|
刘战平厅长在全省审计机关新进公务员培训班开学典礼上的讲话
同志们：
大家上午好！今天举办新进审计机关公务员培训班，我从合肥专程赶来参加，原因有二：一是表明厅党组对这期培训班的基本态度，说明省厅非常关注，并对培训班寄予厚望；二是今天来参加本期培训的，也包括没有参加本期培训的新进入审计机关公务员给全省审计机关注入了新鲜血液，大家是未来安徽审计事业的希望，在座的各位今后不乏有科长、处长、局长甚至厅长，你们职务的变化将标志着承担更大的政治责任，对安徽审计事业带来更大贡献。还有一个原因，我也是新进入审计机关的，今年1月16日进省审计厅，我也应该参加培训，接受教育。 针对新进入审计机关的公务员，我从刚刚所接触的审计实践来谈三点意见，这既是对大家的要求，又是对大家的希望。 一、正确对待事业，在履职中注重服务 新进入审计机关人员来源是不一样的，有大学直接分配的，有转岗的，有的从社会招考进来的。无论以前在什么岗位，到了审计机关就是其中一员，进入审计队伍首先要正确看待审计事业，这是起码要求，否则对所从事的工作就没有激情，没有使命感，没有责任感。 1、审计事业是国家监督体系的重要组成部份。审计是执法部门，是我国三大监督体系中重要组成部门，我国现有司法监督、纪检监督、审计监督。国家这三种监督体系浑为一体，不可分割。在审计岗位上工作的同志应该感到责任重大。就审计系统内部来说，又分为国家审计、社会审计、内部审计三大类，这三个方面组成了我国审计监督体系，国家审计是主导，社会审计是辅助，内部审计是基础。作为国家审计机关人员是国家审计力量的主要组成部分，更要感到责任重大，因此每位审计人员必须按照法律赋予的权力认真履行我们的职责。 2、审计事业是审计工作者体现人生价值的重要舞台。大家都要实现人生价值，表现自我，无可非议。人生有各种舞台，进入审计机关，从事审计事业，做好具体审计工作，依法履行职责，这就是体现审计人员人生价值的最好的舞台。特别要提醒的是，刚毕业的大学生不要好高骛远，要把在大学时对未来设计的丰富多彩的理想变成脚踏实地、实实在在的现实工作，以自己的实践描绘自己的人生，实现美好的人生价值。 3、审计事业又是审计工作者服务社会的重要载体。审计与被审计是一个矛盾的两个方面，它们应该是统一的，而不是对立的。他们的共同目的都是为了维护国家财政安全，使财政财务收支更加符合国家规定，使财政资金更大限度地发挥效益。在审计过程中发生不同意见，仅仅只是过程，而不是结果。同样，审计监督与服务也是一个矛盾的两个方面，我们审计工作者要有这样一种理念，要把审计监督更多地寓于服务当中，而不应该只讲执法权利，不讲审计服务，从这个意义上讲，它们又是一致的。总之，希望在座的各位正确对待事业，审慎运用权力，注重搞好服务，并注意处理好三者关系。 二、正确判断形势，在工作中勇于创新 在省委、省政府、国家审计署的领导下，在全体审计工作人员（包括在座各位）的共同努力下，安徽审计事业为全省经济发展做出了一定的贡献，这是无庸置疑的。在我们取得成绩的同时，还应看到我们工作中存在这样和那样的问题。同时我们也面临着巨大的压力，这就是审计工作变革给我们所带来的压力。我到审计机关不到半年时间，就感到压力很大，因为现在提的很多问题没有答案，没有非常明确的句号，许多问题带有问号、惊叹号，需要把问号、惊叹号变成句号，需要我们付出艰苦的劳动，这是大家共同的责任。这些改革也给各级审计机关、全体审计工作者提出了严峻挑战，如果不能正确看待这种形势，把握这种趋势，采取相应的对策，再过几年安徽的审计事业会带来很多不相适应，产生很多负面作用。我简单举几个例子： 1、审计内容发生了变化。如财政资金审计将由原来合法性与效益性并重以合法性为主转变为以效益性为主。一般情况下，财政资金合法性审计比较容易做到，但是，财政资金效益性审计相对于合法性审计要难得多。它没有现成公式，需要我们审计工作者运用相关知识，通过脑力劳动，形成一个准确的答案。由于这些变化对我们的知识结构、队伍结构都会产生影响，我们不但要有学财政的、学投资的，还要有学其他专业的同志。比如说某个单位需要财政支持上马一个项目，财政要不要支持、支付合理的不合理、有没有效益，市场情况怎么样，审计工作者要予以回答，要做出一个结论，要说出理由，这显然要比合法性审计难得多。审计内容发生的变化，对我们提出了更高的要求。 2、审计范围发生了变化。如经济责任审计工作，省经济责任审计领导小组决定不但要对行政领导干部进行审计，还要对党内领导干部也进行审计。