一、线损指标管理是线损管理的核心
（一）指标管理是线损管理的核心
1. 线损计划指标是线损管理的追求与动力
线损指标管理，也称为线损目标管理，是指一定时期内线损管理活动与其达到的成果或效果。目标有远期（≥10年）、中期（3～5年）、短期（1年）、执行（季度或月）之分，有总目标与分目标之分，线损管理计划指标（目标）也是如此。线损指标管理是计划管理和目标管理在线损管理中的应用，线损指标既是线损管理计划的主要内容，也是制订线损管理计划的基本依据。线损计划指标可以指导企业降损节能资源的分配方向，它代表着线损管理工作的努力方向，通过对分级、分压、分线、分台区线损指标以及线损小指标完成情况的考核，从而达到和实现对线损管理网络乃至全体员工降损节能的激励作用。
2. 线损指标管理是线损的目标管理与过程控制相结合的标志
线损指标管理是指对构成线损指标体系的线损（率）指标和线损管理小指标的全面管理。正是由于电力营销、电能计量、电网经济运行等专业管理方面的线损小指标的支撑，才能保证线损率指标的实现。
3. 线损指标和小指标的实际成果是线损管理考核与奖惩的依据
是否完成上级公司下达的线损计划指标是考核县供电企业经营活动成效的一项重要内容。同样，在县供电企业内部，对线损指标和小指标完成情况的考核，也是对线损管理的有关专业、部门、供电所、线损管理网人员以及线损管理目标责任人奖惩的依据。
显然，指标管理贯穿了整个线损管理（链、环）的全过程，是调动线损责任单位和有关责任人的降损积极性的最重要手段。
（二）指标管理中存在的最主要问题
1. 线损指标一年一变，“鞭打快牛”。
2. 未形成线损指标体系。
3. 只有线损率指标而没有线损小指标，只要结果，不管过程。有人将线损的统计分析当成线损管理的全部内容。
4. 10kV公用线路的线损考核，只有年指标而没有月指标，不知道一条线路的理论线损一年之中会变化。
5. 制定与调整指标缺乏科学依据。 “大家比上一年都降一点就是今年的指标”。
6. 有统计报表，无分析报告或分析报告质量低、考核走过场。
（三）线损指标管理链
通过对线损的指标管理中存在问题的分析，应该认识到，要实现计划目标，真正发挥指标管理在线损全过程管理中的核心作用，就必须建立一个完整的指标管理链。一个完整的指标管理链应包含指标的构成以及指标的评价标准、指标的核定、指标的过程管理与统计分析、指标的分级控制四部分内容。
这里，给出的【线损指标管理链模型图】如下：
二、线损指标体系的构成及评价标准
线损率指标与线损管理小指标（线损管理工作质量指标）共同构成了线损管理指标体系。线损率指标是最终的目标结果，线损管理小指标是对相关部门线损管理工作质量的管理与考核，体现了全过程管理与控制。
（一）线损率指标——线损实绩指标
对于110kV及以下降压型农村电网来说，线损率指标有以下几类（种）：
1. 按其电压等级分，应有110kV、35kV、10（6）kV、0.4kV四级，各级电压的线路一般都有多条，因此其线损率指标应有单条（单台区）线损率指标和本级电压综合线损率指标之分；
2. 按其电压组合分，应有35kV及以上、10（6）kV及以上、10（6）～0.4kV以及110～0.4kV四种线损率指标；
3. 按是否包括无损电量分，每一级电压线损率和各种电压组合线损率之中，都应有包括无损电量的综合线损率和不包括无损电量的公用线损率；
4. 按是否包括线路和变压器损耗电量分，在计算公用线路线损率时，所使用的售电量（又有计费电量与抄见电量之分）有是否包括线路和变压器损耗或某一部分损耗电量之分。
由以上指标组成线损率指标体系，它们直接反映了线损管理的成果，故称之为线损管理的实绩指标
（二）线损管理小指标
要取得降低线损率的效果，重点是抓好线损的过程管理，也就是要抓好电力营销业扩报装与抄核收管理、电能计量管理、电网规划与建设、电网经济运行、节能降损新技术新设备的应用、线损理论计算与线损管理网络化、“数字化”建设等各个环节的管理。衡量以上专业管理工作的质量，各自都有可以量化的指标要求。比如：
1. 营业抄、核、收管理的考核指标（与线损管理有直接关系的）主要有：电能表实抄率、营业电量差错率、月末及月末24时抄见电量比重等；
2. 电能计量管理考核指标，按照《电能计量装置技术管理规程》（DL／T448-2000）的规定，主要有：周期受检率、周检合格率、周检考核率、周检轮换率、修调前检验率、修调前检验合格率、现场检验率、现场检验合格率、电压互感器二次回路压降周期受检率、计量故障差错率、关口表所在母线电量不平衡率的合格率等，在实际管理中还可以再加上电能计量装置（箱、柜）完好率指标等；
3. 电网规划与建设的有关“技术导则”、“技术原则”中有关电网经济运行的规划指标有：导线截面积、供电半径、电压偏差值、功率因数、主变容载比等；
4. 电网经济运行的主要指标有：各类电压合格率、各类用户、各条公用线路功率因数和主变各侧母线功率因数，电容器可用率，负荷率、低压三相负荷不平衡率等；
5. 节能降损新技术、新设备的应用的指标可以有：有载调压主变比率、节能主变比率等。
6. 电力稽查、用电检查的指标有：违章用电、窃电处理率等。
7. 其它指标。如变电站、供电所自用电定额等。
以上指标都可以列入线损管理小指标，也就是线损管理工作质量指标，它们反映了我们对线损管理的全过程在控程度和水平。
（三）线损管理指标体系的构成及评价标准
线损指标的评价标准一般有以下几种：
1. 以企业自定或上级下达的计划指标为评价标准；
2. 以同业对标选定的线损指标标准为评价标准；
3. 以理论线损值为评价标准；
4. 以国家和行业的有关《规程》、《规定》要求的指标或“达标” 、“升级”、“创一流”所规定的标准为评价标准；
5. 其他标准。
（四）【线损指标体系及评价标准模式（范例）】
可以作为线损考核指标的线损率指标和线损过程管理的小指标很多，但不可能每个企业全都搬过来。实际管理考核中，应根据科学、先进、激励、实用的原则，并结合各企业的实际建立自己的线损指标体系。其评价标准可以结合企业目前的管理水平和实际选用一种和几种。
河南省孟津县供电公司以国家和行业有关《规程》、《规定》要求的指标，以及国网公司一流县供电企业必要条件和考核细则所规定的标准为评价标准，并结合实际建立了自己的线损指标体系及评价标准模式，并在多年的运行实践中取得了显著的降损节能效益。现将孟津县电业局线损指标体系及评价标准推荐给大家。
【线损指标的构成及评价标准范例】
