不断夯实富民惠民之本
———写在中国·雅安雨城首届天府水禽节举办之际
倾力构建“四川水禽产业致富之乡”
8月9日,中国·雅安雨城首届天府水禽节在雅安市雨城区草坝镇隆重举行。20多年前,当地农户自发饲养小鸭发展水禽;如今,这里已成为闻名巴蜀的水禽产业发展基地。
作为全省新农村建设“六个”之一产业发展基地、雅安市新农村建设试点镇、西南生态农业科技产业实验区,草坝镇以及雨城区的水禽产业,正吸引着川内外越来越多关注的目光。
十年磨一剑
成熟的水禽产业链业初步形成
草坝镇是雨城区的第一大镇，幅员面积45.2平方公里，辖18个村（居）民委员会，总人口22231人。
作为省技术综合开发试点镇、省级重点建设小城镇，草坝镇始终坚持以提升科技素质和水平，助推水禽产业发展壮大。从上世纪90年代开始特别是“十五”以来，雨城区委、区政府和草坝镇党委、政府响亮地提出倾力构建“四川水禽产业致富之乡”的奋斗目标———
引领水禽产业发展，组建水禽产业协会，发动群众走养鸭规模化之路；
规划着墨于建设科技示范村、示范社、示范基地，示范园、示范户“五个示范”的水禽产业发展联动结构；
投资建设成人教育中心，架起水禽产业发展和提升科技素质水平的培训网络；
与川农大合作开展“万户农民科技致富行动”，开展科技指导、培训和服务；
建成金色天府水禽肉鸭原种选育场，全面实施标准化水禽育种养殖；
通过银政合作，该镇每年向养鸭、发展水禽产业的农户贷款4500万元，使全镇4600多户农户与占全镇劳动力的66%的从业人员，破解了资金短缺之困，在水禽产业发展的市场中各施本领。
历经三次跨越，形成了种鸭孵化、分户饲养，禽病防治、饲料加工、布匹辅料销售、羽绒制品加工等9个产业，“小小草坝鸭，舞起了‘九连环’”，“龙型水禽产业链”整体形成。
“建设新农村，必须要有产业支撑！”今年5月，草坝镇获得雅安市“建设我们的新农村”试点乡镇之一。省科技顾问团副主任赵文欣等专家评委总结点评指出，草坝镇最终胜出，关键在于“他们的水禽等主导产业优势明显，现代农业、生态农业产业链初步形成，农民增收还有很大空间。”
“九连环”确实为当地农民致富奔小康立下了汗马功劳。截至目前，全镇从事水禽产业发展的农户达4600多户，占全镇总农户数的62%，从业人员8700人，占全镇劳动力的66%。2006年，全镇年产种蛋1920万个，孵化雏鸭1700万只；饲养种鸭9.7万只，出栏成品鸭212万只；卤制品加工连锁店开到北京、成都等地；羽绒制品与羽绒服生产加工专业户遍布全国24个省、市……全镇水禽产业实现产值2.5亿元，利润4612.5万元，人均纯收入2416元，占全镇人均纯收入的62%。十年间，累计汇入草坝镇的款项总额近12亿元。草坝人挣到了新票子、建起了新房子、买回了小车子，户平电视普及率100%，电话普及率95%以上……
诠释现代农业
谱写“富民、惠民”新篇章
“实现规模和产业有机结合，提升产业结构和增长方式转变的跨越式发展，水禽产业发展按照产业化、标准化、区域化方向，坚持走内涵提升型、科技驱动型的现代农业发展道路。”在发展水禽产业的路上，草坝镇正迈着坚实的发展步伐阔步前进：
以发展规划为目标，规划重点村为载体，扶持专业户，发挥大户优势，走种、养、加、销产业化发展之路，构建“公司+农户”的产业化发展模式和水禽产业链发展新格局；
聘请科技专家和技术人员，抓好技术服务，指导广大农户建设标准化鸭宅，确保无疫病发生，实现生态型、环保型集中喂养；
