思想政治工作要努力创新
思想政治工作是一门实践性很强的科学这意味着必须紧紧围绕社会实践、国内外形势以及人们的思想情况，积极改进、创新思想政治工作，不断开创思想政治工作的新局面。江泽民同志在中央思想政治工作会议上对这个问题做了深刻而科学的论述，他指出：面对新形势、新情况，要完成建设有中国特色社会主义的各项重要任务，我们的思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、手段、机制等方面努力进行创新和改进，特别要在增强时代感，加强针对性、实效性、主动性上下功夫。这要成为今后加强和改进思想政治工作的重点。江泽民同志的重要论述，为我们实现思想政治工作的改进和创新，指出了方向和道路，我们一定要认真地学习和贯彻落实。
一、必须在继承思想政治工作优良传统的基础上，积极改进、创新，努力增强时代感
当前，世界多极化、经济全球化与科学技术迅速发展，国内改革攻坚、扩大开放，出现了经济成份和经济利益、社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业方式多样化的发展趋势，人们的思想观念包括人生观、价值观和理想信念，都发生了许多变化，对思想政治工作提出了新的要求。在思想政治工作的内容、形式、方法、手段、机制等方面，我们要继承思想政治工作的优良传统，在过去一些好的工作内容、工作方法的基础上，进行整体思考，系统谋划，全面改进。
我们现在所处的时代仍然是以和平与发展为主题。在世界多极化、经济全球化的进程中，资本主义有一定的发展，世界社会主义运动出现了以苏联解体、东欧剧变为标志的曲折发展或低潮时期。我们的思想政治工作一定要充分体现时代的特点，增强时代感，适应新形势、新任务、新情况的需要。
思想政治工作要紧密结合我国社会主义改革和建设以及国际形势发展变化的实际，加强对马克思主义的研究和宣传，不断增强马克思主义理论的说服力和战斗力。要通过有力、有效的思想政治教育和理论学习，正确认识资本主义发展的历史进程。马克思、恩格斯早在《共产党宣言》中就指出，由于资本主义生产的社会化和资本主义私人占有形式这个基本矛盾的运动，资本主义必然灭亡，共产主义必然胜利。列宁在２０世纪初期，曾经提出当时已进入帝国主义阶段的资本主义是垄断的、腐朽的、垂死的资本主义。可是现在的资本主义不仅没有在世界上消灭，而且发达资本主义国家在生产力、科学技术等方面还有一定的发展。他们的物质文化生活水平，比我们这些发展中的社会主义国家要高许多。这种现实情况需要我们通过思想政治工作，引导、教育广大干部群众正确认识，要从根本上即社会发展规律方面来认识这个问题。马克思主义的基本原理告诉我们，无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是决不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是决不会出现的。当代资本主义制度所固有的社会基本矛盾依然存在，并不因为西方国家经济、科技的发展而改变这种社会本质。因此，我们还要坚定对资本主义制度本质的认识，既要看到它当前有繁荣发展的一面，更要看到它内部的对抗性社会矛盾不断发展而且会逐步激化的一面，资本主义灭亡是必然的，这是一条不可违背的历史规律。
