我国是举世公认的稀土资源大国。稀土工业和稀土应用是从本世纪60年代开始伴随着世界性的新技术潮流而迅猛崛起的一项新兴产业。稀土和稀土应用产品已深入到我们生活的各个领域，但许多人对稀土还是感到陌生。
我国是稀土资源最丰富的国家，稀土储量和产量均居世界首位，在19个省市自治区都发现有稀土矿藏，而且矿物品种齐全。从北京沿京包铁路西行约800公里，就到了我国著名的草原钢城-内蒙古包头市，再向北行150公里，能看到一座奇特的矿山，这就是举世闻名的白云鄂博矿(“白云鄂博”在内蒙古语中是“富丽雄伟”的意思)，它不但是座巨大的铁矿山(包钢钢铁原料基地)，还是世界最大的稀土矿山，稀土储量几乎占世界总储量的一半(以轻稀土为主)，而且因稀土与铁共生。可以随铁开采综合回收利用，生产成本低，市场竞争力强。在四川凉山州和山东微山地区蕴藏着优质氟碳铈镧型轻稀土矿。广东和台湾沿海有丰富的独居石型稀土矿。特别令世人瞩目的是在我国南岭地区，包括江西、广东、福建、湖南、广西等省(自治区)蕴藏着我国所特有而又极为丰富的离子型稀土矿，它们所富含的钇、铽等中重稀土储量占世界一半以上。内蒙古自治区正在和国家有关部门协商请示建立稀土储备制度，从而使稀土价格能够更加稳定。他同时表示，以包钢稀土集团为龙头对中国西部的稀土产业的整合基本完成。稀土金属是重要的战略资源，因其独特优异的性质而广泛应用于高精尖科技和军工领域。稀土又是我国的优势资源，它的资源储量、生产量、消费量和出口量均占世界第一。正因为此，稀土资源的开发和利用日益受到多方面的关注。
什么是稀土
稀土就是化学元素周期表中镧系元素——镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd)、钷(Pm)、钐(Sm)、铕(Eu)、钆(Gd)、铽(Tb)、镝(Dy)、钬(Ho)、铒(Er)、铥(Tm)、镱(Yb)、镥(Lu)，以及与镧系的15个元素密切相关的两个元素——钪(Sc)和钇(Y)共17种元素，称为稀土元素(Rare Earth)。简称稀土(RE或R)。1894年由芬兰化学家约翰·加得林在瑞典发现,由于貌似土族氧化物,故取名稀土元素。
(稀土矿石)
我国稀土资源分布
我国的稀土资源分南北两大块。北方主要是轻稀土资源，集中在包头白云鄂博特等地，以后在四川冕宁又有发现。主要含镧、铈、镨、钕和少量钐、铕、钆等元素。而我国南方主要是中重稀土资源，分布在江西、广东、广西、福建、南等省，以罕见的离子态赋存与花岗岩风化壳层中，主要含钐、铕、钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥、钇和镧、钕等元素。截止2007年底，全国保有稀土资源储量为8468万吨(稀土氧化物，下同)，其中，基础储量1840万吨(其中储量1720万吨)，资源量6628万吨。此外，在四川、广东、湖北、云南、湖南5省还有预测资源量506.4万吨。我国稀土资源以地域和类型分成南(方)、北(方)、西(部)三大类。北方为混合型稀土矿(氟炭铈矿和独居石)，储量集中分布在内蒙古白云鄂博铁矿；南方为离子吸附型稀土矿，资源储量分布于江西、广东、广西、福建、湖南等省(区)，相对集中在江西、广东两省。西部四川冕宁和山东微山两地的稀土矿以氟炭铈矿为主。离子吸附型重稀土矿查明资源储量81万吨，其中基础储量9万吨；主要集中分布在江西，59万吨，占72%；和广东，19万吨，占23.5%。按平均46%的回收率，离子吸附型稀土仅够开采8年。