施祖麟：为什么说住房分配是一个政治问题

施祖麟：为什么说住房分配是一个政治问题--中国共产党新闻

笔者曾在今年7月17日“中国城市发展高层论坛”上针对2009年以来国内各大城市房价飙升的问题发表看法，认为房价和住房分配已经不是一个单纯的经济问题，从以人为本、社会公平正义的角度看，已经成为一个政治问题。我们的政府必须对此引起高度重视，采取有效的政策措施来切实解决这个问题，以平息全国范围的恐慌和不满情绪。有人可能会觉得笔者小题大做，其实不然。所谓“政治”，简单而言，就是孙中山先生曾说的“管理众人之事”，这里所说的“政治问题”就是涉及众人利益之事的政府管理问题。 　　说住房问题已经成为一个政治问题，主要出于两个方面的考虑。第一，政府是否有责任来解决居民的住房问题，换句话说，住房问题主要应该靠市场还是主要应该靠政府来解决；第二，政府应该如何来解决这个问题，目前政府在这个方面做得到位不到位，还有多少差距需要弥补。 　　政府有责任解决居民住房问题 　　住房问题是重大民生问题，即使在西方市场经济国家，如美国，政府也把“居者有其屋”作为一项长期国策。1948年，美国《住宅法》明确提出：“要为所有美国人提供体面和合适的居住环境。”1977年，卡特政府通过了《社区再投资法》，次年又通过了《平等信贷机会法》，这两部法规迫使银行向低收入家庭和社区提供住房贷款，否则银行会遭到投诉并可能会被停止其住房贷款业务。当然美国政府主要靠出台一系列政策法规，规范并运用市场的力量来达到设定的目标。那是因为美国实行的是私有制（包括部分土地私有），而且已经形成了一个庞大的中产阶级，整个社会有能力通过房地产市场来解决大部分家庭的住房问题。即使如此，美国还是因房地产市场和金融市场运作中出现的不良行为而发生了“次贷危机”，并引发了这一轮世界性金融危机。这说明，我们对于市场经济要有更加深刻的认识。从理论上讲，市场经济是资源配置的最佳方式，但前提条件是人不仅必须是“理性的”，而且必须是“道德的”。市场经济理论的鼻祖亚当·斯密特别重视人的道德问题，他倾注毕生精力的著作是《道德情操论》，而不是众所周知的《国富论》。也正因为这样，即使市场经济相当发达，美国政府也需要在解决低收入人群的住房问题上做出很多努力，比如廉租房制度的建设。