在新的形势下，社会主义运动也出现了许多新情况、新问题。在马克思主义科学社会主义学说创立以来的１５０多年中，社会主义的理论和实践一直在不断发展、前进，并且不断显示出巨大的优越性，它在保证全体人民的政治平等和当家作主，消灭人剥削人的制度，消除两极分化、贫富悬殊，建设新型的思想道德文化等方面，取得了巨大的进步，也积累了丰富的经验。实践证明，虽然出现了苏联解体、东欧剧变的重大曲折，出现了我国“文化大革命”的错误，但是，在马克思主义指引下，在无产阶级政党的正确领导下，认真总结和吸取了经验教训，使社会主义运动“柳暗花明又一村”，不断走出低谷，而且在我国出现了改革开放、发展社会主义市场经济、建设有中国特色社会主义的蓬勃发展的新局面。这种情况告诉我们，思想政治工作要不断教育、引导广大干部群众，正确认识社会主义发展的历史进程，既要看到社会主义这个新生事物在发展中难以避免曲折，而且它的历史不长，经验还不丰富，今后还可能出现一些新的曲折；更要看到社会主义制度的优越性，看到它是符合社会发展客观规律的，是任何反动势力也阻挡不了的。在此基础上，进一步增强广大人民群众对马克思主义的信仰，对社会主义的信念，对党和政府的信任，对建设有中国特色社会主义伟大事业的信心。思想政治工作要紧密围绕增强“四信”来进行，来改进和创新，这是创新的根本和灵魂。
二、思想政治工作要结合新形势，加强针对性、实效性和主动性
思想政治工作的内容、形式、方法、手段等，要在继承优良传统的基础上，积极改进、创新，加强针对性、实效性和主动性。
加强针对性，就是要坚持从实际出发，对症下药，正确把握工作对象的思想脉搏，针对人们的实际思想情况，真正解决问题。江泽民同志以前就多次指出，有些单位的思想政治教育，突出的问题是针对性不强，理论和实际结合不紧，因此，特别强调思想政治教育必须理论联系实际，有的放矢。江泽民同志在这次中央思想政治工作会议上又强调指出，思想政治工作要因地制宜、因人制宜、因事制宜、因时制宜。这也就是增强针对性。
加强实效性，就是要求真务实，讲求实效，防止和克服各种各样的形式主义、官僚主义。思想政治工作看起来是务虚的，但是，绝对不能搞空对空、花架子、表面文章那一套，而是要实打实，虚功实做，一定要有强烈的效益观念，也就是说既要讲投入，包括人力、物力、财力和时间的投入，又要讲产出，讲效果，讲效率。我们要彻底改变过去思想政治工作那种只讲投入、不讲产出不讲效益的“大锅饭”作法。具体说来，就是组织报告、开展活动、谈心谈话等，都要实事求是，讲求实效，既要有布置安排，又要有检查落实；既要有一般号召，又要有个别指导；既要有工作要求，又要有奖惩激励措施。使思想政治工作干好干坏、干多干少不一样，彻底戒绝那些“假、大、空”和平均主义、不负责任的现象。
加强主动性，就是要在思想政治工作方面，唱响主旋律，打好主动仗。在意识形态领域和一切思想文化阵地，马克思主义、无产阶级思想不去占领，非马克思主义、资产阶级思想就必然去占领。对错误的现象，不去积极地进行抵制、批判和斗争，就等于对他们让步，就意味着丧失思想文化阵地。江泽民同志在中央思想政治工作会议上，特别强调了对错误思想的积极斗争，要唱响主旋律，打好主动战。
加强主动性，还要求我们积极地动脑筋、想办法，发挥正确的主观能动性，创造性地开展思想政治工作，用各种新形式、新办法、新手段去解决问题。现代科学技术和思想文化的发展，为思想政治工作形式、方法、手段的创新提供了很好的条件，开辟了无限广阔的前景。现在人类社会逐步跨入了信息时代、知识经济时代，随着大众传媒的日益现代化，卫星通讯、信息高速路、国际互联网络等已走进社会生活，这些无疑会给人们的思维方式、工作方式、生活方式等都带来深刻的影响。人们的思想变动节奏加快，民主、参与意识增强，追求、爱好更加多样。