磷钇矿型重稀土矿查明资源储量8.6万吨，其中基础储量1.2万吨；主要集中分布在广西，3.7万吨，占42.8%;广东，3.5万吨，占23.5%;以及江西，1万吨，占12.3%。混合型稀土矿(包头矿) 为我国稀土最主要工业类型，查明资源储量7944万吨，其中基础储量1767万吨(包括储量1727万吨)。混合型稀土矿主要集中分布在内蒙古自治区，该区的混合型稀土矿资源储量7754万吨，占全国的97.6%。贵州居第二位，资源量150万吨，占全国的1.9%。陕西和甘肃也有一些资源量。氟炭铈矿轻稀土矿查明资源储量394万吨，其中基础储量56万吨。主要集中分布在四川(冕宁)，130万吨，占33%;湖北，122万吨，占33%;江西，33万吨，占8.3%;和广东，33万吨，占8.3%;青海35万吨，占8.8%。其它还有广西，湖南，及山东。山东(微山)保有资源储量9.6万吨，仅居全国第八位。独居石矿物查明资源储量67万吨，其中基础储量6万吨。主要集中分布在湖南，查明资源储量35万吨，占52%;广东查明资源储量18万吨，占26.5%。由此可见，对我国轻、重稀土矿产资源若不实行开采总量控制，将在20年内失去其优势地位。按储量计，我国稀土资源在世界上占第一位，即占世界稀土资源总量7820万吨的22%，其它稀土资源大国是：俄罗斯和吉尔吉斯合计1900万吨，共占24.3%；美国1300万吨，占16.6%；澳大利亚520万吨，占6.6%；印度110万吨，占1.4%；扎伊尔100万吨，占1.3%；加拿大94万吨，占1.2%。
我国的稀土工业
我国的稀土工业也分为南北两大生产体系。北方以包钢稀土高科公司和甘肃稀土公司为轴心，构成了以包头稀土资源为主，四川资源为辅的轻稀土产品生产体系。骨干企业有核工业202厂、包头鹿西罗纳稀土有限公司、包头市和发稀土厂、包头市稀土冶炼厂、哈尔滨稀土材料厂、四川稀土材料厂、四川什邡吉大化工厂、安宁河稀土冶炼厂等。主要产品有稀土精矿、稀土硅铁合金、混合稀土化合物、富集物、混合金属等。稀土精矿的生产能力和处理、加工能力达50000吨(REO―氧化物计算)。
南方以上海跃龙有色金属有限公司为龙头，构成了以江西、广东两省离子型稀土资源为主的中重稀土生产体系。骨干企业有广州珠江冶炼厂、广东阳江稀土厂、江苏新威集团、江苏溧阳方正稀土总厂、江阴加华稀土冶炼厂、江苏江飞稀土冶炼厂、江西龙南稀土公司、江西寻乌稀土公司、江西省稀土公司、江西核工业713矿等。主要产品为各种高纯单一稀土化合物和金属、富集物、混合金属和合金。分离总规模已超过10000吨，并开始大规模加工分离北方轻稀土原料。
稀土的用途
稀土的用途十分广泛。只要在一些传统产品中加入适量的稀土，就会产生许多神奇的效果。目前，稀土已广泛应用于冶金、石油、化工、轻纺、医药、农业等数十个行业。稀土钢能显著提高钢的耐磨性、耐磨蚀性和韧性；稀土铝盘条在缩小铝线细度的同时可提高强度和导电率；将稀土农药喷洒在果树上，即能消灭病虫害，又能提高挂果率；稀土复合肥即能改善土壤结构，又能提高农产品产量；稀土元素还能抑制癌细胞的扩散。由于稀土元素在光、磁、电领域能够产生特殊的能量转换、传输、存储功能，因而，通过对稀土原料的加工，已形成稀土永磁材料、稀土发光材料、稀土激光材料、稀土贮氢材料、稀土光纤材料、稀土磁光存储材料、稀土超导材料、稀土原子能材料等一批新型功能材料。这些材料因为无污染、高性能而被称为“绿色材料”，它们已经或将要在电子信息、汽车尾气净化、电动汽车以及空间、海洋、生物技术、生理医疗等领域发挥巨大的作用。