原来行政领导干部审计，虽然我们的评价体系还不够健全，但相对要容易一些。因为行政系统实行的是行政首长负责制，行政领导干部责任相对明确，审计起来就相对容易。但对县委书记审计就带来了变化，党内实行的是民主集中制，要确定书记的责任，相对于县长来说要更难一些。这项审计，对我们来说又是一个新的考验。 3、审计程序和手段也发生了一些变化。比如说审计程序，特殊情况下，可以直接持审计通知书进行审计。又比如说发生异常情况，我们可以查封有关资料，可以查封账号。这些变化，这些赋予审计机关的审计执法手段，对审计机关是有利的，同时对我们也提出了素质上的严格要求。给了这种权利，你不能滥用，如持审计通知书直接审计，这是特例，有限制性的条件，这个规定很严格，需要同级人民政府批准。 4、审计结果处置方式发生了变化。这就是说审计结果对外公告是原则，不公告是例外。虽然现在还没有完全做到这一点，但下一步要逐步向社会公告。原来审计报告只与被审计单位沟通，有的抄报上级政府，监督对象是单一的，或者是部分的。以后审计报告一上网，所有网民都可以评头论足，是开放型的，所以对审计报告的质量要求更高，审计报告就不能一而再再而三出现暇疵，这就要提高审计机关的整体素质。因此，下一步各级审计机关进人，就审计公告这一点来说，就需要有文字综合处理能力强的同志来整合审计结果报告。 上述这些变化不是以人的意志为转变的，它是我国审计事业发展到一定历史阶段产生的必然产物，是与我国整个社会主义建设事业相适应的。对于这些审计事业变革，我们唯一的选择，就是要面对改革，勇于创新，只有这样才能适应改革，才可能不被这种改革淘汰，否则将会失去话语权。关于面对改革、勇于创新，我提三句话：要有创新意识，不要墨守成规；要有创新勇气，不要惧怕失败；要有创新作风，不要唯书唯上。如果大家真正有了这种意识，这种勇气，这种作风，是可以做出一些成绩的。我说的创新，是在法律法规的框架之下，因为在这个框架之内，它是有创新空间的。有没有创新精神，所带来结果是不一样的，17个市都在省委、省政府领导下，但审计工作却有差异性，工作的激情、工作的创造性是不一样的，这种空间要靠我们创造性来进行弥补。希望在座的各位，年纪比较轻、思维比较活跃的同志进入我们审计机关，给我们带来一缕清风，在审计事业过程中大胆地创新！ 三、正确认识自身，在实践中虚心学习 应该说，新进审计机关公务员同志素质都是不错的，很多都是通过社会公开招考进来的。但是大家毕竟是新进入审计机关的，对审计机关业务不甚熟悉，无论你以前基础如何，到审计机关都有一个重新学习的过程。新进审计机关同志应该学习哪些知识，我提四点希望：一要学点哲学，养成辩证思维方式。在座各位大多学的是自然科学，接触社会科学比较少，哲学是科学的科学，有必要学点哲学，目的是养成辩证思维方式。有了哲学基础，不管你从事什么工作都大有好处。哲学无时不在，我们从事审计工作的同志考虑事情往往是孤立的，审一块就考虑这一块。殊不知，世界上的事物都是有联系的，而不是孤立的，都是动态的，而不是静态的。大家可以找点哲学最基本的书来看看。二要学点宏观学，善于从宏观上分析和处理问题。审计人员对这点也比较缺乏，往往只知道微观不知道宏观，不善于把自己微观工作置于宏观大局之下进行统筹，加以处理，如审计某个项目，可能这些问题对几个部门都是存在的，但不能提出千篇一律同样的处理意见。因为各个部门发生问题的背景、原因是不一样的，因此处理问题时，要善于从宏观上考虑问题，分析每个部门在某个特定的宏观历史阶段，产生这些问题的原因，然后提出针对性的意见。我们很多审计工作者往往看到芝麻就是芝麻，看到西瓜就是西瓜，没有做到“见微知著”，“举一反三”。要善于将微观之效转化为宏观成果，这才是我们的本事。三要学点相关学科知识，做到专家杂家的融合。目前审计队伍专家有余，杂家不足，也就是说复合性人才太少了。在座的各位要在保持自己主导业务的同时，还要学点相关学科，遇到一些复杂问题时，处理起来才会游刃有余，这对你们今后的人生旅途将会大有好处。四要学点法律法规，依法从审，廉洁自律。这是我从政治上对你们提出的要求。审计机关本身是执法部门，尽管从全省来说，审计机关内部没有出现违纪大案，但人民来信还是有的，同时也不排除存在廉洁自律方面的一些隐患。审计署近期准备举办审计机关内部腐败案件的展示，这就是要警示大家，希望大家注意学习党风廉政方面的法律法规，依法从审，廉洁自律。 今天借这个机会，讲几点意见，我和大家一样都是新同志，如果讲错了，请大家原谅。谢谢大家！ |
|
|
