（2009年3月20日）
同志們：
今天，召開這次會議，主要任務是回顧總結2008年的油區工作經驗和成績，安排部署2009年油區工作任務，動員廣大干部群眾進一步解放思想、提升境界，積極行動起來，努力實現油區工作的新突破、大跨越和快速發展。下面根據縣委、縣政府研究的意見，我重點講以下幾個方面的意見。
一、總結工作、肯定成績、油區工作取得新進展
2008年，在縣委、縣政府的正確領導和省、市油區主管部門的指導幫助下，我縣堅持以創建“山東油地和諧第一縣”為目標，立足“協調、管理、服務、指導”四項職能，認真落實“11﹒28”會議精神，大力加強平安和諧油區建設，確保了油區工作的正常生產和生活秩序。
（一）油區生產施工作業“零障礙”工作目標圓滿完成。一年來，我縣堅持以“油地共建、和諧共贏”為宗旨，以為油田企業搞好服務為己任，通過協調油田、涉油鄉鎮（街道）和縣直有關部門，認真落實“月碰頭、季聯席、年座談”制度和向油田企業派駐聯絡員制度，及時了解和掌握油區工作情況，堅持統結統兌，及時無償地為油田企業提供全方位服務，真正實現了油田企業施工作業“零障礙”。08年，協調上井42口，協調辦理征地130.2畝、臨時佔地235畝，處理各類工農問題63件，處結率100%，完成統結統兌682萬元，實現了油田、地方、群眾“三滿意”。
（二）“兩清、兩治、一打擊”整治活動成效顯著。為切實解決油田企業進井難、作業難、原油生產難和重復補償等問題，2008年縣委、縣政府確定在全縣油區開展“兩清、兩治、一打擊”活動。整治活動中賈庄、許商、玉皇廟等涉油鄉鎮（街道）高度重視、積極組織，縣國土局、林業局等縣直有關部門密切配合、大力支持，臨盤採油廠等油田企業主動溝通、全力配合，各級各有關部門堅持高標准、嚴要求，上下聯動，齊抓共管，集中三個多月時間，共清理井場658個，清理進井道路645條，清理高壓線下及井場內植樹95025棵，清除天然氣管線上私挂亂挂20余處，拆除亂接管線21969米，沒收盜竊天然氣工具200多個，有力保障了油田企業良好的生產生活環境。為有效鞏固整治成果，進一步健全完善了輸油管線看護長效機制，不斷強化長輸管線協調看護力度，堅決打擊打孔盜油不法分子，始終對“三小一點”保持高壓態勢，確保了輸油管線的正常運營。2008年6月份，我縣在全省率先實現了輸油（氣）管線“零佔壓”。
（三）地熱研發基地建設進展順利。地熱研發基地是縣委、縣政府確定的重點建設項目，總佔地面積70622平方米，其中規劃建筑面積11851平方米、水面面積9632平方米、綠化面積38684平方米。油管委在項目建設工期短、任務重的情況下，投入了大量的人力、物力和財力，做了大量艱苦細致的工作，同時，油田企業也積極提供了大力的支持和幫助，有效確保了工程建設順利實施。
（四）油田企業發展健康迅速。穩定的發展環境，和諧的油地關系，大大提高了各油田企業的產量和效益。08年，魯明公司完成原油生產32037噸，實現納稅3610.7萬元﹔勝臨公司完成原油生產70077噸，實現納稅4297萬元﹔採油二礦完成原油生產281800噸，實現納稅141.86萬元。各油田企業支持地方財政同比平均增長20多個百分點，整體稅金超過我縣全年財政收入的1/4，為我縣經濟社會快速發展做出了突出貢獻。
2008年，油地雙方在干事創業中不斷增進理解，在增進理解中快速發展，駐商油田企業生產生活秩序正常有序，發展環境穩定和諧，油區工作呈現出良好的發展態勢，實現了油地的和諧共贏。
以上成績的取得，是縣委、縣政府正確領導、縣直有關部門、涉油鄉鎮（街道）顧全大局、大力支持配合以及油區全體干部職工提升境界、轉變觀念，真抓實干共同作用的結果。在此，我代表縣委、縣政府向大家表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，也要清醒的認識到，我們取得的成績與創建“山東油地和諧第一縣”的要求仍存在一定差距，與駐商油田企業的新期望、新要求相比仍有一定的距離。主要表現在：一是“兩清、兩治、一打擊”成果需要進一步鞏固和擴大﹔二是“三小一點”及管道佔壓工作需要進一步監控和管理﹔三是油區內天然氣管理使用仍需要進一步完善和規范﹔四是協調服務工作有待進一步強化和提高。
