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法制办：5年来中国法治政府建设获7方面成就
http://news.QQ.com 2009年09月22日10:58 中国网 马丽娜 我要评论(0)
国务院法制办副主任袁曙宏 中国网 杨楠摄 22日上午国务院新闻办公室举行新闻发布会，请全国人大常委会法工委副主任信春鹰和国务院法制办副主任袁曙宏介绍新中国60年法治建设成就等方面情况，并回答记者提问。 在回答关于建设法治政府的提问时，袁曙宏说，2004年3月，中国政府发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出要通过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。这个目标的提出，在世界各国法治发展史上是绝无仅有的，在中国推进依法治国和依法行政的进程当中具有里程碑的意义。 这充分表明中国政府建设法治政府的信心和决心，《纲要》发布之后，全国31个省、自治区、直辖市，国务院58个部委，以及绝大部分的市级政府都发布了《纲要》的实施意见，成立了领导机构，采取了一系列推进依法行政的举措。国务院每年重点抓一项依法行政的工作和任务，这样以点带面来推动依法行政的工作。 袁曙宏说，国务院2004年主要抓了行政许可法的实施，2005年主要抓了行政执法责任制，2006年主要抓了行政复议工作，2007年主要抓了基层政府的依法行政，并于2008年发布了《关于加强市县政府依法行政的决定》。通过这一系列的重大举措，应当说五年来，中国政府的法治政府建设取得了重大成就。 这些成就主要体现在七个方面： 第一，各级政府的行政人员，特别是各级行政领导干部依法行政的意识和能力进一步提高。我们通过学法、用法，通过加强培训，以及通过在实践当中锻炼提高依法行政的能力，各级公务员和各级领导干部都明白了什么是依法行政，为什么要依法行政，如何依法行政，了解了要合法行政、合理行政、程序正当、诚实守信、高效便民、权责一致等法治政府的六个基本要求，也了解了有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿这样一些基本理念。 第二，政府立法的质量进一步提高，在政府立法的理念上，更加体现科学发展、建设和谐社会和服务型政府的理念，更加体现以人为本；在政府立法的内容上，除了继续重视经济调节、市场监管的立法之外，更加重视社会管理和公共服务的立法；在立法的方式上，更加重视听取老百姓的意见、网上征求意见、开各种专家座谈会，进行深入调研。应当说立法的质量有了较大的提高。 第三，科学民主依法决策的体制、机制和制度进一步健全。我们讲科学民主决策是国务院的工作规则之一。现在所有关系国计民生的重大决策，关系人民群众利益的重要事项都要符合客观规律，经过科学民主论证，符合法律规定，否则都不能够作出决策。如果是违反客观规律的决策，没有遵从民主程序的决策，违反法律规定的决策，造成后果的，必须要追究责任。同时，对决策的实施效果要进行评估。 第四，进一步规范行政执法。行政执法涉及到所有老百姓的切身利益。这些年通过相对集中行政处罚权、综合执法的试点，推进行政执法责任制，健全行政执法的程序和制度，进一步惩治了“乱执法”、“不执法”、侵害老百姓权益的执法行为，应该说执法的质量有了很大的提高。 第五，行政机关依法化解社会矛盾和纠纷的成效比较明显。这些年党和政府花了很大的精力化解各类社会矛盾和纠纷。行政复议法化解了大量老百姓和行政机关之间的行政争议，同时行政机关运用行政调解、行政裁决等各种手段来化解民事争议，在这些方面取得了很大的成效，有效地维护了社会的稳定。 第六，进一步加强了对行政权力的制约和监督。建设法治政府的关键是要制约和监督行政权，各级政府自觉接受人大的监督、政协和民主党派的民主监督、人民法院的依法监督，包括诸位记者在内的新闻监督、社会监督，这样防止权力滥用、防止权力腐败，取得了相当的成效。 第七，依法行政的体制进一步完善。我们通过行政管理体制改革、机构改革，包括大部制改革，通过行政审批制度改革等一系列措施，进一步促进了政府职能的转变、政府管理方式的创新。这样行政管理体制更加完善，依法行政的体制也更加完善。 以上七点是《全面推进依法行政实施纲要》所规定的法治政府要在七个方面所取得的进展。袁曙宏说，我们从行政管理的体制、立法、决策、执法、纠纷解决、权力监督，到各级公务员和政府的领导干部依法行政的意识和能力，在这七个方面我们都取得了很大的成就。在全国人民的支持下，经过十年左右坚持不懈的努力，中国建设法治政府的目标一定会实现。 |
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