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2010年6月24日
2009年8月份以来，我局作为县纪委三个试点单位之一，开展了廉政风险防控机制建设。在机制建设定位上，我们围绕防止廉政风险转化为腐败行为这个核心，以干部队伍健康发展为目标，以排查廉政风险为基础，以构建防控措施为手段，以实行预警问责为保障，把机制建设与国土资源管理职能工作结合起来，扎实推进全县国土系统惩防体系建设，使广大干部职工不断增强廉政风险防控意识，不断增强自我发现、自我防范廉政风险的能力，树立人人抓廉政的氛围，最终实现从源头上预防和减少腐败行为的发生。在机制建设重点上，制定一套管用的预防和控制廉政风险的制度体系。从廉政风险排查评估到风险预警问责，从定岗定职定责到适度分权制约，从规范行政行为到优化工作流程，均建立和完善了相应制度，并纳入日常管理。
一、突出重点。一是科学建立制度体系。“一个实施意见四个配套制度”是我局廉政风险防控机制的核心。《缙云县国土资源局关于建立廉政风险防控机制的实施意见》，提纲挈领的明确了总体思路、主要内容、配套制度的基本框架；《缙云县国土资源局廉政风险排查制度》、《缙云县国土资源局廉政风险评估制度》，对如何排查、评估廉政风险设定了对象、方法、手段、标准等一系列相关内容，并明确2年为一个周期，长效运行。《缙云县国土资源局廉政风险预警制度(试行)》、《缙云县国土资源局廉政风险防控机制建设问责制度（试行）》，对工作和生活中出现的各种过错情形设定了不同级别的预警、给予不同程度的追责，做到重大事项有提醒，制度有督查，过错有预警，过错有问责，保障整套体系的有效运行。二是有效构建防控措施。在廉政风险防控措施构建过程中，我局不仅强调“一对一”自我防控，同时非常重视系统的制度防控。首先是从梳理职权入手，明确每个岗位职责和职权，明确岗位权力运行界限，让权力具体化、透明化、公开化。经过梳理共理出单位职权15项、科室职权93项、岗位职权340项。其次是进行分权制约，如把土地整理、开发、建设用地复垦的立项验收初审权与实施权进行分离，由行政科室掌握立项验收初审权，让事业单位进行具体实施，把裁判员和运动员两个角色分开。再次是优化工作流程，对每一工作事项都明确程序、时限、经办人，并突出最大限度方便办事人、减少办事环节、缩短办结时限、降低办事成本的要求，对7项业务流程进行优化。另外，我局对原有的制度进行整合，从岗位职责、办事程序、工作制度、行政行为、基层国土资源所管理等“五个规范”上下功夫，通过废、改、立，形成了具有5大类21项的一整套制度体系。
二、长抓落实。制度最好如果不落实都是一句空话，廉政风险防控机制建设工作更是如此，在整个工作过程中，我局一直强调“落实”两个字，主要体现在三个阶段的落实，一是排查评估风险过程，要求各科室个人做到客观、全面找查和评估自己的风险，主动认识自己的风险点，主动防范风险发生，达到警醒自己、教育自己的目的；二是防控措施完善过程，要求各科室和干部职工个人切实按照要求，认真梳理职责职能，结合履职实际情况对各种制度、业务流程进行清理、整合、建立、补充，达到工作有依据、工作有程序、程序有控制、控制有标准的制度防范目的；三是廉政风险防控机制运用过程。将廉政风险防控机制建设的各项制度执行列入日常管理，做到有制度可依，有规定必依，有过错必究，有问责必严。自廉政风险防控机制运行以来，已发无过错D级预警11次，C级过错预警5次，A级过错预警1次，问责决定书6份，免职1人，缴纳廉政风险金450元，取得了初步成效。
三、一点体会。廉政风险防控机制建设是一项创新工作，有两个难点（也是关键点），一是机制本身的制定，二是制度的执行，在两个难点的落实中，离不开上级的支持和领导的重视，离不开广大干部职工的思想统一。在机制建立和运行过程中，我们深刻体会到：上级支持是前提，领导重视是关键，思想统一是保证，三者相互作用，相互保障，缺一不可。工作开展以来，得到了省厅、市局和县纪委的大力支持，县委常委、纪委洪起平书记专门带相关科室负责人多次到我局调研，提出了明确的方向和框架，目标和要求；县纪委党风室领导亲自参加我局各项制度的制订和完善；我局领导班子尤其是一把手，把此项机制建设作为重中之重工作来抓，多次组织召开局党委会研究讨论，亲自提出工作思路，亲自召集局纪委、监察室和相关人员对各项制度的制订进行专题讨论，并在各种会议上强调开展廉政风险防控机制建设工作的重要性、必要性和工作纪律，从领导班子到中层干部再到普通干部职工思想统一，认为这项工作不仅要做，而且要做好，要有操作性，有实用性，真正从机制上去预防腐败，达到保护和爱护干部的目的。正是这样，我局的廉政风险防控机制建设工作才能顺利开展，并取得实效。 | 
