外包产业基地。以跨越式发展为主线，积极应对国际金融危机，进一步解放思想、推进体制机制创新，化危为机，保持经济平稳较快增长。2009年，开发区将以主要经济指标增幅高于银川市平均水平一倍的要求来谋划全年工作。计划完成GDP 64亿元，增长21%。工业总产值130亿元，增长25%。工业增加值39亿元，增长26%；技工贸总收入237亿元，同比增长28%；一般预算收入可比增长20%；固定资产投资30亿元，同比增长36%。能否有效应对国际金融危机的冲击，做好今年的经济工作，保持经济平衡较快增长，是对开发区干部职工信心、素质和能力的重大考验。为此，必须进一步加强干部队伍的思想建设、作风建设、能力建设和制度建设，全面提升执行力，努力推进开发区跨越式发展。
一、解放思想是提高执行力的不竭动力
因循守旧、固步自封，是束缚改革、妨碍发展的思想病灶。提升执行力，迫切需要进一步解放思想，开拓创新，在增强工作的主动性、创造性上取得新突破。常规的思路只能带来常规的发展，超常规的思路才能实现超常规的跨越。这就要求我们必须敢于突破，勇闯新路。干事业从来就没有固定不变的模式，模式也都是靠人探索出来的。探索，不一定都能成功，但不探索就永远也不会成功。在当前宏观经济形势趋紧的条件下，更要强调这种敢闯敢干的精神。针对当前部分企业生产经营困难、投资需求下降等不利因素，更要自觉解放思想，善于化危为机，敢于探索闯路，这也是在逆境中提高执行力的法宝。我们允许创新中的失误和探索中的失败，但决不允许因为害怕风险而缩手缩脚、裹足不前。只要我们义无反顾地大胆闯、放胆试，开发区的发展就会永葆蓬勃生机和旺盛活力，各项任务就能在创新的实践中得到很好落实。
二、改进作风是提高执行力的根本保证
干部作风是执政能力、领导水平和领导方式的集中体现，提高执行力，必须从干部作风抓起。一是要强化大局意识。充分认识当前开发区发展外部环境的复杂性和严峻性，善于准确把握宏观形势，切实理解开发区近一个时期的发展战略、工作重点，努力做到悉知全局，对上级党委、政府的重大决策部署、重要目标任务等，一定要了然于胸，善于顺势而谋，以宽阔的眼界在全局工作中找准坐标和定位，做到谋划中有新思维，工作中有新思路。二是要强化效能意识。越是在特殊的困难时期，越是要强化效能意识。一项目标任务的完成，固然需要一定的过程和周期，但进程可以加快，周期可以缩短，只要有很强的时间观念、很好的部署安排，环环紧扣，层层推进，步步深入，就能在有限的时间内如期甚至提前超额完成。在抓落实的过程中，各项工作都要体现一个“紧”字，突出一个“快”字，精神上要高度紧张起来，行动上要体现快节奏、高效率，雷厉风行，狠抓落实。三是要强化责任意识。责任感是执行力的命脉与源泉。开发区的干部职工一定要树立事业大如天、责任重于山的意识，对事业要有火一样的热情，对党和人民要有高度负责的精神。特别是领导干部，要敢抓敢管，勇于承担责任。大事难事面前，决不能瞻前顾后、优柔寡断，该决策时果断决策，该拍板时大胆拍板，绝不能上交矛盾、下卸责任。凡牵头的一线、分管的一片、主抓的一块，都要敢抓敢管，勇于尽责，力争工作率先启动，任务率先完成。四要勇于攻坚克难。干任何事情、做任何工作，一帆风顺都是相对的，矛盾和困难却是永远存在的。辩证法告诉我们，积极的人在困难面前看到的总是机遇，平庸的人在机遇面前看到的只是困难。随着金融危机的蔓延和发展，我们所面临的经济形势将更加严峻，一些有利因素将不复存在，而困难和不利因素将会增加，要把战胜困难作为人生价值的重要体现，精神随着困难长，决心随着任务长，动力随着压力长，在攻克难关的过程中不断提高执行力，在战胜自我的过程中提升自己的境界和能力。
三、强化能力是提高执行力的重要基础
