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谈稽查执法应重视的细节问题

2010-12-07  海 纳 百 ...
谈稽查执法应重视的细节问题

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楼主发表于:2010-11-9 9:36:05查看资料站内短信221.203.106.57 收藏本贴
天下大事成于细,事实、程序、时限等一个不能疏漏,稽查执法工作要上水平应重视细节,我个人认为稽查执法值得注意的细节问题有以下诸多方面。
   
一、当事人姓名不能错,要特别注意同音不同字的情况。当事人作为稽查执法行政处罚的对象,不能出错。往往不注意这一细节,恰恰这一细节不能出差错,甚至影响整个案件的成败。当事人的姓名应当以身份证、许可证、工商执照等证件载明的姓名为准,不能即可避免此细节出现差错问题。比如“XX市有限公司和XX有限公司虽一字之差,却是两个独立实体。
   
二、稽查执法文书力求做到不涂改、无错别字。涂改不仅影响文书美感,而且给当事人不严谨、随意之错觉;其本身就是欠思考、没有达到高水平的具体体现;有错别字更会让当事人从内心轻看、也就无言高水平。一旦出现错误一定要当事人确认,体现执法的工公正性、客观性和严肃性。
   
三、用词用语力求真实准确,体现客观性,避免同当事人产生对抗。如查处无证经营案,记录不能记无证非法经营药械,应当记为查获???等数个品规药或械,当事人不能提供???许可证,声称有什么证照放在某地方等如实记载。真实、准确、客观表述稽查执法全过程是特别应当关注的细节,也是稽查执法要提高水平不断努力的方向。 
   
四、各种文书资料要相互补充、印证、符合逻辑。我个人认为现场笔录一定要在最后写,把检查所有情况集中整理后一项记一事,要简单明了。有以下方面的细节要重视:
  
(一)有无资质证照。根据情况记清核准许可情况,注意同查获的违法行为相衔接。如查获有批发行为的零售门店要记清核准经营方式为零售;医疗机构是营利性还是非营利性涉及处罚决定程序等必须项目必须写明。
  
(二)有查封、扣押或登记保存物品的要记清在什么地方查获???等几个品规、因不能提供经营证照、或质量问题或须作为证据予以查封、扣押或登记保存,并注明详见?物品清单,不必写生产厂家、批准文号等产品其他情况(无清单除外)。许特殊保存的产品(如:疫苗、诊断试剂等),一定要注明保存条件。
  
(三)有复印、录音、录像、照相等取证方法收集证据的必须如实记录,否则复印、录音、录像、照相等取证方法收集证据的证明效力就有问题,这也是证据合法性的必备构成要件。
  
(四)用词用语要力求准确。我个人认为用查获发现要准确,查获表示的是稽查执法的应有的主动性;而发现表示的是稽查执法不该有的被动性。用予以比用进行要贴切,进行表示是一过程,予以表示的就是给予的意思,是动作。有进行予以的重复用法是错误的;未完全表示的是部分是部分非的意思,是模糊词不能用。用现场罚款现场多余;罚款指明人民币不能少;处罚决定书中用证明比用证实(什么证据证明什么什么)要准确、贴切……诸如此类还很多。
    (
五)调查询问应当使用是否”“如何解释”“是怎么回事”“请介绍这些词语,若不用结果是完全不一样的,获得的证言的证明力也不一样。使用了就不会有诱供的嫌疑。
  
(六)药械清单规格要以计量单位为准记录。如0.5g*12/*3/盒,是以盒为计量单位。不然核计货值金额就会出错或无法进行。清单中事项记载详细、准确。
   
五、查案收集证据过程中要有保密意识和观念。特别是同当事人沟通过程中不能暴露我们的意图、目标,以免增加工作难度,只能原则地作解释,谈观点而不谈具体案件、案情,在当事人没有签字完备前不能谈当事人如何违法了、只能谈我们这样做有什么法律依据、当事人应有什么义务。在法定时限内答复处理等情况。切忌与当事人过多谈及工作以外事情,讲究执法艺术性。要让当事人感觉到我们执法很客观,我们发现的问题确实存在,同时要他们知道问题的危害性,帮助他们如何改进、如何避免类似问题再发生。
    六、对当事人正当合理诉求且对案件查处无阻碍的应当满足,切忌同当事人冲突或激化矛盾。同当事人发生冲突或激化矛盾都是不可取的,也是稽查执法人员不理性的表现,并且会给执法工作带来诸多麻烦,还不符合文明执法、严格执法的要求。
   
七、当事人应当有的证据资料不提供的,要采用制作告知的书证来确认,要让当事人签字和压指印;告知的书证的证明力比言词的证明力更有效、有力。同时,为行政诉讼打下了良好基础。

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