稀土有净化环境的功能。汽车尾气净化催化剂是稀土应用量最大的项目之一。电子信息产业的发展给稀土在高新技术领域应用带来高潮。由于稀土元素具有特殊的电子层结构，可以将吸收到的能量转换为光的形式发出。利用这一特性制成的稀土荧光材料可用于计算机显示器及各种显示屏和荧光灯。以彩电为代表的家电产品广泛应用了稀土的荧光、抛光、永磁、功能陶瓷、玻璃添加剂等多种功能材料，带动了80年代稀土开发应用；90年代以来，以计算机为代表的电子信息产品飞速发展，这些产品除用上述稀土材料外，还有稀土贮氢、磁光、超磁致伸缩等功能材料，直接拉动了世界稀土生产的增长。 以稀土制造的永磁材料，磁性能高出普通永磁材料4到10倍，尤其钕铁硼永磁体是目前发现磁性能最高的永磁材料，被称为超级磁体和当代永磁之王。由于此类材料具有超乎寻常的功能，使电子信息设备在不断提高性能的同时，也实现了轻、薄、小型化。稀土永磁材料还在各类电机、核磁共振仪器、磁悬浮列车等领域有着精妙的应用，并被确定为电动汽车主发动机的首选材料。有专家预测，未来几年内，如果稀土永磁材料得到良好的应用，仅材料产值就将达35亿美元，其辐射产值将达到数千亿美元。稀土贮氢材料贮存密度大于液氢，体积却只有普通钢瓶的六分之一。目前应用最为成功的是镍氢电池，其等体积充电容量是目前广泛使用的镍镉电池的2倍，且没有记忆效应和镉的污染；与锂离子电池相比，又具备价低、安全性能好的优势，被各国科技和产业界称为“绿色电池”，已大量应用于便携式电器、移动电话等无线电子设备，并可望成为下世纪电动汽车的电源。
国内稀土应用快速增长，稀土应用总量由2000年的1.93万吨增长到2006年的6.28万吨，年均增长21.7%。稀土新材料的发展保持良好的发展势头，其中，稀土永磁材料2006年产量41350吨，比2000年的7080吨增长4.84倍，年均增长34.2%;稀土荧光粉产量5871吨，比2000年的1100吨增长433.7%，年均增长32.2%;稀土研磨材料产量6092吨，比2005年增长36.7%;各类车用尾气净化器产量约1000万套，比2003年320万套增长212.5%，年均增长46.2%;贮氢合金产量15000吨，比2003年的4300吨增长344.8%，年均增长51.7%。2006年出口各类出口稀土冶炼分离产品53313吨，比2000年的46700吨增长14.2%，年均增长2.23%;出口金额47823万美元，比2000年的31200万美元增长53.3%，年均增长7.38%。2000年稀土冶炼分离产品的出口量约占当年总产量的71.9%，2006年已经下降到34%。2006年稀土磁体出口量达到11242吨，比上年增长28.5%;出口金额3.03亿美元，出口量占当年产量的27.2%。 为了进一步保护资源，推动稀土行业健康发展，从2007年起，国家将稀土矿产品和稀土冶炼分离产品列入指令性计划管理。其中，稀土矿产品指令性计划生产指标总量为131780吨。各产区分配指标分别为内蒙古自治区75000吨，福建省5000吨，江西省20000吨，湖南省780吨，广东省10000吨，四川省21000吨。产区指标的分配明显地朝综合利用包头混合型稀土矿倾斜，而大大压缩了离子型稀土矿的生产量，同时严格控制四川氟碳铈矿的产量。2007年稀土矿产品实际生产量120800吨，比上年下降8.83%。其中，离子吸附型稀土矿产品产量为45000吨，比上年略有下降，但超计划生产9220吨。四川矿区由于乱采滥挖及对环境造成严重破坏而进行停产整顿，氟碳铈矿产量只有6800吨，比上年下降81.6%。包头混合型稀土矿产量69000吨，比上年增长37%。国内消费量72550吨，比上年增长15.6%。