表2－1 线损指标的构成及评价标准表
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序号
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线损指标、小指标名称
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评价标准
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一、线损率指标
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1
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企业综合线损率
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计划指标
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2
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35kV及以上电网综合线损率
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计划指标
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3
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35kV及以上单条线路线损率
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计划指标
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4
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10（6）kV及以上高压综合线损率
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计划指标
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5
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10kV综合线损率
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计划指标
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6
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10kV公用线路综合线损率
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计划指标
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7
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10kV单条公用线路线损率
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计划指标
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8
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0.4kV农村低压综合线损率
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计划指标
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9
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0.4kV城区低压综合线损率
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计划指标
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10
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0.4kV全县低压综合线损率
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计划指标
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11
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0.4kV单台区线损率
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计划指标
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12
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0.4—10kV综合线损率
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计划指标
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|
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二 线损管理小指标
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13
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变电站（所）用电量（定额）
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计划指标
|
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14
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母线电量不平衡率
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220kV及以上电压等级母线电量不平衡率≤±1%
110kV及以下电压等级母线电量不平衡率≤±2%
关口表所在母线电量不平衡率的合格率≥95%
|
|
15
|
功率因数
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35kV及以上系统功率因数≥0.95
10（6）kV出线线功率因数≥0.90
主变10（6）kV侧功率因数≥0.90
农村公用配电台区功率因数≥0.85
县城公用配变台区功率因数不宜小于0.90
客户功率因数符合国家考核标准
（1）100kVA及以上高压供电的客户在电网高峰时功率因数为0.90以上
其它电力客户和大、中型排灌站功率因数为0.85以上
农业用电功率因数为0.80以上
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|
16
|
电容器可用率（可投运率）
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≥96%
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17
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企业供电综合电压合格率
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≥96%
|
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18
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电压允许偏差值（客户端）
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1、35kV及以上用户供电电压正负偏差绝对值之和不超过标称电压的10%。
2、.10（6）kV及以下三相供电电压允许偏差值，为系统标称电压的±7%。
3、 0.22 kV单相供电电压允许偏差值为系统标称电压的 +7% ～ -10%
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|
19
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电能表周期轮换率
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100%
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20
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电能表修调前检验率
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Ⅰ～Ⅳ类电能表修调前检验率为拆回总量的5% ～ 10%（不少于50只）；运行中的Ⅴ类电能表，从装出第六年起，每年应进行分批抽样，做修调前检验
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|
21
|
电能表修调前检验合格率
|
1．Ⅰ、Ⅱ类电能表修调前检验合格率为100%
2．Ⅲ类电能表修调前检验合格率应不低于98%
3．Ⅳ类电能表修调前检验合格率应不低于95%
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22
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现场检验率
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100%
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23
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现场检验合格率
|
1．I、Ⅱ类电能表现场检验合格率≥98%
2．Ⅲ类电能表现场检验合格率≥95%
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24
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电压互感器二次回路电压降周期受检率
|
100%
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25
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计量故障差错率
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≤1%
|
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26
|
电能表实抄率
|
100%
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27
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电量差错率
|
≤0.05%
|
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28
|
月末及月末日24时抄见售电量的比重（%）
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月末及月末日24时抄见电量的比重一般应占总售电量的75%以上
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29