二、提高認識、突出重點、全力做好2009年油區工作
09年油區工作的總體思路和要求是：進一步鞏固和提高“兩清、兩治、一打擊”活動成果﹔提高協調服務質量和水平，確保實現油田企業生產施工作業“零障礙”，爭創“山東油地和諧第一縣”。具體要做好以下幾方面工作：
（一）解放思想、更新觀念，充分認識發展油區經濟對地方經濟的拉動作用。縣直有關部門和涉油鄉鎮（街道）一定要以深入學習實踐科學發展觀活動為契機，進一步解放思想、更新觀念、提升境界，積極作為，主動摒棄傳統觀念和地方意識，拿出搞好招商引資的耐心和誠心，幫助各駐商油田企業搞好油田開發工作。進一步強化“和諧共贏”和“小油區、大服務”的觀念，不能因一個部門、一個方面的小利益，影響油田開發大局﹔不能因一時利益，影響全縣經濟發展的長遠利益，要從維護全縣發展大局出發，把穩定油區工作秩序，實現油地和諧共贏作為義不容辭的責任，認真履行，求真務實，充分利用我縣石油和天然氣資源優勢，推動我縣經濟平穩較快發展。
（二）提高認識、突出重點，切實做好深入開展油區秩序專項整治工作。為切實鞏固和提高2008年油區工作成果，維護和諧油地關系，縣委、縣政府確定，集中開展油區秩序整治活動。首先這是“招商引資和環境建設年”活動的要求。為油田企業打造良好的發展環境是環境建設中一項重要內容。按照縣委、縣政府的決策和部署，全面加強油區環境建設，就要求我們要抓住春季這個有力時機，集中精力開展整治活動。其次是油田企業的共同願望。去年，我縣通過開展 “兩清、兩治、一打擊”活動，油區的生產生活秩序步入正軌，油地雙方彼此較為滿意。但是，在今年2月6日召開的全縣油區工作座談會上，油田企業給我們提出了許多新的意見和建議，迫切希望進一步鞏固和擴大“兩清、兩治、一打擊”活動成果。同時也是新形勢發展的需要。在全縣油區工作座談會上，各油田企業表示今年要進一步加大投資力度、提高產量，這就需要我們繼續優化油區發展環境，為油田企業提高服務水平，確保企業良好的生產和生活秩序。體現在工作上要重點做好以下兩方面：一要明確整治活動的要求和標准。總的要求是時間服從質量，整治要達到去年“兩清、兩治、一打擊”活動的標准。具體來說：對被侵佔的井場和進井道路由所屬鄉鎮（街道）負責清退到位，進井高壓線和油區電網高壓線下的樹障由所屬鄉鎮（街道）負責全面清除，油管委要負責統籌協調、監督和驗收，同時，電業、林業、油田企業和各相關部門要密切配合、相互協作。私接天然氣現象由油田企業、各鄉鎮（街道）、燃氣辦、稽查大隊聯合查處，發現一起治理一處，堅決杜絕安全隱患。新開發的井場，油田企業要主動與所在鄉鎮（街道）和油管委聯系，按照征地的實有畝數，根據“兩清、兩治”標准，由油田企業出資，鄉鎮（街道）負責協調進行清理，油管委負責監督驗收，確保開發一處，治理規范一處，不留後患。二要強化領導、突出重點，確保整治活動取得實效。一是油區秩序專項整治活動領導小組統一領導，縣直有關部門和涉油鄉鎮（街道）密切配合，進一步加強油區秩序整治活動的領導力度，確保政令暢通，行動一致，配合默契，措施到位。二是按照鞏固和提高去年整治成果這一工作重點，對去年清理的井場，嚴格按“兩清、兩治”標准保持成果，嚴防反彈，對新上井場要按新的佔地標准進行清理。三是要分階段組織實施。第一階段為宣傳發動階段（3月20日-3月27日）。縣委、縣政府召開動員會進行宣傳發動，各涉油鄉鎮（街道）也要及時召開動員會，大力開展專題宣傳教育活動。油管委和相關油田企業要通過宣傳車隊、發放宣傳材料等形式，在全縣范圍內開展《石油天然氣管道保護條例》及油區政策的宣傳活動，營造濃厚的氛圍。另外，還要在電視廣播等新聞媒體上跟蹤報道油區秩序整治活動全過程。第二階段為集中整治階段（3月28日-5月9日）。各涉油鄉鎮（街道）要結合實際，及時制定相應的鞏固整治方案和具體工作措施，組織專業隊伍，全面開展各項整治活動。第三階段為檢查驗收和總結階段（5月10日-20日）。對完成鞏固整治任務並達到驗收標准的，由縣油區專項整治活動領導小組組織有關部門進行檢查驗收﹔驗收不合格的，由領導小組通報批評並責成有關鄉鎮（街道）限期治理達標。各涉油鄉鎮（街道）和縣直有關單位要對鞏固整治經驗進行全面總結。
