谷城县地方税务局大力推进依法行政努力建设法治地税

谷城县地方税务局大力推进依法行政努力建设法治地税

来源：市地税局    发布时间：2010-07-13

---

    近年来，谷城县地方税务局坚持以科学发展观统领各项工作，紧紧围绕上级局和县委县政府工作部署，以执法责任制为平台，以执法监督机制为突破，取得了阶段性的成果。先后被评为“省级最佳文明单位”、“全省党风廉政建设先进单位”、“全省地税系统文明执法先进单位”、“服务地方经济先进单位”等一系列荣誉称号。２００９年省政府《政务信息》专题报道过我局依法治税的做法。回顾近年来的工作，我们的主要体会和做法是：

　　一、以教育培训抓手，提高依法行政的意识和能力

　　依法行政，教育先行。我们始终注重在教育上下功夫，坚持年有计划、季有考核、月有通报、周有安排、日有考勤，并根据干部的知识结构和工作需要，分层次进行培训，全局干部的依法行政意识和能力得到极大提升。

　　一是开展依法行政意识教育。我局先后３次举办依法行政知识讲座，组织干部职工学习了《依法行政实施纲要》等文件，并将每周四定为集中学习时间，开展经常性的法制教育，重点加强对税收法律法规及《行政许可法》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《税收征管法》等常用法律法规的学习，为依法行政工作的贯彻落实打下了坚实的基础。同时，充分利用现代技术开展法制教育，在内网上精心制作了以依法行政为主题的专题论坛，将依法行政相关知识生动形象地呈现在广大干部职工眼前。网页上极高的点击率真实地反映了全体干部对于依法行政工作的关注度和参与度。

　　二是开展反腐倡廉警示教育。近年来，先后多次邀请市县纪委领导、检察院领导做反腐倡廉形势报告；组织中层以上干部参观襄北监狱，进行警示教育。同时，举办了廉言警句书法比赛，创建了廉政文化墙，在内网上设置了“廉政屏保”、“优秀廉政公益广告作品”等廉政建设主题网页，从思想上筑牢干部职工的防腐大堤，进一步提升了广大干部职工的廉洁从税意识。

　　三是开展业务能力提升教育。２００９年，先后购买了《公务员能力提升》书籍光盘组织干部职工观看学习；邀请专家学者举办了依法行政、沟通技巧、公务礼仪等方面的知识讲座，营造了浓厚的学习氛围。

　　二、以规范行为为重点，提高税收执法效率和水平

　　紧紧围绕“两权”核心作用，定岗明责、考核履责、定岗追责，以完备的税收执法责任体系提升了工作效率和执法水平。

　　一是健全制度，明确岗位责任。紧紧围绕创建依法行政示范单位这一契机，界定原有的执法责任制的岗责，再造工作流程，充实原有制度，形成了以岗责体系、考评体系、惩防体系三大体系为主要内容的税收执法责任制体系。对每个岗位在税收执法过程中应履行的职责及必须遵循的要求进行了规范，有效地解决了干部职工“做什么”、“怎么做”、“做得不好怎么办”的问题，规范了税收执法行为。

　　二是重视绩效，严格日常考核。我们结合实际制定了《谷城县地税系统绩效管理办法》，将执法工作作为重要内容，对执法过错行为扣减相应的分值，并根据干部得分多少，确定优秀、称职、基本称职、不称职四个等次，根据考核等次兑现绩效管理基金。同时，将季度考核结果与年度公务员考核、年终评先挂钩，把季度考核两次以上优秀，作为年度考核为优秀公务员和评选先进的必备条件。

　　三是强化问责，保障制度执行。在对执法责任制体系进行改进、充实和完善的同时，注重加大执行力度。全面贯彻“信息管理税”的理念，推行了电子版税收管理员手册和在线即时考核，将所有干部的日常执法行为全部记入电子手册中，并定期进行网上考核，严厉的问责进一步规范了行政执法和行政管理行为，确保了税收行政执法的效率。

　　三、以落实政策为载体，提高服务地方经济的效能

　　始终坚持依法征收、依法减负、依法行政，帮助纳税人减轻办税负担，为优化地方经济环境做出了突出贡献。紧紧围绕县委政府的中心工作积极行动，在新农村建设、优化经济发展环境等工作上都做出了卓越的贡献，嬴得了县委政府的信任。向县“四大家”领导和纳税人免费赠阅《中国税务报》等报刊杂志，并经常向党委政府汇报国家税收政策和税收工作，让党委政府领导准确、全面了解税收政策，掌握税收工作动态。同时，对地方政府出台的涉及税收政策的规范性文件，做到全程参与，全县没有出现一份与税收政策相悖的规范性文件。县委、政府领导大力支持税收工作，没有作出有悖税法的决定、命令，更没有干预税收执法，营造了依法行政的外部环境。

　　四、以政务公开为推手，打造清廉高效的“阳光地税”

　　以建设“阳光地税”为目标，坚持用制度管权、管事，管人，建立了决策权、执行权、监督权相互制约的权力运行机制。

　　一是规范运转，民主公开透明。我们修订完善了各项制度，建立了决策权、执行权、监督权相互制约权力运行机制。在干部的使用上，坚持民主、公开、竞争、择优的原则，为依法行政提供人力支持。

　　二是畅通渠道，主动接受监督。将行政执法事项置于社会监督之下，将所有税收政策、办税程序在互联网上公示，并按季公布个体工商户定税、缴税、停歇业、减免税情况，接受社会对个体税收管理情况的监督。将印有局长办公电话、住宅电话、电子邮箱、手机号码的“税企联心卡”送发给每一个纳税人，并在人大、政协及纳税人中聘请了廉政监督员，与检察院联手组建了预防地税干部职工职务犯罪办公室，按县纪委要求开展了执法防腐风险点排查，今年４月全县廉政风险防范管理试点工作现场会在我局召开。

　　三是提高效率，强化检查督办。在全面推行执法责任制的同时加大对工作事项的督办检查力度，由事后查处为事前参与、事中检查督办。“一岗双责”和党风廉政建设包保责任制得到全面落实；“三整顿三规范”活动深入开展，并把风险点转化为执法责任制中考核节点，构筑了一个严密的预防违法体系。