执行力是智力、魄力、胆识、毅力、学习力、创造力的总和，它受多重因素影响和制约，因此，提高执行力是一个复杂、长期和艰苦的过程。除了要自觉坚持终身学习、不断提高外，还要以岗位需要为取向、以能力开发为重点，加强干部关键才能的培训，提高实际工作能力，使庸者不庸、能者更能。一是加强学习的能力。当代社会，知识更新速度很快，开发区的工作经常需要面对新情况、新问题，要靠不断的学习来解决发展面临的难题。开发区的发展要走在全区、全市的前列，首先在学习上要走在前列。要加强干部队伍理论和专业知识学习，努力使干部职工成为工作的行家里手。通过不断学习，使我们的思想更加解放，自身的能力和素质得到提高，有切切实实的收获。二是要增强高效服务的能力。开发区在服务企业的过程中，已经探索出了一套行之有效的办法，对重点项目实行全程跟踪服务，得到了企业的认可和拥护。要在继续完善和加强重点项目跟踪服务责任制的同时，加强干部队伍为企业提供全方位服务的能力，通过整合服务资源，规范服务标准，清晰服务流程，努力为投资商提供高效务实的便利服务环境，增强企业投资的预期和信心。三是提高快速应变能力。面对当前复杂多变的经济形势，要善于从政治上分析看待问题，善于把握政策机遇，善于在危机中把握商机。紧紧抓住国家扩大内需和实施积极的财政政策的机遇，在第一时间作出反应，积极应对，果断处置。四是提高团结协作能力。开发区干部队伍要形成一种团队意识，心往一处想，劲往一处使，以和共事，以和谋事，以和成事，使个人利益和集体利益统一，局部利益和整体利益统一，创造内部和谐、部门之间和谐、与社会和谐的良好发展环境，共同把开发区的事业推向前进。五是提高依法行政的能力。要增强法制观念和规则意识，强化法律修养，按照法定的职责权限和程序履行职责、执行公务，做到有权必有责、用权受监督、违法受追究。六是增强拒腐防变的能力。要始终保持高度的警惕性,给自己划一条红线，决不能越过红线。要当好企业的服务员，始终保持一种谦虚谨慎的态度，要有如履薄冰、如临深渊的危机感，正确对待权力，正确对待工作，做一个合格的开发区人，为开发区又好又快发展多做贡献。
四、完善制度是提高执行力的可靠保证
加强制度建设，是依法履行职责的客观要求，是做好各项工作的重要保证，也是提高执行力的长效机制。把好的经验和做法通过制度的形式固定下来，成为大家共同遵守的行为准则，就能保证我们的决策部署在贯彻落实中不走样、不落空。一是建立健全干部效能建设长效机制。以绩效考核为抓手，推动机关效能建设走上经常化和规范化轨道，大幅度提高项目建设、招商引资在绩效考核中的比重，让懒人勤起来，让庸人紧起来，形成抓落实的强大合力。二是要完善督查反馈体系。要建立和完善责任体系、加强责任监督、严格责任追究。尤其要抓好领导干部责任落实，持续地跟进、跟进、再跟进，一级抓一级，一级对一级负责，环环相扣，使决策部门、执行部门、监督部门的领导责任链接无缝化。
五、突破难点是提高执行力的关键所在
开发区的工作成效，关键体现在招商引资上。在当前的经济形势下，开发区要起到中流砥柱的作用。在工业产值、就业等方面，为全区、全市经济发展做出更大贡献。通过开发区的快速发展，带动全市、全区工业保持持续快速的增长，这也是区、市领导对开发区提出的首要任务。没有新项目，就没有新发展，也就没有开发区的明天。因此，我们必须坚持把招商引资作为开发区的立区之本和生命线，主要精力放在招商引资、优势兵力投向招商引资、各项工作为了招商引资、调动方方面面的积极性支持招商引资，集中力量突破招商引资难点，确保2009年招商引资实际到位资金不少于22亿元，新开工投资过亿元的项目达到15个以上，以招商引资和项目建设的新突破体现开发区强大的执行力。
（作者系银川市委常委 银川经济技术开发区党工委书记 管委会主任 贺满明）