稀土新材料的发展继续保持良好发展势头，其中，稀土永磁材料2007年产量50800吨，比上年增长22.85%；稀土荧光粉产量8481吨，增长44.5%； 稀土研磨材料产量7523吨，增长23.5%；各类车用尾气净化器产量约1085万套，增长8.5%；贮氢合金产量18600吨，增长24%。各类稀土产品出口配额4.54万吨，实际出口量为4.54万吨，比上年下降14.8%，出口金额76377万元，比上年增长59.7%。总的趋势是，国内消费需求大幅增长，出口配额逐步减少，但随着国际市场稀土产品出口价格的大幅上扬，出口效益明显提高。
（稀土矿）
目前存在的问题
日本是稀土的主要使用国，目前我国出口的稀土数量居全球之首。中国是在敞开了门不计成本地向世界供应稀土。著名的有良心的意大利稀土问题研究专家德古拉伯爵在其文章中称：中国稀土在世界的比例，不久前说的是85%以上，但是目前中国的实际稀土量已经不足世界的30%，我们稀土储量的三分之二已经流失。美、俄以及一些是有稀土资源的欧洲国家都早已经封矿，均为从中国进口稀土。日本已经囤积中国稀土足够其国内使用三十年，掌握稀土国际定价权。对比这些年国际铁矿石、石油价格不停的翻倍增长，中国稀土的浪费让人困惑。稀土开采属于重污染行业，白云鄂博矿区的村民癌症比例很高，羊群的羊毛很难看，有些羊长着内外双重牙齿。对稀土企业应当收取高额的资源税、环保税，不能让资源便宜出口，而把污染留给国内。而现在我们保护稀土的措施手段粗糙、政策愚蠢，没有遵守国际博弈的游戏规则，导致授人以柄，被欧美进行WTO诉讼，国际处境非常被动。我们要要利用规则进行博弈，控制国内市场炒高资源价格并且建立国家的战略储备，国内使用稀土的企业，可以进行高科技的补贴。这才是符合国际游戏规则的措施，才是利用规则维护国家根本利益的关键。
一个时期以来，我国稀土工业超常发展，粗放式经营，过量开采，过量出口。为了出口，可以不惜一切代价，哪怕把“现代工业的味精”当土卖，也毫不在乎，而成为一个典型的过分依赖出口的畸形行业。从2000年到2006年，稀土矿产初级产品(以REO计，下同)产量从7.8万吨迅速发展到13.25万吨，年均增长9.2%;其中，包头矿(从铁矿尾砂中再选)产量从4.8万吨发展到5.04万吨，年均增长0.8%;氟碳铈矿(主要产地在四川冕宁)产量从1.59万吨发展到3.7万吨，年均增长15.1%;南方离子型稀土矿产量从1.3万吨发展到4.51万吨，年均增长23%。稀土冶炼分离产品从6.6万吨发展到15.7万吨，年均增长15.5%。
目前存在的主要问题如下：
（1）采矿选矿和冶炼分离产能严重过剩
目前全国轻稀土采矿生产能力高达22万吨(含50%REO)，处理轻稀土精矿能力38万吨，轻稀土冶炼分离能力11万吨，其中，以包头矿为原料的冶炼分离能力8万吨，以四川矿为原料的冶炼分离能力3万吨。南方离子吸附型稀土矿开采能力6万吨，冶炼分离能力在6万吨以上。全国稀土矿采选综合生产能力高达44万吨，稀土冶炼分离总能力达到20万吨，远远超过实际生产的需要。
（2）布局决策分散与低水平重复建设，资源浪费严重