思想政治工作需要根据这些变化了的客观情况，拓宽视野，更新观念，调整思想，努力做到六个改变：改变思想政治工作就是上大课、作报告的老套路，学会运用各种信息传播渠道和手段进行生动活泼的思想教育；改变以往“封闭施教”的老套路，重视来自社会各方面的信息，分析、掌握群众的思想动向；改变以往“层层传达”的老套路，把工作的着力点由“上传下达”转向提高对各种社会信息的分析、辨别能力上来；改变以往“单向灌输”的老套路，注重开展双向交流，自我教育，互相教育，从而不断增强思想政治工作的生机和活力；改变以往思想政治工作只对上负责，不对下负责，只在汇报、宣传报道上下功夫，而很少在工作实效上下功夫的情况，今后要既对上负责，又对下负责，真正讲求实效；改变那种只注重过程，不注重结果的形式主义的作法，今后既要精心设计、精心策划、精心“施工”，又要充分考虑工作中人力、物力、财力、时间与工作效果之比，大力提高思想政治工作的效益。思想政治工作者要广泛了解当今自然科学和社会科学的新成果、新趋势，采用科学技术的新办法、新手段，积极借鉴和运用信息论、系统论、控制论、耗散结构论、协同论、突变论等新的科学理论，积极借鉴国外思想工作、舆论工作的有效作法，来改进思想政治工作的形式、方法和手段。
三、思想政治工作创新，优化机制更为重要
江泽民同志曾经指出：“推行全方位思想政治工作法，运用系统工程的办法做思想工作，这是符合社会化、现代化大生产的客观规律的。”这一论述，从根本上指明了新的历史条件下，加强和改进思想政治工作的方向。
机制，原指有机体各部分的构造、功能、特性及其相互联系、相互作用等。人们把“机制”引入社会生活中，主要指的是社会机体中某些部门、领域，建立富有生机活力的制度、体制、运行程序、规则、督导落实措施等，使该系统健康、有序地发展。思想政治工作也是这样，有没有一个好的运行机制，效果大不一样。回顾历史，我们党正是在不断探索思想政治工作客观规律的基础上，逐步建立、形成了一套思想政治工作的组织领导机制、思想教育机制、工作管理机制等，才保证了不同历史时期思想政治工作任务的完成，赢得了新民主主义革命、社会主义革命与建设的胜利。历史的经验证明，思想政治工作是我们的传家宝。我们必须不断优化思想政治工作机制，使其更好地发挥服务与保证党的中心工作的作用。
优化机制是加强与改进新时期思想政治工作的需要。我国由社会主义计划经济向社会主义市场经济转变，给思想政治工作提出了许多新问题，迫使我们必须在继承思想政治工作优良传统的基础上，更新观念，优化机制。不可否认，在过去战争年代和高度集中的计划经济条件下形成的思想政治工作机制，曾经发挥过巨大作用，但有些已不适应新形势的需要。例如，仅靠行政命令、单一的组织行为开展思想工作的机制；自成体系、比较封闭的管理机制；你讲我听、单向灌输式的教育机制等。取而代之的应是能体现社会主义市场经济特点的新机制。社会主义市场经济是一种社会化、规范化、效能化、法制化的经济。这种经济本质地要求与其相适应的思想政治工作，也必须不断优化自身机制。
增强思想政治工作生机、活力，需要优化机制。保证思想政治工作始终具有生机与活力，除了要端正工作指导思想外，最重要的是在继承思想政治工作优良传统的基础上，不断创新、优化、完善思想政治工作机制。改革开放以来，不少单位对加强与改进思想政治工作进行了许多有益探索，形成了很好的经验。但是工作机制不完善、不健全、不适应仍是一个重要问题。一些单位由于缺少良好的机制，思想政治工作呈现出可有可无、忽冷忽热、时兴时衰的状况。有的上级强调时抓一下，过后就淡忘；有的出现了问题想到它，问题消解后忽视它；有的工作中带有浓厚的主观随意性，单凭“老经验”办事，缺少针对性、系统性与创造性。一些单位思想政治工作处于自流自发状态，甚至制度废弛，队伍松散，阵地丧失。这些问题的出现，莫不与缺少一套健全、稳定、科学的思想政治工作机制有关。
