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根据“共同但有区别的责任”原则，已完成工业革命的发达国家应对全球变暖承担更多的历史责任，因此,《京都议定书》只给工业化国家制定了减排任务，但没有对发展中国家作这个要求。今年２月１６日，《京都议定书》生效。
按其规定，发达国家缔约方为实现温室气体减排义务，从２００５年开始至２０１２年间必须将温室气体排放水平在１９９０年的基础上平均减少５．２％，由于发达国家减排温室气体的成本是发展中国家的几倍甚至几十倍。发达国家通过在发展中国家实施具有温室气体减排效果的项目，把项目所产生的温室气体减少的排放量作为履行京都议定书所规定的一部分义务。一方面，对发达国家而言，给予其一些履约的灵活性，使其得以较低成本履行义务；另一方面，对发展中国家而言，协助发达国家能够利用减排成本低的优势从发达国家获得资金和技术，促进其可持续发展；对世界而言，可以使全球在实现共同减排目标的前提下，减少总的减排成本。因此，cdm是一种双赢（win-win）的选择。
清洁发展机制，简称cdm(cleandevelopmentmechanism)，是《京都议定书》中引入的三个灵活履约机制之一。
一、cdm规定减排的温室气体
cdm规则当中包含的温室气体有：co2（二氧化碳）、ch4（甲烷）、n2o（氧化亚氮）、hfcs（氢氟碳化物）、pfcs（全氟化碳）、sf6（六氟化硫）。其中排放一吨ch4相当于排放21吨co2、排放1吨n2o（氧化亚氮）相当于310吨co2，排放一吨hfcs（氢氟碳化物）相当于排放140-11,700吨co2。
二、cdm分布的行业和领域
1.能源工业（可再生能源/不可再生能源）2.能源分配3.能源需求4.制造业5.化工行业6.建筑行业7.交通运输业8.矿产品9.金属生产10.燃料的飞逸性排放（固体燃料，石油和天然气）11.碳卤化合物和六氟化硫的生产和消费产生的逸散排放12.溶剂的使用13.废物处置14.造林和再造林15.农业
三、cdm项目技术
从广泛的意义来看，任何有益于产生温室气体减排和温室气体回收或吸收的技术，都可以作为cdm项目的技术。例如：提高能源效率的技术，包括提高供能效率方面的技术和用能效率方面的技术；新能源和可再生能源技术；温室气体回收利用技术如煤矿甲烷、垃圾填埋沼气回收技术；废弃能源回收技术等等。
四、小型cdm项目类型
(1)可再生能源项目：规定其最大装机容量在1.5万千瓦以内。包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、潮汐能等；既可以是以发电提供电力的形式，也可以是提供动力、机械能的形式。
(2)提高能效的项目：其每年最大节能量应在1500万千瓦时以内。这方面的例子非常多。
(3)其他方面的项目：其应具有直接排放温室气体、同时其温室气体年排放量应少于1.5万吨co2。例如，燃料替代项目、垃圾填埋的甲烷回收、煤矿甲烷回收项目等。
在cdm规则的谈判过程中，非洲和小岛国考虑到他们通常情况下只能开展一些规模较小的项目，这些小项目又必须经过同样所有的规则和程序，项目能够产生的减排量非常有限，导致减排等量单位的温室气体所需的成本远远高于大的cdm项目，这样其开展这种小项目就缺乏竞争力，希望能够采用简单的程序来执行小型cdm项目，以降低成本。但是，很多国家也提出，cdm项目不是“扶贫项目”，必须维护cdm的目标、尤其是cdm的环境效益，不能够因为简化程序而影响项目所产生的环境效果。权衡两边的关注，经过艰苦谈判，同意对有限的小项目采用简化规则。目前允许采用简化程序的小项目包含以下三类：
(1)可再生能源项目：规定其最大装机容量在1.5万千瓦以内。包括风能、太阳能、水能、生物质能、地热能、潮汐能等；既可以是以发电提供电力的形式，也可以是提供动力、机械能的形式。
(2)提高能效的项目：其每年最大节能量应在1500万千瓦时以内。这方面的例子非常多。
(3)其他方面的项目：其应具有直接排放温室气体、同时其温室气体年排放量应少于1.5万吨co2 。例如，燃料替代项目、垃圾填埋的甲烷回收、煤矿甲烷回收项目等。
中国企业能从CDM得到什么好处
ＣＤＭ的一个项目能够帮助企业拿到大约几百万欧元的额外资金支持，大大降低了企业开发项目的融资风险。ＣＤＭ清洁发展机制是一个规范的世界排放贸易市场中进行“双赢”的交易，参与国家众多，利益相关又相互制约。但ＣＤＭ又是一个新生事物，它需要企业的广泛参与和了解。为此，在政府的鼓励和支持下，民间咨询公司和研究机构也成为了ＣＤＭ中介机构，进行推广ＣＤＭ项目，或为ＣＤＭ项目进行商务活动等。
源于《京都议定书》的正式生效，签署《京都议定书》的发达国家必须在2008年至2012年间将温室气体排放水平，在1990年基础上平均减少5.2％。发达国家履行减排义务可选择三种机制，即联合履行、清洁发展机制CDM和国际排污权交易。CDM，是一种跨国贸易投资机制，即发达国家通过提供资金和技术，在发展中国家进行既符合可持续发展要求又有助于温室气体减排的项目投资，换取投资项目所产生的部分或全部减排额度，从而履行减排义务。
据世界银行测算，全球二氧化碳交易需求量在这5年间预计为每年7亿至13亿吨，由此形成一个年交易额高达140亿～650亿美元的国际温室气体贸易市场。作为发展中国家，中国是最大的减排市场提供者之一，未来5年每年碳交易量超过2亿吨。清华大学清洁发展机制研究小组的研究表明，预计2005年CDM项目将会使外国投资净增加19．6亿元，2010年达到39.4亿元。 这些减少了的二氧化碳排放量，不仅改善了环境，而且还能在国际碳交易市场换回资金和技术。目前对于中国来说，CDM无疑就是天上掉下来的“馅饼”。
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