四川矿以氟碳铈矿为主，与以氟碳铈矿和独居石为主的包头矿所含的稀土种类差不多。四川矿过早过度盲目的开发实际上是低水平重复建设，并最终引发出一系列严重问题。首先是地方小企业甚至民采无规划的乱采滥挖造成了采富弃贫、漏采压矿等严重的破坏资源浪费资源问题;严重的乱采滥挖给这个矿未来有计划的大规模深部开采带来了极度的困难。利用四川矿生产提取出口市场所需的铈与钕后，剩下的大量镧镨铈混合稀土(占总量的40%)成为钕铈生产中的副产品被大量堆积甚至抛弃，造成了严重的资源浪费。而在另一方面，在大量使用四川矿的情况下，包头矿的用量减少，使得目前包头混合型稀土矿的实际回收利用的稀土还不足开采量的10%，另外的90%以上的稀土资源进入尾矿库保护性堆存，堆存量已经超过千万吨(REO)。但是，由于选过稀土和未选过稀土的尾矿并没有分别进行堆存，稀释贫化严重，特别是管理不善造成当地众多小选厂选矿污水和其它废水的大量排放，对未经选稀土尾矿的污染十分严重，为今后的利用人为地设置了巨大的困难。南方离子吸附型稀土矿的过度开发造成的乱采滥挖、采富弃贫、采易弃难、丢矿压矿等资源浪费现象大量存在，由落后的、大搬山式开采和池浸提取工艺造成植被破坏水土流失和环境污染问题也十分严重。后来，在一些矿山推广采用先进的原地浸矿技术，资源利用率有很大提高，但由于原地浸矿技术的应用需要一定的地质条件，并非所有的离子型稀土矿都适合。因此，池浸作业在南方的许多离子型稀土矿山依然存在，该工艺所造成的环境污染资源浪费现象在整体上讲并没有从根本上好转。据有关材料，目前离子型稀土矿采用原地浸出工艺的企业只占20%，资源利用率在70%左右，而采用落后的池浸提取工艺的企业却占80%，资源利用率不足40%，有的甚至只有25%。
（3）产业集中度低，产品趋同率高，缺乏市场竞争力
目前，全国有重稀土矿山企业20家，其中，中型1家，小型18家，小矿1家;轻稀土矿山企业104家，除了包钢稀土1家为特大型外，还有中型企业6家，小型55家，小矿42家。稀土冶炼分离产业集中度更低。全国稀土冶炼分离总能力虽已达到20万吨，但分离厂的数量也达到120多家，单厂稀土冶炼分离能力只有1300吨/年。其中，REO分离能力超过5000吨/年的仅有6家，超过或者接近2000吨/年的约有13家，大部分企业的REO分离能力为500-1500吨/年。绝大部分分离厂的设备和控制水平低，单台设备生产能力小，科技开发力量薄弱，产品品种单一且互相雷同，产品收率平均低于国外先进水平3～5个百分点，成本高，产品批量小，质量均一性差，质量不稳定，还常常与大厂争原料抢市场。
（4）出口过量，竞争无序，价格失控
我国稀土产品出口量占世界出口总量的80%以上，本应具备调控国际市场的能力，但由于多头出口，互相压价竞销，价格忽高忽低，难以控制。长期以往，一些稀土产品销售价格大幅下降，还必须贱卖。例如，20年前荧光极氧化钇售价是80-100美元/公斤，现在只卖10美元/公斤;20世纪90年代中期氧化钕外销价约18美元/公斤，现在只卖7美元/公斤。稀土产品出口的无序竞争，导致战略资源流失，企业和国家的经济利益也遭受严重损失。
（5）稀土产品出口管理的不科学，稀土配分的差异性特点被错误地利用，造成大量宝贵的稀土资源在开发中被严重浪费