构建水禽产业化发展基地，动工建设年代食品厂水禽产业化基地项目；建成羽绒服装培训基地、大同饲料养殖基地、孵抱基地、衍红制衣厂、金袅羽绒服装厂加工基地与餐饮基地等一大批产业化基地“排头兵”和“领头羊”企业；
以产业为支撑，加大城镇化进程，推进农户向场镇集中，产业向场镇聚集。
“未来5年，草坝镇将实现天府肉鸭原种群从8000只发展到2万只，扩繁群从10万只发展到30万只，水禽产值、利润翻两番，经济产值突破5亿元。”镇党委书记余世友、镇长张欣介绍，该镇的水禽产业，正面临前所未有的良好发展环境。
党的“富民、惠民”措施深入人心。按照各级党委、政府实施“十大惠民行动”的要求，让水禽产业真正富民、惠民。从今年4月起，投入专项资金50万元，启动“产业扶贫养鸭工程”，全镇12个村125户贫困农户得到资金支持，除免费建鸭舍、发放鸭苗外，农户还将在饲料供应、疫病防治等方面受益，让一批批的农户在增收致富上取得新成效。
“党委、政府给了我们一门好技术，送了一个金饭碗！”通过羽绒产品加工技术培训，该区上里镇七家村村民杨世萍等7人学成之后从事羽绒服加工，人均年纯收入上万元。近7年来，该镇累计免费培训农民工1.5万多人，培训合格率达95%，就业率达90%；同时，承担了雅安市6个县、区的劳务扶贫工程与劳务委托培训任务，以及黑龙江、新疆、江苏、成都等省内外的劳务委托培训任务；从今年开始，该镇开始承担了雅安市200名“雅女裁缝”品牌人员培训，着力打造劳务品牌。
雨城区委、区政府在资金、政策大力扶持倾斜。为支持新农村建设试点，加大引导水禽产业化发展力度，区新增财政收入的60%用于促进水禽产业链整体发展，并为水禽制品加工项目提供土地、信贷、水、电等政策扶持。
致富效应让广大农户养殖热情高涨。“在草坝镇，农户参与水禽产业发展，根本不需要动员！”洪川村村民黄廷富，3年前在外地务工期间因患大病欠下5万多元债务，回乡后在镇党委、政府的帮助下，潜心发展水禽养殖，如今不但还请了债务，还有了稳定的经济收入。像这样的例子在草坝比比皆是。
水禽产业化龙头企业为水禽产业发展注入新活力。6月5日，总投资3500万元的“年代食品现代农业”建设项目启动。工程完工后，鸭子年宰杀、粗加工量可达1500万只，将把全镇目前年宰杀量提高7.5倍。大同养殖饲料有限公司新建两条生产线，工程完工后，可年生产分割鸭肉4300吨、羽毛400吨、副产物5500吨；冷藏房食品冷冻能力达4000吨以上，种蛋保鲜储藏能力达300万枚以上。
投产运营的金袅羽绒厂拥有目前国内先进的全自动羽绒生产流水线，年产羽绒360吨，产品畅销西安、新疆、川内制衣厂等地。而4月上旬正式投产的雅安市衍红制衣厂，生产的“衍红”、“流鑫羽”牌羽绒服产品，畅销全国，填补了当地羽绒产业链上无品牌、无成品加工销售的空白。
草坝镇的水禽产业快速发展，还得到了雅安市、雨城区工商、畜牧、卫生、环保、科技等有关部门的大力支持。如区工商行政管理部门，建立水禽羽绒专业市场，引导企业实施品牌战略，协助申请注册商标20多个，培育行业知名品牌；成立水禽产业经纪人协会等，确保了水禽产业规范有序发展……
我们很欣喜地看到,在雨城区委、区政府的正确领导下，草坝镇水禽产业正保持着“一年有新进展、三年有新突破、五年上新台阶”的良好态势稳步发展。一个展示现代农业、生态农业风采的“四川水禽产业致富之乡”，正迅速崛起于秀美雨城!
(文铭权冯华)
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