（三）完善制度，狠抓落實，不斷優化油區發展環境。以“招商引資和環境建設年”為契機，為油田企業創造良好的發展環境。一是進一步完善“月碰頭、季聯席、年座談”制度，向油田企業派駐聯絡員制度和重大節日走訪慰問制度，及時了解油田企業的工作情況和工作要求，主動向油田企業征詢意見和建議，積極協調解決油田企業遇到的困難和問題。同時要繼續完善落實好統一協調制度、施工作業核准證制度和統結統兌制度，保持好良好的油地關系。二是建立完善油區問題快速反應信息網絡。在油田開發建設過程中，凡涉及群眾利益的，不管問題大小，都要認真解決，快速反應，確保不出現任何問題。三是落實綜合服務、密切配合制度，各有關部門和涉油鄉鎮（街道）要以為油田企業提供優質服務為己任，密切配合，通力協作，力爭為油田企業提供優質的服務。油管委作為油區主管部門，要及時了解油田企業的工作重點和要求，及時妥善地協調化解油地矛盾和糾紛﹔公安部門要把“平安油區”建設與“平安商河”建設緊密結合起來，對違法涉油行為進行嚴厲打擊，切實為油田的快速發展保好駕護好航﹔公路、交通、交警部門對油田車輛要在法律法規允許的情況下，實行“一路綠燈”政策，不得隨意查扣和罰款﹔國土部門要按照有關規定快速辦理油田單位征地申報、審批手續﹔稅務部門要依照新稅法對油田企業的稅收盡快調整稅種、擴大稅源，依法做到應收盡收﹔質監部門要在提供無償優質服務的基礎上切實搞好監督工作﹔環保部門要把重管理轉變到為油田企業提供最便利、最有效服務上，幫助解決實際問題﹔安監部門要堅持服務為先，積極幫助排查事故隱患，為油田企業生產生活提供安全保障﹔水務部門要按照國家規定征收水資源費，幫助油田企業解決涉水問題﹔電力部門要在油田企業的生產生活用電方面全力做好保障﹔林業部門對油田企業辦理“林木採伐證”時，要本著“能免則免、能減則減、就低不就高”的原則進行收費。各涉油鄉鎮（街道）要嚴防侵佔井場和進井道路以及高壓線下植樹等問題出現反彈，確保轄區內無干擾、阻撓油田生產建設和破壞油田生產設施的事件發生。總之，希望各有關部門和單位，對油田企業要多給予支持和幫助，為油田的發展創造寬鬆環境，切實減輕油田企業的負擔，今後未經縣政府批准，決不允許擅自到油田單位進行亂攤派、亂收費、亂罰款、亂檢查，確實需要到油田企業指導檢查工作時，必須經縣政府批准，油管委協調後，方可進入油田企業。
三、密切溝通，全力支持，確保實現油地互利共贏
新一屆縣委、縣政府對油區工作高度重視，提出了創建“山東油地和諧第一縣”的工作目標，並做了大量的工作，付出了艱辛的努力。油田企業的發展離不開商河的發展，商河的發展也需要油田企業的大力支持。在此，我代表縣委、縣政府對油田企業提幾點要求：
（一）稅收方面，應在我縣繳納的稅種要足額繳納，同時通過內部調整盡量爭取增加在我縣納稅企業的產量，確保實現納稅額的逐年增加。
（二）本著促進油地雙方共同發展，互利共贏的目標在我縣基礎設施建設中提供力所能及的幫助，在重點項目、基礎設施和公益事業上給予大力支持。
（三）充分利用我縣資源優勢，推介商河，招引客商，做好油氣資源的大文章，在招商引資上給予我縣幫助和支持。
（四）工作中要及時與油管委和鄉鎮（街道）進行溝通，通報情況，盡量減少不和諧因素。
同志們，油區工作是縣委、縣政府的一項重要工作內容，也是對縣直有關部門和涉油鄉鎮（街道）目標管理績效考核的一項重要內容，09年油區工作的目標和措施已經明確。各級、各相關部門要進一步解放思想，提升境界，積極作為，狠抓落實，為開創油區工作新局面、實現“山東油地和諧第一縣”做出更大貢獻。