我国南方和北方稀土资源尽管在稀土成分上有很大差异性，稀土配分差别分大，但各种稀土元素均有一定的含量，也就是说，南北方稀土资源在稀土成分上有一定的互补性，而在某些情况下，这种互补性还很强。例如，包头矿的稀土配分为(超过或接近5%，下同)：La2O3 27.22%，CeO2 48.73%，Pr6O11 5.31%，Nd2O3 16.63%，离子型稀土的江西龙南矿的稀土配分为：Gd2O3 5.69%，Dy2O3 7.48%， Er2O3 4.26%，Y2O3 64.1%，而江西寻乌矿的稀土配分则为：La2O3 29.84%，CeO2 7.18%，Pr6O11 7.14%，Nd2O3 30.18%，Sm2O3 6.32%，Gd2O3 4.21%，Y2O3 10.07%。但是，由于稀土生产和出口管理的不科学，制度设置不合理，并未按照各类稀土矿床的稀土配分与市场需求安排生产量，也未按照实际产品的可供应量安排出口，出口配额安排的简单化与无计划性，出现“市场价格高利润大的，大家就一窝蜂地拼命生产拼命出口，市场价格低利润小的，就无人愿意出口愿意生产”的现象，结果，高价格维持不了几天就会急剧回落。就这样，中国的生产商和出口商为追逐利润总是被外商牵着鼻子跑，而置国家利益于不顾，稀土品种因无人问津而只能当土卖。稀土出口配额制度形同虚设。
我国对稀土矿资源开发利用管理现行政策
国家在1991年将离子吸附型稀土矿列入保护性开采的特定矿种。近年又采取控制稀土矿产开采总量、稀土生产总量和减少出口总量等一系列的宏观调控措施。例如，国土资源部1999年5月发出通知，对稀土等8个矿产暂停颁发采矿许可证;稀土矿产品的生产正式纳入我国矿产资源规划范畴，2005年公布了被允许开采稀土矿产的企业名单，从2006年开始下达稀土矿产品开采总量控制年度生产指标及其分省指标;在控制稀土出口方面，国家早在上世纪90年代初就对稀土产品出口实行配额管理。2004年国家有关部门共同制定并发布《稀土产品出口目录》，在2005年取消稀土冶炼分离产品出口退税政策与加工贸易政策后，又在 2007年初出台对所有稀土冶炼分离产品征收10%出口关税的政策。为了严格控制稀土矿产品的生产，并考虑到多方面的因素，经国务院批复的《2008—2015年全国矿产资源规划》将稀土矿产品2010年和2015年的开采总量控制调控目标分别被确定为12.2万吨与14万吨，国家的重点矿产开采总量控制调控措施实际上已经覆盖全部稀土矿产，而不是仅仅限于南方的离子吸附型稀土矿。总的看来，这些政策措施是很有成效的，稀土产品价格大幅度上涨，企业经济效益普遍好转，达到了限产保价的规划目标。
政策建议
我国稀土矿产存在着严重的生产过量和出口过多与不合理等方面的问题，需要从整个稀土资源统配的角度，加以统筹考虑，妥善安排生产和出口，妥善解决这些深层次问题。稀土资源与其用量相比，在世界上并不稀，也不缺，许多国家都有丰富的稀土资源。即使象离子吸附型稀土矿，在巴西、印度与澳大利亚这些地处热带的国家，也完全具有相同的成矿地质条件，找到这类稀土矿也并非难事。稀土矿产的采选与分离技术并不复杂，比如俄罗斯和美国，这些国家要想掌握稀土的采选与分离技术，是易如反掌。中国之所以从诸多稀土资源大国中脱颖而出，并击败对手成为世界稀土第一生产大国与出口大国，关键在于我国掌握了成本较低的开发技术，稀土生产成本也较低。出口过多，固然造成了宝贵稀土产品的价格过低，造成了稀土资源的大量流失，但如果出口过少，或者禁止出口，势必会促使世界其他稀土资源大国对其国内稀土资源的开发。而且，由国家宣布禁止稀土出口，也不符合WTO规则。