邓小平同志曾经指出，制度问题更为根本。制度是建立机制的基础。机制的优化过程，其实质就是建立健全并贯彻、落实各项制度的过程。人民解放军的思想政治工作之所以充满生机、活力，是由于党的三代领导集体高度重视军队思想政治工作制度建设，形成了一整套行之有效的工作机制，保证了在军费有限、任务繁重的情况下，数百万大军始终具有强大的战斗力。在改革开放的新形势下，一些国有企业、文明社区，如小鸭集团等之所以思想政治工作充满活力，也是因为这些单位以制度建设为基础，并形成了一套有效的机制。可见，思想政治工作机制能否优化，确实是关系到这项工作能否从整体上、宏观上实现稳定、持续、健康发展的大问题。
四、优化思想政治工作机制要增强可行性
目前，人们对思想政治工作机制的认识，从不同的角度，有不同的理解。有的同志从功能出发，提出思想政治工作机制包括政治导向机制、思想教育机制、道德规范机制、氛围营造机制等。有的从管理的角度，提出思想政治工作机制包括领导机制、责任机制、保障机制、评价机制等。我们认为，优化思想政治工作机制，必须坚持整体性原则，既要考虑思想政治工作功能的发挥，也要注意加强思想政治工作的自身建设。二者互相作用，不可偏废。优化思想政治工作机制，一定要贯彻落实邓小平同志“三个有利于”的精神，并从急需解决的问题入手。
强化组织领导机制与齐抓共管机制。江泽民同志多次强调，越是改革开放，越要加强和改进思想政治工作。任何工作都是要人去做的，加强和改进思想政治工作也不例外。当前，加强和改进思想政治工作迫切需要解决的问题之一，就是要健全思想政治工作的领导体制，强化思想政治工作的管理机制。首先，各级党委、领导必须明确自己的职责，切实加强对思想政治工作的组织领导。思想政治工作是一切工作的“生命线”，它关系到各项事业的性质、方向，这条“生命线”对于我们的事业来说，有之则存，无之则亡；强之则兴，弱之则衰。这里说的存、亡，就是指事物根本属性的变化。所以，对“生命线”的问题必须经常讲、反复讲，党委必须高度重视。其次，要制定一套行之有效的法规制度。由于法规制度具有规范性、稳定性和制约性，依靠它开展思想政治工作就能做到有章可循，有据可依，加强思想政治工作就有了可操作性。现在很有必要大力推行“一岗双责”的领导工作制、一级抓一级的目标责任制以及党委牵头，各业务部门、群众团体参加的思想政治工作齐抓共管等制度。通过制度的规范、制约作用，改变一些单位和地区口头上讲齐抓共管，实际上又都不管的“脱档漏空”状态。再次，要建立一支精干高效、“专兼结合”的思想政治工作队伍，使思想政治工作延伸到基层，覆盖住全局。有队伍不培养，队伍会自然萎缩；仅培养不赋予任务，队伍会形同虚设。为此，要加大思想政治工作队伍建设与管理的力度，依托一支过硬的队伍，将思想政治工作生机勃勃地开展起来。
改进思想政治教育机制。思想政治教育是思想政治工作的主要功能。过去由于受“左”的路线影响，思想政治工作的形式主义，“假、大、空”的倾向，大都出在“教育”上，以后出现“一手硬、一手软”的状况，最大的失误也是在“教育”上。因此，适应新时期思想政治工作特点，完善思想政治教育机制，同样是急需解决的问题之一。新时期思想政治教育必须坚持以树立正确的理想、信念为主题，紧紧围绕经济建设这个中心，从解难释疑、调适心理、理顺情绪入手，将干部、群众的思想统一到贯彻、执行党的路线、方针、政策上来。在教育内容上，要注意根据当前社会经济成份、经济利益、社会生活方式、社会组织形式与就业方式多样化的特点，针对不同对象的需求，区分不同层次，制定相对稳定、比较系统的教育内容，将政治导向、思想教化、道德示范、法纪约束及文化陶冶有机地结合起来。在教育方式上，力求灵活多样，喜闻乐见，并尽量借助现代化、社会化的信息媒体和技术手段。在教育途径上，要打破自我封闭、自我循环的套路，走出会议，面向社会，推进群众自我教育、相互教育，形成“大教育”的工作网络，努力营造一种生动活泼的思想政治教育局面。