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配电变压器三相负荷不平衡率
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变压器三相负荷不平衡率不应大于15%
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三、线损指标的核定
（一）线损指标的核定原则
1. 先进性——自比有进步，逐步缩小与先进水平差距，戒“高不可攀”；
2. 激励性——大部分供电所经过努力能完成目标，并“有产可超”；
3. 公正性——核定原则、计算公式统一，在结合实际进行调整时要做到升有理、降有据；
4. 合理性——综合考虑有关影响线损变动的基础性因素和变动因素。
基础性因素应包括：线损统计历史数据，固定、可变损耗比例，理论线损值等；
变动因素应包括：电网建设、改造，降损措施工程实施，年电量增长预测，电量结构变化预测以及大客户、无损户变化等。
5、相对稳定性——戒一年一调整；
（二）【线损“双指标”核定与考核模式】推荐
线损率指标的核定过程是指县供电企业以近期线损理论计算值、历史线损统计值和影响线损率的技术和管理方面的修正因素为基础，在综合应用管理学中的“期望理论”、“公平理论”和“强化理论”后建立起 “考核和激励”双指标模式的过程。
1. 双指标管理模式实现的目标
线损管理网络每个部门、个人身上都应具体体现出恰当的指标约束和激励，实现企业效益和员工收益的共同提高。
2. 双指标模式的建立
双指标模式是指在下达线损指标时，分别下达两个层次的线损指标，第一个层次的指标称为考核指标，第二个层次的指标称为激励指标，同时根据公平原则，保证同类线路或台区下达的指标相同、相近。考核指标属于相对易于完成的指标，一般以线损的平均管理水平为依据，被考核单位完成该指标后不奖励或少奖励，若完不成，则重罚，实现对考核单位的负强化激励。激励指标是根据各单位实际，一般以不同程度高于线损的平均管理水平为依据，被考核单位能完成则重奖，完不成则少奖，实现对考核单位的正强化激励。该指标体系建立后，对于被考核单位来说，形成通过不断提高线损管理水平来实现自身收益的提高的期望，对于企业来说，线损管理水平和经济效益得到可持续提高。根据有关县局对双指标管理模式的应用实践结果，双指标管理模式更适用于10kV和400V线损管理，因为这两级线损相对于35kV及以上网络线损而言，直接管理各类客户，点多面广，人为因素多，管理难度大。在电网结构不变和技术线损相对确定的情况下，更需要激励机制来激发管理者的积极性和主动性，不断加强线损管理来降低管理线损。
1） 双指标管理模式建立的约束条件
因电网及其潮流不断变化，其理论线损值也在不停的发生变化，这决定了任何一种有效的线损指标核定方式都应是动态的。线损双指标模式的指标核定方式也是建立在理论线损变化下的一种动态指标核定模式。但是在实际工作中，一个完全动态的指标核定模式是没有可操作性的，随着计算机技术、管理信息系统的发展，使县级供电企业短周期进行线损理论计算、统计、分析成为可能。因此，在很短一个考核期，为了便于分析，可以近似认为电网的物理特性变化不大，其线损理论计算值可认为是一个固定的常数。线损双指标管理体系就是建立在一个时期内理论线损值为固定值条件下的线损指标管理体系。在下一个考核期，可以通过重新进行线损理论计算或在原线损理论计算的基础上，通过考虑一些修正因素、近期及历史线损统计值，来调整线损理论值高低，从而形成新的线损理论值约束条件下的双指标线损考核方式，实现线损指标的动态考核。
2）双指标管理模式修正线损指标的主要因素
（1）系统电源分布的变化；
（2）电网结构的变化；
（3）电网更新、改造及降损措施工程的影响；
（4）电网运行方式和潮流分布的变化；
（5）用电负荷增长和结构的变化；
（6）新增大宗工业用户投运的影响；
（7）其他重大因素的影响。
3）双指标管理模式中考核指标、激励指标和激励空间之间的相互关系
所谓线损指标变化特性静态分析图是指在不考虑其它修正因素的情况下，在一个考核期内，通过图形表现出的各个线损指标的变化特性及其相互关系。所谓静态是指在固定考核期内不考虑其它修正因素，近似认为理论线损值为常数。具体分析如下图所示：坐标横轴代表一定时期线损管理水平；坐标的纵轴代表在某一线损管理水平下，所核定下达的指标(考核指标、激励指标)；曲线1代表考核指标，考核指标值的高低一般代表一个企业线损管理的历史平均水平，该曲线随着线损管理水平的提高表现出逐步下降的趋势，同时，其下降过程也是逐步变缓的过程；曲线2代表激励指标，它也是随着线损管理水平的提高，逐步下降并逐步接近电网线损理论计算值的过程。但其变化趋势比考核指标曲线平缓得多；曲线3是电网线损理论计算值，随着电网经济运行水平和管理水平的提高，线损理论计算值也有逐步下降的趋势，但幅度不大；在任一特定的线损管理水平下，总存在有 考核指标＞激励指标＞线损理论值；其中，在激励指标曲线和理论值曲线之间的空间就成为激励空间。在理论值近似不变的情况下，随着线损管理水平的提高，激励空间会越来越小，但最终会稳定在一定水平，形成最终激励空间，也就是说，激励指标在管理水平达到一定程度后，应与理论值曲线平行。如果不考虑线损的正常波动，考核指标曲线则无限接近于激励指标曲线，这样，迫使线损责任单位最低也要把线损指标控制在考核指标与激励指标之间时，其线损率水平仍就呈现稳步下降。
在线损双指标管理模式中，激励指标是降低线损的动力而考核指标则是降损的保障。最终固定的激励空间，为电工稳定地从降损中获利提供了动力；而不断缩小的激励指标和考核指标之间的差距，保证了企业与员工降损效益的依法合理分配，并提高了完不成线损考核指标而面临巨额罚款的风险，为企业稳定的获得降损收益提供保障。
只要线损率理论值相同并保持不变，不论最初的激励指标和考核指标是多少，线损完成率都将最后收敛于理论值附近，而激励值都将收敛于与理论值相差一个最终激励空间上方，而考核指标最终和激励指标只相差一个线损波动造成的最大误差，也即双指标最终又逐步向单指标回归，但这并不表明指标激励体系走向僵化，这恰恰是线损指标动态管理的最高阶段。
4）线损双指标管理模式应用过程中应注意的两个问题：