所以，我国的稀土问题并不是个简单的禁止出口的问题，而是个将稀土的生产与出口限制在一定规模，既要出口，又要限产保价，最大限度地将资源优势转化为经济优势的问题。这其中，既有资源管理方面的问题，又有生产与出口管理方面的问题，投资与税收政策方面的问题。建议：1. 要在认真研究系统分析国内外稀土资源、生产、消费与市场资料的基础上，统筹考虑我国稀土资源的开发，以主要保证国内消费、适当考虑出口、限产是为保价为原则目标，制定我国各类稀土资源的生产与出口数量。2.2015年前全国范围内不再发放新的稀土探矿许可证。3. 继续联合开展稀土行业的治理整顿，调整产业结构，压缩生产规模，有效遏制稀土行业的低水平重复建设。4. 除少数地区外，一般不再投放新的采矿权；为防止新一轮产能扩张，建议将稀土新建与扩建项目的审批权收归中央政府行业主管部门。5. 发现的稀土矿床一律列入国家矿产地储备规划。6. 禁止以原矿池浸法开采和处理离子型稀土。7. 改革稀土产品出口配额管理办法，严格控制稀土初级产品出口，并将稀土初级产品的出口关税长期维持在10%以上的水平。8.鉴于目前稀土开采总量控制措施已经覆盖全部稀土资源。因此，为更好地保护稀土矿产资源，建议将全部稀土矿产，包括离子吸附型稀土和其它非离子型稀土，全部列入保护性开采特定矿种目录。
目前，我国保存较好的稀土探明工业储量仅剩2700万吨左右，约占世界储量的30%左右，按人均计算中国已是稀土资源贫乏国家。国土资源部日前下发了《2009年钨矿锑矿和稀土矿开采总量控制指标的通知》，对2009年全国钨矿、锑矿、稀土矿3个矿种的开采总量予以限制，同时暂停这3种保护性开采的特定矿种的探矿权、采矿权申请。
新增锑矿开采的总量控制说明国家对特定矿种开采的限制及管理更加积极主动，范围也将逐步扩大。我国特定矿种的保护逐步从事后弥补走向了事前防范，这有利于这些行业良性发展。而把开采量下达到各省区有利于监督管理，从而有利于这一措施落到实处，能够确保总量控制目标得以实现。专人负责制度将有效避免虚报、漏报的问题，真正使得这一措施落实到人，有利于事后的管理以及期间的指导和政策落实。
内蒙古自治区副主席赵双连在2009年9月3日举行的国新办新闻发布会上透露，内蒙古正在和国家有关部门协商请示建立稀土储备制度，从而使稀土价格能够更加稳定。他同时表示，以包钢稀土集团为龙头对中国西部的稀土产业的整合基本完成。包钢稀土已经基本形成了一条贯穿上下游的完整产业链。以包钢稀土为中心的北方大型稀土产业集团公司的已经初具雏形。目前，包钢稀土对内蒙稀土资源控制力很强，已占据垄断地位。而国家工信部也开始组织制定和实施稀土储备制度和计划，并且严格控制稀土的出口量，实行出口配额制度。
稀土保卫战成利好
近期围绕着稀土产量和出口消息不断，稀土成为国内外关注焦点，随着中国稀土定价权的提升，市场也开始为稀土概念股重新定价。有媒体报道，中国目前正面临稀土资源过度开发的危险，中国已经意识到保护其稀土资源的重要性，明年还会采取进一步减少出口配额的政策。随后，有报道称商务部透露，按现有生产速度，我国的中、重类稀土储备仅能维持15至20年，还有可能需要进口。与此同时，“十二五”规划和战略新兴产业规划出炉，随着我国产业结构调整，稀土永磁在电子、汽车、家电、新能源等的开发应用，新兴产业的发展，稀土永磁材料需求将快速扩容。早在2008年工信部等部委出台了《2009年-2015年稀土工业发展的专项规划》，拉开了国家强势监管的序幕；从2004年开始的出口配额限制也愈发严厉，根据商务部的数据，2010年一般贸易的出口配额仅30259吨，环比减少64.21%。中国政府对稀土资源保护意识的日益增强，意欲真正建立对稀土产品的全球定价权，未来出口配额可能严控在指令性生产总量的20%至30%。
稀土类股票投资策略