注重结合渗透机制。结合渗透机制从形式上看，只是一个工作方法问题，但实际上它反映出思想政治工作的本质属性。由毛泽东同志主持写成的《八路军留守兵团政治工作问题的报告》提出：“整个军队的方向就是政治工作的方向。因此政治工作任务，只能根据我军基本任务与当前具体任务去规定，不能在我军基本任务与当前任务以外再有什么政治工作的独立任务。”这一结论，对理解党的思想政治工作与党的中心工作的关系也是同样适用的。党在一定时期的总任务、总目标，是全党、全国的大局。党的思想政治工作必须围绕大局，并结合、渗透到具体工作中去。当前，影响、妨碍经济建设大局的社会热点问题、难点问题、焦点问题较多。思想政治工作要充分运用结合渗透机制，不回避影响大局的、广大群众最关切的问题，并做为工作的突破口，进入人们的思想、工作和生活，防止空洞说教。例如，要结合坚定社会主义的理想、信念问题，将工作渗透到人们的思想改造、全社会的精神文明建设中；要结合实现“三步走”的战略目标，将工作渗透到动员、教育和鼓舞群众投身于社会主义现代化建设中；要结合经济利益的调整，将工作渗透到关心群众切身利益的过程中；要结合社会治安、环境整治等，将工作渗透到营造良好的社会环境中；要结合加大反腐败力度、加强廉政建设，将工作渗透到密切党群关系、端正党风、实现社会风气根本好转的过程中等。
建立评估督导机制。任何工作都有一个效益问题，思想政治工作同样要讲效益。有的单位，思想政治工作只讲投入，不讲产出；只讲过程，不讲结果，效益评估无从谈起，影响了思想政治工作的开展，挫伤了政工干部的积极性。因此，建立效益评估、督导落实机制以推进思想政治工作，势在必行。思想政治工作对象是人及人的思想，效益不像产品那样具有显性、具体、可量化的特征，在实际操作中难以准确把握。但是难以把握不等于不能把握。改革开放以来，一些单位已经做过有益的探索。比如，在思想政治工作效益的评估标准上，坚持精神成果与物质成果、近期效益与长期效益、个体效益与群体效益、静态效益与动态效益、定性分析与定量分析的统一；在方法上借助管理科学中的检测、评估方法，对思想政治工作的实践结果进行多形式、多层次、多方面的综合性评估等。在此基础上实行奖惩激励政策，就能够改变思想政治工作领域出现的干与不干、干好干坏一个样的现象，进一步增强各单位做好思想政治工作的信心和责任感。
完善保障机制。提出完善思想政治工作的保障机制，不是走到“自我服务”的老路上去，而是要通过提高政工人员和政工队伍的工作水平和整体素质，增加必要的经费投入，改善相关设施，更好地发挥思想政治工作的服务保证作用。思想政治工作保障机制包括两个方面，一是健全思想政治工作教学科研机构，改进政工教学，加强理论研究，搞好政工人员的理论武装，充实政工队伍的新生力量。二是重视思想政治工作的硬件建设，适当增加经费，购置必要设备，充分运用电化教学、现代传媒等科技手段，尽快实现思想政治工作手段、方式的现代化。
五、认真总结经验教训，创新思想政治工作机制
优化思想政治工作机制，必须以科学的态度，将思想政治工作当作一门科学来看待。任何事物的机制，都是该事物内在规律的外在反映，它的运行要受规律的制约。重视建立和优化思想政治工作机制，其实质就是按照思想政治工作的规律办事。因此，对优化机制的认识不能仅停留在感性经验的层面上，也不能仅仅从个别实践结果中说明机制的对错，而必须认真反思既往，科学地总结经验教训，研究思想政治工作的成败得失，在此基础上反观建立并优化思想政治工作机制问题。
过去一些同志总认为，政工干部队伍人越多，思想政治工作的地位抬得越高，叫得越响，思想政治工作就越能加强。结果，有的单位思想政治工作队伍庞大，机构重叠，思想政治工作冲击其它工作，思想政治工作非但没有加强，反而形式主义、教条主义问题丛生，自我服务、“假、大、空”的现象屡屡出现。以后通过拨乱反正，思想政治工作紧密结合其它工作一道去做，思想政治工作恢复了我们党的优良传统，又形成了良好的机制。这说明，不能一提机制的建立与优化，就只是在增加人员和编制的思维模式里打转转。关键是要在新的历史条件下，加强对思想政治工作特点与规律的认识与把握，把功夫下在探索规律与制定、健全并落实制度上，尽快实现思想政治工作由人治型向法制型，由经验型向科学型的转变。
