分享

提高基层领导班子及领导干部执政能力的思考与对策

 昵称2671990 2010-10-21
科学发展观是中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,是我国经济社会发展和党的建设的重要指导方针。提高全党运用科学发展观统领我国经济社会全面协调可持续发展的能力,是提高党的执政能力,加强党的执政能力建设的重要方面。当前在全党开展学习实践科学发展观活动,即是推动经济社会又好又快发展的迫切需要,更是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。提高党的执政能力,着力点应放在实践锻炼出一批具有良好政治觉悟和业务素质的干部队伍,尤其要注重与时俱进,不断提升基层党政领导干部的综合素质。

  一、团场领导干部队伍建设现状

  二二一团是驻扎于“火洲”吐鲁番腹地唯一的兵团团场,生产规模小,自然条件恶劣,社会发展面临种种困难。团场下辖八个农牧连队,包括工交建商企事业单位在内共22个单位,党员领导干部111人,具有大专以上文化程度的76人,具有中级以上职称22人,45岁至35岁64人,35岁以下12人。

  二、目前基层领导班子及领导干部执政能力方面存在的问题及原因

  近几年,团党委在加强干部执政能力建设方面做了大量工作,通过狠抓干部教育培训、建立干部管理制度、制定干部行为准则、实施目标管理、引入奖惩激励机制等,促进了基层党员干部执政能力的提高,总体是好的。但是,要运用科学发展观统领各项工作,推动团场经济又好又快发展,基层党员领导干部整体在执政能力方面还存在诸多“不适应”和“不符合”的地方。主要表现在:

  1.能力素质不高。现有党员领导干部队伍中,国民教育大专以上学历的干部不足10%,绝大部分是在从事生产一线工作中靠自身经验的积累而走上领导岗位的,所取得的大专学历是在工作岗位上通过自学取得,没有在高等院校经过全面系统的学习,“先天型”文化知识和专业知识欠缺,理解和接收能力较差,导致素质提高难,直接影响了基层领导班子执政能力的正常发挥。

  2.年龄偏大,创新意识不强。全团现有党员领导干部111人,其中基层领导干部55人,平均年龄43岁。由于年龄偏大,观念更新慢,造成思路窄,办法少,或凭老经验办事,或生搬硬套,缺乏创新意识和敏锐的思维能力,对突发事件缺乏预见性,遇事不够沉着,处事不够果断,甚至束手无策,导致推动工作困难,缺乏特色,严重桎梏了基层领导班子的创造力。

  3.工作方法简单粗暴。一些干部平时不注重学习和运用新形势下做好群众工作的方式方法,安排布置工作仅仅停留在传达文件和会议精神,群众不理解,又不愿意沉下去,做耐心细致的思想政治工作,帮助群众理解吃透上级精神,而是靠行政命令,长官意志,挫伤了职工群众的积极性;有的缺乏服务意识,办事简单粗暴,推诿拖沓,逃避矛盾,不及时为群众解决实际问题,使小事变成大事,导致矛盾激化,干群关系紧张,群众动辄上访,严重损害了基层党组织的凝聚力。

  4.缺乏竞争意识和敬业精神。由于基层领导干部,大多数是“一个萝卜一个坑或是一个萝卜多个坑”,竞争压力小,一些干部甘当“太平官”,安于现状,自我充电、自我更新知识的意识淡薄,缺乏争强好胜意识和工作激情,抱着“做一天和尚撞一天钟”的思想,工作不求质量,敷衍了事;有的强调个人和小集体利益,搞“上有政策,下有对策”,有利就执行,不利就不执行,严重制约了基层领导班子的执行力。

  5.干部选拔配备难度大。由于团场自然条件差,老职工子女也就是军垦第二代或外出打工,或从高等院校毕业后不愿意回团场就业,而外面的人才又难以引进,后备力量匮乏,造成干部选拔配备困难。由于不能及时给基层干部队伍注入新鲜血液,严重影响了基层领导班子的战斗力。同时,由于团场自然环境恶劣,规模小,经济基础薄弱,缺乏吸引力,对急需的农学、林学等专业难以引进。

  三、提高基层领导班子及领导干部执政能力的主要对策

  加强领导班子、领导干部执政能力建设,必须适应团场经济社会发展的新变化和新特点,全面贯彻落实科学发展观,坚持与时俱进,开拓创新,着力抓好以下几个环节:

  ㈠注重理论与实际相结合,不断提高基层领导干部的思想政治素质

  实践科学发展观,关键在于提高党员干部的思想政治素质。首先要坚持用先进的理论引导人,要把学习实践科学发展观作为当前和今后加强党员干部队伍建设的总抓手,注重理论与实际相结合,使党员干部在深刻领会科学发展观精神实质和科学内涵的基础上端正执政理念、明确执政方向。其次要坚持用先进的典型鼓舞人,用反面的事例教育人,切实解决基层党员干部队伍中存在的宗旨意识淡薄、党性观念不强、工作作风漂浮等问题。最后要用严格的制度约束人,建立和完善严格执行民主集中制的各项规定,规范执政行为,实行检查制度,加强党内监督,不断提高领导班子、领导干部坚持民主集中制的自觉性,切实增强领导班子的团结,充分发挥整体合力,集中精力抓大事,步调一致开展工作,使之真正成为朝气蓬勃、奋发有为的领导集体。

  ㈡加大教育培训力度,不断提升基层领导干部的执政素质

  提升整体素质是加强领导班子、领导干部执政能力建设的基础,培训锻炼是提高素质的最有效途径。根据新形势的需要,干部教育培训,要在“新、活、多”上下功夫。一是培训内容要新,通过教育培训,在解决好理想信念问题的同时,按照与时俱进要求,不断解决干部更新观念问题、提高业务素质问题、增强领导能力问题;二是培训方式要活,要灵活运用业余党校、远程教育、课堂模拟、现场观摩等多种手段有针对性的进行培训,增强培训效果;三是培训渠道要多样,要加快“请进来,送出去”培训干部的步伐,定期请专家来团进行集中授课,并派送干部外出学习“充电”;尤其对基层党务干部可以采取定向委派到机关各部门,让他们集中精力学习锻炼两个月,能更快地提高他们的业务能力,培养他们精准求精的工作态度和雷厉风行的工作作风。通过多种形式的教育培训和实践锻炼,从整体上提升基层干部队伍的执政素质。

  ㈢加大高素质人才引进力度,不断优化基层领导班子结构

  突出团场特色和优势,加大对外宣传力度,吸引更多的人才来团场就业,为优化干部队伍结构,强化执政功能提供人才保证。可以通过引进急需专业的大学生“志愿者”到基层担任连长、书记助理的方法,加快对新进人才的培养和锻炼,对表现优秀的大学生,不断充实到基层领导岗位上,逐步改变基层干部队伍老化现象。在引进人才的同时,继续坚持团党委关于引进高素质人才的一系列优惠政策,通过待遇、感情、环境留住人才。并给现有人才创造施展才华的平台,大胆地使用他们,让他们能充分发挥自身价值,为团场的发展多做贡献。

  ㈣完善干部考核评价机制,不断增强基层领导班子的带动力

  近几年,团党委不断探索干部管理的有效机制,加大了对对干部的管理力度,积极引导基层干部树立和落实科学的发展观和正确的政绩观,实行年度考评干部制度和目标管理责任考核制度,将基层干部报酬与单位经济效益和社会发展直接挂钩,及时调整不胜任现职的干部,初步形成了“能者上、平者让,庸者下”的良好用人环境。但要彻底改变部分基层领导干部动力不足、压力不够、活动力不强的问题,团党委还将进一步完善领导干部考核评议和奖惩激励机制,以良好的导向激励基层领导干部自加压力、进取向上,转变工作作风、创新工作方法、推动科学发展,不断增强基层领导班子的带动力。

  学习实践科学发展观的落脚点是要达到“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的目的,党员干部受教育是落实科学发展观的前提,只有基层领导干部的综合素质得到提高,执政能力得到提升,科学发展观才能得到更好、更全面、更彻底的落实,人民群众才能得到更多、更大的实惠。因此,我们要在实践中把加强干部能力建设与提高干部素质统一起来,使基层领导班子、领导干部不断适应新形势、新任务的需要,在实践中掌握新知识,积累新经验,增长新本领,以实干精神和实际效果赢得职工群众的信任和支持。

    本站是提供个人知识管理的网络存储空间,所有内容均由用户发布,不代表本站观点。请注意甄别内容中的联系方式、诱导购买等信息,谨防诈骗。如发现有害或侵权内容,请点击一键举报。
    转藏 分享 献花(0

    0条评论

    发表

    请遵守用户 评论公约

    类似文章 更多