由于稀土资源毕竟是有限的，通胀时代，资源为王。因此，投资稀土类上市公司首选上游有稀土矿的上市公司，毕竟稀土价格上涨，公司将直接受益。其次是考虑下游稀土分离、加工、应用的公司。如果公司能够拥有稀土矿、分离、加工、应用产业，即形成明确的上下游产业链的公司更好，因为附加值更高。
股票点评
广晟有色（600259）：作为两市唯一一家拥有重型稀土资源的上市公司，刚刚摘帽的广晟有色对于投资者的吸引力显而易见。但公司表示，实际上广晟有色的基本面并没有发生变化，此前流产的资产注入计划时至今日也因矿权的权属问题尚不具备注入上市公司的条件。统计显示，年初至4月末，主要稀土氧化物的价格均出现不同程度的提升。北方轻稀土的主要产品氧化镨钕的价格上涨了50%左右，而南方重型稀土的价格涨幅则更为明显，氧化铽的涨幅近70%。近期国家出台的一系列稀土政策也让市场提高了对稀土企业的预期。先是，国家矿产地储备战略试点即将推出，首批试点将围绕煤炭和稀土资源展开；其后，国土部正式下发《关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知》对七种优势矿产的开发秩序进行专项整治，要求对于无证勘查开采稀土等矿产的违法违规行为，将坚决取缔；随后，有消息称，稀土的国储计划将扩大范围，将中国特有的重型稀土产品也纳入储备之列。广晟有色的实际控制人广东省广晟资产经营有限公司拥有的上市资源包括了中金岭南和广晟有色，其中，中金岭南定位于铅锌，而目前广晟有色拥有8家稀土公司、5家钨公司和1家贸易公司，由此自然定位"稀土为主业"，两家上市公司定位一直较为清晰。在这一背景下，广晟有色也有望在稀土领域"大有作为"。目前广东省已经办理的4张稀土采矿证的可采储量非常小，大量的稀土资源都还没有办理采矿证，这些区域正被一些私人无序开采，也导致了整个稀土行业的供给难以控制，由此广东稀土资源拥有非常大的整合空间，而公司在广东稀土行业的龙头地位，未来储量有望大幅增加。同时，与北方地区主产重稀土矿不同，南方地区多为重稀土矿，十分稀有。随着即将颁布的稀土产业规划的出台，一系列资源优势也将集中到重点企业，作为控制着广东稀土市场的广晟有色集团下的上市平台，广晟有色在省内的优势不言而喻。广晟有色集团在国内还拥有阳春石菉铜矿、潮州厚婆坳银矿、大宝山铜钼多金属矿等资源。按照集团思路，除了银矿之外，其他小金属资源只要成熟，满足资产注入条件，应该都会注入到广晟有色这一平台之中。
抛开"背后"大股东的优势不谈，广晟有色自身也积极加大资源储备以及完善产业链。今年3月底，广晟有色在今年3月底还与自然人张修江、赣州稀土矿业有限公司共同投资设立江西广晟稀土集团有限公司，将目光放在了江西省的稀土资源。虽然五矿集团在江西市场布局较早，但并不排除广晟有色在将来有收购当地稀土矿的可能，毕竟单独依靠广东省的稀土资源还较为有限。同时，从政策和战略角度而言，为提高稀土资源集中度，加强企业对资源控制力，加大对稀土资源利用力度，向稀土下游产业的发展其实也不言而喻。据悉，广晟有色亦有这方面考虑，有意通过合作或其他方式，拟加强对下游加工业的发展，目前公司已有高管赴国外进行考察。
投资者或许对博主寻找到的“tenbagger”并不陌生，但却可能对这些公司的高股价和高市盈率感到困惑。博主认为，既然是tenbagger公司，就应该享受比其它公司高的股价和市盈率。投资者应该提高对“tenbagger”公司的估值水平预期，而最有效的策略仍然是买入并持有。好股不寂寞，敢抱一定赢！
（稀土分离）