掌握规律，优化机制，必须坚持党的解放思想、实事求是、一切从实际出发的思想路线。人的头脑是思维的主体，头脑之外的一切都是客观实际的东西。人是能够改变客观实际的。不过，这种改变必须从实际出发，依照客观世界的本来面目来认识世界，根据客观规律来改造世界。新时期的思想政治工作在改革开放的过程中，自身也在不断地得到加强和改进，并形成了许多成功的做法和经验。这些做法和经验之所以成功，是因为它符合了改革开放的客观实际。这说明，社会实践是优化思想政治工作机制的大课堂，人民群众中蕴含着巨大的创造力。我们必须善于吸取社会实践所提供的丰富营养，充分尊重群众的首创精神，将这些成功的做法和经验认真加以整理，并上升到理性认识的高度，以此作为优化机制的客观基础。现在有的单位，领导对思想政治工作不能说不重视，但往往头痛医头，脚痛医脚，按下葫芦浮起瓢，或者是平时不注意做好思想政治工作，一出问题才临时抱佛脚。要改变这种现象，根本的出路是掌握规律优化机制，在建立、健全机制上动脑筋、下功夫。
掌握规律，优化机制，必须增强预见性，树立前瞻意识。一切事物的发展都是有规律的。掌握了规律，就能够预见未来，指导实践。社会主义市场经济体制的建立，加速了全社会的知识化、法治化进程。思想政治工作作为上层建筑的重要组成部分，作为精神文明与物质文明建设的重要保证，将其纳入知识社会、法治社会的大系统是社会变革的规律性反映。在优化思想政治工作机制的过程中，运用系统的方法，推进思想政治工作，搞好与信息时代、法治社会的融合接轨，是时代发展的必然要求。为此，优化机制要充分考虑增加思想政治工作中的科技含量，用科学精神武装人们的思想；要借鉴现代管理理论和方法，全方位地开展思想教育工作；要运用先进技术和设备，形成工作网络，增强思想政治工作的时代感、时效性和感召力。牢固树立“以人为本”的思想，是与现代社会相适应的，是优化思想政治工作机制的核心所在。例如，有的单位提出，在企业管理中，必须先抓“人的管理”；在科技开发中，抓科技素质，必须先抓“人的素质”；在经济管理中，抓“成本”必须先抓“人本”；在质量管理中，抓“精品”必须先抓“人品”等。大力加强思想政治工作的法规建设，这既是优化思想政治工作的保证，也是法治社会对思想政治工作提出的要求。通过优化工作机制，思想政治工作真正做到不被个人的主观意志所左右，不为社会上的错误思潮所迷惑，依法行事，靠制度运作，也就进入了机制优化的境况。
掌握规律，优化机制，就要将思想政治工作作为一项打基础的系统工程对待。任何规律，都反映了客观事物之间的、内在的必然联系。优化机制，就要深刻认识思想政治工作与现代化建设、与党的事业的相互关系，将优化思想政治工作机制作为加强全社会的物质文明与精神文明建设的一项打基础的工作，抓牢、抓实。抓实，就要耐住性子，扑下身子，深入实际，深入群众，多做艰苦细致的调查研究，多听取群众的呼声与建议。抓实，就要反复抓法规制度、计划、措施的落实，发现问题随时解决。抓实，就要发扬求真务实的精神，禁止形式主义，不搞“花点子”。优化机制要有创新精神，充分发挥主观能动性，不唯上，不唯书，只唯实。只要方向正确，有利于巩固我们党的执政地位，有利于四化建设，就要敢想敢创。思想政治工作机制真正优化了，将会大大地促进社会的全面发展。□
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