（1）在线损双指标管理模式中，初始的考核指标和激励指标之间差距应该是多少?它与什么因素有关，是值得进一步深入研究得问题。但有经验的线损工作者和领导经过一段时间的试验摸索不难确定适合的数据；
（2）线损指标的调整周期应该是多长时间?，也是值得进一步研究的问题。一年一调整，“鞭打快牛”，供电所没有积极性；调整周期过长，降损效益得不到合理分配，也不利于促进线损率的进一步降低。比较适当的调整周期应以2～3年为宜。
四、各级主要指标的核定程序
（一）35kV及以上有关线损指标
调度运行部根据上个考核期的实际线损完成情况和理论线损计算值依据，在下个考核期之初把线损指标计划上报生产技术部审查。生产技术部参考电网结构的变化、系统运行方式和潮流分布的变化及降损技术措施等因素的影响编制有关指标，并报线损管理领导小组批准。
（二）10kV有关线损指标
市场营销部（农电管理中心）根据上个考核期的各条10（6）kV线路的实际线损完成情况和理论线损计算值依据，在下个考核期之初，提出下个考核期的线损指标计划上报生产技术部审查。生产技术部参考电网结构的变化、用电负荷增长及降损技术措施等因素的影响编制有关指标，报线损管理领导小组批准。
（三）配电台区低压线损指标
供电所根据各类配电台区的上个考核期实际完成线损、理论计算结果（可采用统计计算法，后文有专门解释）和各台区用电量、用电户数、线路长度及用电结构测算制定各台区线损指标后，在考核期之初，上报市场营销部审查，市场营销部在现场实际核查后确定各台区线损指标，同时汇总测算各个供电所台区线损指标并报生产技术部审查后报企业线损管理领导小组批准。
（四）【根据线损双指标管理模式进行指标核定的实例】
根据双指标管理模式，河南省孟津县电业局编制了各级电网的线损率双指标。以下是从其指标计划中摘取了其中的一部分，
表2－5 04年3季度供电所线损指标核定表
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供电所名称
|
10kV考核线损
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0.4kV考核线损
|
0.4～10kV综合
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考核
指标
|
激励
指标
|
理论计算值
|
考核
指标
|
激励
指标
|
理论计算值
|
|
××供电所
|
4.6％
|
4.2％
|
3.9％
|
10％
|
9％
|
6.4％
|
10％
|
|
××供电所
|
4.4％
|
4.0％
|
3.7％
|
10％
|
9％
|
6.6％
|
9.5％
|
|
××供电所
|
7.0％
|
6.6％
|
6.3％
|
11％
|
10.5％
|
7.2％
|
16.5％
|
|
××供电所
|
5.0％
|
4.5％
|
4.2％
|
10％
|
9％
|
5.2％
|
8.5％
|
|
××供电所
|
4.8％
|
4.4％
|
4.1％
|
10％
|
9％
|
6.0％
|
6.3％
|
|
××供电所
|
5.5％
|
5.1％
|
4.8％
|
12％
|
11％
|
8％
|
11.5％
|
|
××供电所
|
2.3％
|
1.9％
|
1.75％
|
10％
|
9％
|
5.4％
|
7％
|
|
××供电所
|
6.1％
|
5.7％
|
5.4％
|
11％
|
10.5％
|
8％
|
15.5％
|
|
××供电所
|
2.7％
|
2.3％
|
2.1％
|
10％
|
9％
|
5.5％
|
5％
|
|
××供电所
|
4.4％
|
4.0％
|
3.8％
|
10％
|
9％
|
6.4％
|
6.7％
|
|
××供电所
|
5.9％
|
5.6％
|
5.3％
|
11％
|
10.5％
|
7.3％
|
11.5％
|
|
××供电所
|
5.9％
|
5.6％
|
5.3％
|
11％
|
10.5％
|
9％
|
15％
|
|
合计
|
4.3%
|
4.0%
|
3.8
|
10%
|
9%
|
8.6%
|
8.8%
|
五、线损指标的分类、分级控制管理
（一）线损率指标过程控制的必要性
线损管理与其它专业管理一样，分目标决定总目标，过程决定结果。线损闭环管理要求我们做到：线损指标核定后，重要的是要进行分级、分压、分线、分台区管理与控制，只有把涉及到线损管理的各个环节都管理到位，并使实现线损指标管理的全过程都处于可控和在控的局面，使每一级的损耗、每一条线路的损耗、每一个台区的损耗都降低到最小，才能保证线损总目标的实现。线损的闭环管理与管理过程的可控、在控有五个优点：
1. 为线损监督管理提供了具体工作平台。
2. 有利于增强管理的责任性。 通过分级、分压、分线、分台区管理与考核，明确了各级管理职责，避免了线损管理的大锅饭，这也与目前县供电企业机构设置和职责分工基本相吻合的。
3. 有利于堵塞用电管理漏洞。通过通过分级、分压、分线、分台区管理，及时查找到线损高的线路和台区，及时发现营销、计量等问题，及时采取针对性的措施，避免类似情况发生。
4. 有利于电网建设与改造。通过通过分级、分压、分线、分台区管理，及时分析和摸清电网结构和现状，为有针对性地开展电网建设与改造提供了方向和依据。
5. 加快了新技术和新设备的应用。通过通过分级、分压、分线、分台区管理，能及时发现影响各级线损和每条线路、每个台区的主要因素，促使企业决策层下决心采用新技术和新设备降损。
河南省孟津县电业局自2003年开始推广运用线损指标分类、分级控制以来，把各项线损率指标按电压等级分解到每一条线路和每一个台区；把影响线损指标的有关小指标按各部门职责范围下达到各部门，对有关部门、班组或个人按照目标责任进行考核，分清线损管理责任界限，解决线损指标吃大锅饭的问题，及时发现线损管理中存在的问题，并及时采取有效措施进行处理，取得了明显的降损效果。
（二）线损指标的分类、分级控制管理原则和要求
1. 分级控制流程
线损指标的分类、分级控制管理必须依据前文所述线损管理网各个层次的职责和工作流程进行。即，将各个线损率指标和管理小指标都明确责任部门、考核标准、考核部门和考核周期，形成一级管理一级，一级控制一级，一级考核一级，一级负责一级的全过程管理控制。
2. 分级控制载体
各种线损统计报表以及需要上报的线损分析纪要、报告、总结以及部门经济责任制自我考核表等是线损管理与控制的载体。
3. 线损管理与考核信息流
